《第一財經(jīng)日報》獲悉，為了解地方保障房分配和質(zhì)量監(jiān)管詳情,，國務院本月上旬已經(jīng)派出5個督查組,，對部分地區(qū)進行實地督查。這些地區(qū)包括北京,、山西,、吉林、安徽,、江西,、湖北、廣東,、廣西,、四川和甘肅等10省（市、區(qū)）,。
督查組主要由國家發(fā)改委,、監(jiān)察部、財政部,、國土資源部,、住建部等五部委副部級官員帶隊，組成人員涉及十多個部委,。按照國務院的安排,，在督查期間，督查組需要將實地情況如實向國務院匯報,。
除了質(zhì)量和分配問題,，國務院督查組還將了解2012年上半年40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)進展情況。此前,，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)建設多被外界認為是為房產(chǎn)稅鋪路,。
摸底地方資金情況
此番督查組將了解地方保障房2012年目標任務分解落實情況，尤其是資金,、土地安排情況,。
中央政府今年下達的保障房建設兩大指標分別為開工不低于700萬套、竣工量500萬套以上,。住建部要求,，2012年新開工的項目，最遲要在11月底前全部開工,，開工的認定標準是1/3主體結(jié)構(gòu)基本完成,，1/3進入樓層施工，1/3完成基礎施工,。
為給地方政府施壓,，早在去年年底，全國保障性安居工程協(xié)調(diào)小組就與各地簽訂了2012年住房保障工作責任書,。這已是地方第三次與中央就保障房問題簽下“軍令狀”,。
與去年相比，今年保障房開工量雖減少300萬套,，但根據(jù)粗略估算,，2012年實際在建工程量有1800萬套左右，其中包括2009年,、2010年開工的部分項目,，2011年新開工的1000萬套絕大多數(shù)今年還要繼續(xù)建設。
如此巨量的保障房建設規(guī)模,，資金籌措似乎永遠是個難題,。雖然中央政府強調(diào)今年財政補助會有所增加,，但由于樓市調(diào)控致使不少城市土地收入下降明顯，地方配套資金仍然捉襟見肘,。
財政部近日已要求各地要拓寬資金來源渠道,，比如2012年增加的地方政府債券收入要優(yōu)先用于保障性安居工程,；個人住房房產(chǎn)稅試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入,，要專項用于保障性安居工程等。此外,，從住建部傳出的消息稱,，在推行試點兩年之后，利用公積金貸款支持保障房建設的城市今年也有望進一步增多,。
完善經(jīng)適房收益機制
在此番督查組的督查重點中,，還特別提到了經(jīng)濟適用房，將摸底地方經(jīng)濟適用住房上市交易的收益分成辦法,，以及是否符合國家政策規(guī)定和當?shù)貙嶋H等情況,。
在2008年以前，中國的保障房建設以廉租房和經(jīng)濟適用房為主,，前者主要是“租賃型”,，而后者“租售并舉”，但在實際運行過程中,，多數(shù)地方的經(jīng)濟適用房是對外出售的,，且因為土地是劃撥使用，經(jīng)濟適用房的出售價格一般非常低,。
而不少地區(qū)規(guī)定,，在一定年限之后，購房者在繳納一定比例的土地出讓金后便可以將經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)為商品房,，進而可以以市場價格對外出售,，兩者之間的巨大價差形成了巨大的謀利空間。
對此,，社會各界爭議極大,。中央政府在近兩年的保障房建設計劃中也不再將經(jīng)濟適用房作為重點，轉(zhuǎn)而發(fā)展“產(chǎn)權為政府所有”的公共租賃房,。
對于保障房退出的模式,，住建部部長姜偉新在去年年底一次內(nèi)部會議上曾作出明確要求，如對租賃型保障性住房,，要制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標準,；對購置型保障性住房，要按照合理分配收益的原則,，完善并嚴格執(zhí)行上市交易收益調(diào)節(jié)規(guī)定,，消除謀利空間。
而經(jīng)濟適用房一般被歸為“購置型”保障房。
北京在今年2月初已經(jīng)出臺文件規(guī)定,，北京將實施經(jīng)適房封閉運行,。新購買的經(jīng)適房將不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由經(jīng)適房家庭戶籍所在區(qū)縣住保部門回購,。執(zhí)行的時間,、回購價格、具體辦法等將制訂實施辦法,，將采用“老房老辦法,、新房新辦法”的原則。
姜偉新還要求,，還沒有按照國務院要求建立經(jīng)濟適用住房上市交易收益調(diào)節(jié)機制的城市,，要在2012年上半年制訂完并公布；已經(jīng)公布但收益調(diào)節(jié)力度不夠的地方,，要抓緊調(diào)整,。