2月10日,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì),、中國(guó)人民銀行和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。其中明確表示,，與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格,，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，商業(yè)銀行自行制定的價(jià)格,，必須“明碼標(biāo)價(jià)”,。如果設(shè)立新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)提價(jià),，則明確提價(jià)需提前三個(gè)月公示,，設(shè)立新收費(fèi)項(xiàng)目需提前一個(gè)月公示,。但是這并不能打消公眾對(duì)銀行亂收費(fèi)的質(zhì)疑。
在針對(duì)銀行業(yè)收費(fèi)的調(diào)查中,，82.86％的受調(diào)查網(wǎng)民有過(guò)銀行亂收費(fèi)的經(jīng)歷,，80％的認(rèn)為此次管理辦法“很亂，限制太少,，還從法律上開(kāi)了綠燈”,，并有77.14％的受訪者認(rèn)為辦法中政府定價(jià)項(xiàng)目范圍“太窄了，力度太小”,。莫非地球人真的阻止不了銀行亂收費(fèi),？
案例
一張存款證明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一
林先生最近因出國(guó)旅游需要開(kāi)立一張5萬(wàn)元的存款證明，但是他卻發(fā)現(xiàn)不同銀行收費(fèi)竟然差距甚大,。
林先生在一國(guó)有大型銀行的網(wǎng)點(diǎn)咨詢后得知,，開(kāi)立存款證明需要收取手續(xù)費(fèi)，該行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每次50元,，可以打印過(guò)去12個(gè)月內(nèi)的流水,。由于工資卡就在這家銀行，林先生沒(méi)得選擇只能支付這50元的費(fèi)用,。而林先生的妻子在另外一家國(guó)有銀行辦理同樣的業(yè)務(wù),，收費(fèi)為20元/份。
拿著一紙證明,，林先生有些憤憤不平：“同樣是國(guó)有銀行,，為什么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相差那么大，難道沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嗎,？而且在這項(xiàng)業(yè)務(wù)上,，銀行并沒(méi)有付出多少時(shí)間、物力成本,，也沒(méi)有什么技術(shù)含量,，卻收取如此高的手續(xù)費(fèi)，這也太離譜了,�,！�
林先生還向記者抱怨道，他母親不久前去銀行取錢時(shí),，發(fā)現(xiàn)存折打滿了,，需要更換存折，銀行卻要求其繳納2元的換折費(fèi),，也是很讓人納悶：“我到銀行存款,，存折和銀行卡就相當(dāng)于‘收條’,，成本怎么能讓我來(lái)承擔(dān)呢,？”
監(jiān)管層表態(tài) “新規(guī)不是為了讓銀行漲價(jià)”
周望軍（發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)）：
我們發(fā)布這個(gè)辦法是為了規(guī)范商業(yè)銀行的收費(fèi),，而不是為了使商業(yè)銀行漲價(jià)。
現(xiàn)在商業(yè)銀行的一些收費(fèi)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是比較高,、比較亂,，商業(yè)銀行管理辦法就是要增加銀行收費(fèi)透明度，你收我的錢為什么,？提供什么服務(wù)了,？你得通知我，現(xiàn)在很多商業(yè)銀行沒(méi)做到這一點(diǎn)或者做得不好,。
其次,，銀行收費(fèi)項(xiàng)目偏多，提高一項(xiàng)服務(wù)就收費(fèi),，這個(gè)收費(fèi)上是不是有一個(gè)管理制度,？商業(yè)銀行管價(jià)格的機(jī)構(gòu)是不是要審批？收費(fèi)合理不合理要社會(huì)上認(rèn)可,、法律上要有依據(jù),。對(duì)大家反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目該取消的取消，該降的降下來(lái),，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的該處罰的處罰,。
從業(yè)者說(shuō)
“銀行提供服務(wù)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”
小吳（銀行工作人員）：
說(shuō)銀行賺得多，是暴利,，可是我們1年10萬(wàn),、20萬(wàn)的收入在北京也僅僅是維持基本生活水平。在整個(gè)金融業(yè),，其實(shí)銀行收入是墊底的,，比不過(guò)基金證券公司動(dòng)輒上百萬(wàn)的收入。
其實(shí)在銀行工作都挺累的,，加班是常態(tài),。在基層的支行客戶經(jīng)理更累，工作時(shí)間要陪客戶吃飯喝酒,，空閑下來(lái)還要寫各種匯報(bào)材料,。每到季末年末，更是通宵達(dá)旦地工作,。
在收費(fèi)問(wèn)題上,，銀行和銀行從業(yè)人員付出的不僅僅是消費(fèi)者表面上看到的。銀行是管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu),，以存款證明來(lái)說(shuō),，銀行付出的不僅僅是一張A4的紙和打印機(jī)，在這個(gè)業(yè)務(wù)上,，銀行是需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的,。如果你跟別人說(shuō)你收入上百萬(wàn),，別人怎么相信你呢？存款證明其實(shí)是銀行對(duì)個(gè)人資信的擔(dān)保,，銀行信用代替?zhèn)�人信用,。
律師說(shuō)法
“金融消費(fèi)者沒(méi)有還價(jià)之力”
張遠(yuǎn)忠（北京市問(wèn)天律師事務(wù)所主任合伙人）：
此次出臺(tái)的管理辦法不是一服靈丹妙藥，存在許多局限性,，實(shí)際中很難操作,。比如，政府指導(dǎo)價(jià)一定范圍,，更多是銀行自主定價(jià),，如果上面監(jiān)督不嚴(yán)，銀行業(yè)亂收費(fèi)又會(huì)出現(xiàn),。
況且,，在高度壟斷的情況下，即便銀行按照辦法規(guī)定做,，也是一個(gè)壟斷高價(jià),，金融消費(fèi)者沒(méi)有還價(jià)之力。
一些銀行在一些服務(wù)收費(fèi)上“漫天要價(jià)”和混亂現(xiàn)狀,，與一直以來(lái)消費(fèi)者在銀行服務(wù)價(jià)格制定上缺乏話語(yǔ)權(quán)不無(wú)關(guān)系,，而增加消費(fèi)者話語(yǔ)權(quán)的最好辦法是引入競(jìng)爭(zhēng)。為什么消費(fèi)者不投訴或少投訴某商場(chǎng)亂收費(fèi)問(wèn)題,？因?yàn)樯虉?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)完全放開(kāi),，如果哪家商場(chǎng)亂收費(fèi)、高收費(fèi),，那么該商場(chǎng)只有死路一條,。所以，打破銀行壟斷經(jīng)營(yíng)的局面是解決亂收費(fèi)問(wèn)題的最好辦法,。
此外,，新辦法在嚴(yán)格執(zhí)法方面未有太多舉措。現(xiàn)在消費(fèi)者遇到問(wèn)題后向有關(guān)部門投訴,，由于人力緊張問(wèn)題,，久拖不決，打擊了消費(fèi)者維權(quán)的信心,，或者有關(guān)部門可能將材料層層轉(zhuǎn)交,，到最后石沉大海。還有一種情況是違法違規(guī)事宜一般由當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門處理當(dāng)?shù)劂y行,，而當(dāng)?shù)劂y行與監(jiān)管部門表面雖然是貓和老鼠的關(guān)系,，但由于時(shí)間與利益關(guān)系，老鼠和貓之間也會(huì)產(chǎn)生幾分曖昧，甚至變成了大貓和小貓的關(guān)系,，而消費(fèi)者反而成了貓眼中的美食老鼠,。嚴(yán)格執(zhí)法是解決銀行高收費(fèi)的保證。
學(xué)者觀點(diǎn)“管制太多,，銀行難創(chuàng)新”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：
銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法公布，不少法學(xué)專家認(rèn)為政府定價(jià)指導(dǎo)價(jià)范圍太窄,，對(duì)銀行收費(fèi)干預(yù)力度太小,。固然，銀行作為窗口行業(yè)與群眾利益聯(lián)系緊密,，政府對(duì)其收費(fèi)監(jiān)管是必要的,。但同時(shí)，銀行也是企業(yè),，應(yīng)該有自主定價(jià)權(quán),，中間業(yè)務(wù)是未來(lái)創(chuàng)新的重點(diǎn)，如果每項(xiàng)業(yè)務(wù)從報(bào)批到運(yùn)營(yíng)都折騰半年多,，還談何鼓勵(lì)創(chuàng)新,？
目前，銀行業(yè)確實(shí)存在一定程度的相對(duì)壟斷,，這導(dǎo)致銀行業(yè)在跟消費(fèi)者的博弈當(dāng)中,，銀行就會(huì)處在相對(duì)主導(dǎo)性的一方，正是由于這個(gè)原因,，國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理部門要進(jìn)行外部介入,，幫助消費(fèi)者補(bǔ)上他們由于處在弱勢(shì)地位這塊的短板。
中國(guó)可能由于在定價(jià)方法上缺失,，一些收費(fèi)依靠大行,，然后小行看大行，那就有可能出現(xiàn)這樣一個(gè)情況,。銀行未來(lái)在收費(fèi)上,，在價(jià)格形成的能力亟待提高。我認(rèn)為,，針對(duì)廣大公眾的基礎(chǔ)類金融服務(wù)應(yīng)以低收費(fèi)或免費(fèi)為主,，高端類、競(jìng)爭(zhēng)性的中間業(yè)務(wù)應(yīng)給予銀行充分的自主定價(jià)權(quán),。
網(wǎng)友議論
“應(yīng)創(chuàng)建客戶投訴渠道”
丹丹：有政策也要有監(jiān)督,，三部委應(yīng)該創(chuàng)建一些客戶投訴的渠道，公布投訴方式和投訴電話,，對(duì)違反收費(fèi)規(guī)定的銀行予以通報(bào)或處罰,，并向客戶反饋處理結(jié)果。只有有了有效的監(jiān)督，才能更好地督促政策的落實(shí),。
林嶸：遏制銀行亂收費(fèi),，不能寄希望于銀行良心發(fā)現(xiàn)、道德自律,，也不能一味期待行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管,，必須從重建制度和制度改革入手：明確銀行亂收費(fèi)將承擔(dān)法律代價(jià)，另一方面進(jìn)行金融改革,，推進(jìn)銀行業(yè)更充分競(jìng)爭(zhēng),，打破銀行靠收取手續(xù)費(fèi)和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。
平江村民：老百姓去銀行辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),，就像到酒館飯店吃飯喝酒一樣,，客人需要某項(xiàng)服務(wù)，可以根據(jù)該酒館飯店提供的菜單進(jìn)行點(diǎn)單,，享受完畢付錢這是天經(jīng)地義之事,。問(wèn)題是，收費(fèi)怎樣才是合理的,，怎樣才是老百姓能接受的,。打破壟斷，競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展,，本著平等互利的原則才是大多數(shù)人所接受的,。