去年11月,，國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)(簡(jiǎn)稱：IFAW)公布的《2011年中國(guó)象牙市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,，國(guó)內(nèi)一半以上的合法象牙加工銷售企業(yè)牽涉非法貿(mào)易，非法象牙銷售問(wèn)題也很猖獗,。
目前,，中國(guó)已超過(guò)日本成為全球第一大非法象牙消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)是非法象牙貿(mào)易劇增的最重要因素,。(據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)的文件)
IFAW呼吁,，中國(guó)亟待治理非法象牙貿(mào)易亂象。中國(guó)日益龐大并呈現(xiàn)公開化的非法象牙市場(chǎng),，關(guān)乎非洲大象種群的未來(lái),。
“有沒(méi)有象牙手鐲？”
“有,�,！钡曛鲝牟ＡЧ衽_(tái)下，拿出兩個(gè)象牙手鐲,。
隨后,，店主又拿出一對(duì)一公分厚的素鐲，并稱“誠(chéng)心買4千五可以拿走”,，但沒(méi)有收藏證,。
2011年12月18日，北京十里河?xùn)|方博寶古玩城的一層和三層,，11月份嚴(yán)查剛過(guò),，仍有商戶在售賣非法象牙制品。
非法銷售：北京等地最為嚴(yán)重
IFAW自2005年開始監(jiān)測(cè)中國(guó)象牙市場(chǎng),，經(jīng)過(guò)四次調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)中國(guó)違法制造和銷售象牙的現(xiàn)象猖獗。
2011年9月到10月,，IFAW調(diào)研人員對(duì)十里河象牙制品銷售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,。9月20日，IFAW的調(diào)研人員來(lái)到北京市天雅古玩城,，走訪一家經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)象牙的店面,。按象牙制品收藏證制度，所有出售的象牙制品均應(yīng)配備收藏證,。然而,，該店都沒(méi)有收藏證,。
在另一家新批準(zhǔn)的合法店鋪，店內(nèi)僅部分制品有收藏證,。店主說(shuō),，即使買了制品也不給收藏證，要證,，需要多付錢,。例如一尊27cm高底徑6.5cm的觀音，如果不要證3.8萬(wàn)元,，要證則4.5萬(wàn)元。店主去辦證,，大概需要7-10天,。
店主推薦不要證，因?yàn)椤稗k證都有定額,，而且證也沒(méi)什么用,，只是證明是真象牙�,！�
甚至,，有非法象牙銷售者向他們收購(gòu)收藏證，以作為非法象牙交易的合法掩護(hù),。
有非法出售象牙的商戶向IFAW調(diào)研人員介紹,，執(zhí)法人員平均半年巡查一次，查前,，每次都有人通知商戶把象牙制品收起來(lái),，過(guò)兩三個(gè)月沒(méi)事再擺出來(lái)。因此,，沒(méi)有商戶的東西被查走,。
非法銷售點(diǎn)除潘家園等區(qū)域外，新近還發(fā)現(xiàn)在十里河地區(qū)大量分布,，包括：東方博寶古玩城A區(qū),、程田古玩城B座，以及雅園國(guó)際等,。
據(jù)IFAW公布的《2011年中國(guó)象牙市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,，非法象牙銷售問(wèn)題最嚴(yán)重的城市為北京，共有非法銷售點(diǎn)66處,，占廣東等四地非法店鋪總量的65.3%,。
中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室CITES執(zhí)法培訓(xùn)處處長(zhǎng)萬(wàn)自明介紹，近年來(lái)非法象牙貿(mào)易現(xiàn)象今年有所上升,，很可能與興起的藝術(shù)品收藏?zé)嵊嘘P(guān),。
原料不足：合法企業(yè)從事非法貿(mào)易
在IFAW的調(diào)查中,，福建的一個(gè)合法加工廠稱，由于國(guó)家每年僅批準(zhǔn)其120公斤的生產(chǎn)原料,，因此只能提供沒(méi)有收藏證的非法象牙制品,，以滿足市場(chǎng)需求，而這在行業(yè)內(nèi)幾乎是普遍的操作,。
還有廣州一家新近被批準(zhǔn)的合法加工廠,，在其獲取合法身份前，被發(fā)現(xiàn)曾常年制售非法渠道獲取的象牙原料,，再加工成非法制品,。
有了合法身份,，卻仍在提供非法原料制作的無(wú)證產(chǎn)品。為避免麻煩,，這類產(chǎn)品不提供任何與廠家相關(guān)聯(lián)的憑證,，因?yàn)楂@取合法身份需要活動(dòng)關(guān)系，“花費(fèi)很大”,。
非法象牙貿(mào)易之所以盛行,，正是因?yàn)橄笱涝喜蛔悖ㄟ^(guò)合法途徑獲得原料耗費(fèi)巨大,。
制售象牙制品在國(guó)內(nèi)分為合法和非法兩種,。
上世紀(jì)七八十年代，由于盜獵和非法捕殺,，非洲象的數(shù)量從130萬(wàn)頭銳減至不足60萬(wàn)頭,。為遏制非洲象的快速下降。1989年,，CITES對(duì)國(guó)際象牙貿(mào)易下達(dá)禁令,，中國(guó)是這條禁令的175個(gè)簽署國(guó)之一。
十年后,，1999年全面“禁牙”被打破,。
直到2008年7月，中國(guó)才第一次獲得合法象牙進(jìn)口配額,。當(dāng)年,，在CITES第57次常委會(huì)上，中國(guó)和日本獲準(zhǔn)可以從南非,、納米比亞、博茨瓦納,、津巴布韋四國(guó)一次性購(gòu)買和進(jìn)口其政府庫(kù)存象牙原料,。
會(huì)上，中國(guó)獲得62噸合法象牙,。CITES規(guī)定,，庫(kù)存象牙買賣雙方在完成一次交易后十年內(nèi)，都不得再次提出申請(qǐng),。這意味著,，到2017年之前，這62噸象牙是中國(guó)市場(chǎng)唯一合法進(jìn)口的來(lái)源,。
中國(guó)工藝美術(shù)集團(tuán)是進(jìn)口非洲象牙的最大買家之一,，據(jù)報(bào)道，即使這些原料,，因?yàn)閷徟h(huán)節(jié)的各種問(wèn)題,，很多象牙處于庫(kù)存中。
2011年,，在IFAW監(jiān)測(cè)走訪的158家象牙制品經(jīng)銷點(diǎn)和加工廠中,，僅有57家是“合法企業(yè)”,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，非法從事象牙制品經(jīng)銷的企業(yè)為101家,，是合法企業(yè)的近2倍,。
如果把有違規(guī)操作的“合法企業(yè)”從事的非法行為計(jì)算在非法貿(mào)易內(nèi),，在本次監(jiān)測(cè)中，非法貿(mào)易是合法貿(mào)易的近6倍,。
走私方式：個(gè)人非法攜帶在增加
去年7月10日,，導(dǎo)游朱董勇委托不知情的姚某用行李箱裝載288件象牙制品，從肯尼亞轉(zhuǎn)機(jī)飛抵北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng),。
7月11日,，朱董勇入境時(shí)被海關(guān)關(guān)員當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)鑒定,，288件象牙制品價(jià)值96萬(wàn)元,。
今年1月10日,，朱董勇被控走私珍貴動(dòng)物制品罪，在北京市第二中級(jí)法院受審,。
朱董勇案,，只是近年查獲的數(shù)百起走私瀕臨物種制品案中的一件。
據(jù)ETIS(大象交易信息系統(tǒng))的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),，全球非法象牙貿(mào)易案件,，從1997年時(shí)的來(lái)自40個(gè)國(guó)家的約4000個(gè)，至2011年已增加到77個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1萬(wàn)多個(gè),。
2009年至2011年6月,，中國(guó)內(nèi)地和香港查獲了四大批貨物，繳獲非法象牙6500多公斤,。
IFAW在報(bào)告中認(rèn)為,，象牙貿(mào)易，無(wú)論合法與否,，必將刺激需求,，進(jìn)而推動(dòng)盜獵大象的行為，導(dǎo)致本已瀕危的野生大象種群進(jìn)一步走向滅亡,。
中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室CITES執(zhí)法培訓(xùn)處處長(zhǎng)萬(wàn)自明說(shuō),，中國(guó)針對(duì)走私象牙等野生動(dòng)物制品的法規(guī)非常嚴(yán)厲。
在過(guò)去十幾年中,，大概有20名從事象牙非法商業(yè)進(jìn)口的走私者,，受到了中國(guó)針對(duì)野生動(dòng)植物走私者的最高處罰——被判處無(wú)期徒刑。
目前,，商業(yè)性走私瀕危物種活動(dòng)基本得到抑制,，但個(gè)人攜帶的案例卻在增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010年,，中國(guó)海關(guān)共查獲走私瀕危物種案件933起。99%左右均是個(gè)人非法攜帶,、郵寄瀕危物種出入境,，走私所涉及的地區(qū)也越來(lái)越多。個(gè)人非法攜帶,、郵寄瀕危物種制品入境成為案件主體,。
萬(wàn)自明坦言，作為CITES的履約機(jī)構(gòu),，中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室壓力很大,。“瀕危物種問(wèn)題不僅是單純的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)問(wèn)題,，還是敏感的道德,、政治和外交問(wèn)題�,！�
深層原因：需求旺盛執(zhí)法不到位
近些年,，象牙在中國(guó)的需求旺盛，與被當(dāng)做工藝品,、甚至收藏品的購(gòu)買需求量劇增有關(guān),。
因?yàn)槭袌?chǎng)緊俏，象牙原料及制品價(jià)格一路走高,。近三年,，象牙原料的價(jià)格翻了3至4倍。在IFAW調(diào)查中,，每公斤象牙原料價(jià)格從2011年初的1萬(wàn)元上漲至目前的1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元,。
對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局森林公安局刑事物證鑒定中心主任黃群分析認(rèn)為,，中國(guó)一些傳統(tǒng)認(rèn)為象牙是個(gè)有身份的東西,。另外，這些年,，中國(guó)人有錢了,，把象牙當(dāng)做保值增值的收藏品。
隨著市場(chǎng)擴(kuò)大,，象牙筷子,、手鐲,、掛件也被生產(chǎn)出來(lái),，真假混雜，幾百上千塊都可以買到,，吸引普通人也參與到這場(chǎng)消費(fèi)中,，最終刺激中國(guó)形成龐大的非法象牙消費(fèi)市場(chǎng)。
黃群對(duì)泛濫的非法象牙貿(mào)易感到痛心,。不久前,，浙江邊防武警查到一批象牙制品，黃群去鑒定,，他第一次看到象牙被切成細(xì)條編織成涼席,，“一副100多萬(wàn)，只有中國(guó)人才做得出來(lái)”,。
黃群說(shuō),，家里搞一尊象牙佛像，是身份的象征,。有錢人的圈子里互相攀比,，你搞一座佛像,，他就要搞一尊菩薩�,！捌鋵�(shí)象牙就是一種骨頭,，和人牙沒(méi)有多大區(qū)別。查毒,、避邪都是胡說(shuō)八道,。”
2011年12月29日,，國(guó)際野生物貿(mào)易研究組織(TRAFFIC)發(fā)布報(bào)告,，把這一年稱為“大象的悲摧之年”。
國(guó)際大象福利基金會(huì)最近估計(jì)認(rèn)為,，僅2011年就有超過(guò)3000頭大象因取象牙被殺死,。
萬(wàn)自明稱，對(duì)于違法走私,、制售象牙案件的查處,，瀕管辦起協(xié)調(diào)各個(gè)部門查處的作用，目前市場(chǎng)上仍存在的非法,，是執(zhí)法上還存在不到位的問(wèn)題,。