4月11日,，在重慶召開的深交所保薦工作聯(lián)席會議上，中國證監(jiān)會發(fā)行部副主任李慶應作了題為“當前發(fā)行保薦工作中應注意的問題”的重要講話,，釋放出監(jiān)管層近期一些新的審核和監(jiān)管理念,。
理財周報獨家獲悉李主任的講話內(nèi)容顯示，證監(jiān)會今年接下來將加大保薦業(yè)務現(xiàn)場檢查力度,。與此同時,，證監(jiān)會將與IPO被否公司的全部簽字保代見面談話，詢問他們對于否決原因的認識,。
嚴查不良披露,、保代持股
據(jù)悉，李慶應針對今年的保薦工作提出4點要求,，涉及投行項目盡職調(diào)查,、保薦業(yè)務檢查、保薦機構(gòu)監(jiān)管以及保代持股等,。
據(jù)了解,，證監(jiān)會對券商IPO保薦責任落實“防患于未然”，李慶應講話涉及此點的主要體現(xiàn)在四個方面,。
一,、證監(jiān)會將啟動券商IPO項目保薦“盡職調(diào)查問核程序”。在見面會后，證監(jiān)會將安排分管投行業(yè)務的副總,、兩名簽字保代,，參加37個問題的詢問，并要求他們出書具承諾書以落實盡職調(diào)查責任,；
二,、證監(jiān)會還加大保薦業(yè)務現(xiàn)場檢查力度，現(xiàn)場檢查工作將采取臨時抽查,、不提前通知,，對存在問題的下發(fā)《整改通知書》，問題嚴重的采取監(jiān)管措施并公開通報,；
三,、證監(jiān)會將加強日常審核中對保薦機構(gòu)的監(jiān)管，除見面會問核程序外,，初審會要求保代必須參加,。發(fā)審會重點詢問保代的核查工作。IPO被否公司的簽字保代,，全部被要求見面談話,，接受其對否決原因認識的詢問；
四,、證監(jiān)會將加大違規(guī)行為處罰力度,，嚴查招股說明書“不良披露”以及保代在企業(yè)中的“股份代持”。
保薦暴露5大問題
李慶應還總結(jié)了2010年保薦業(yè)務中暴露出的5大問題,。
一,、保薦企業(yè)質(zhì)量有待提高：2010年有37家公司IPO被否，主要原因有兩個,。一個是公司改制時的“關聯(lián)交易”和“同業(yè)競爭”問題解決得不徹底,，獨立性不足。
據(jù)稱,，監(jiān)管層對此類問題的審核標準將越來越嚴格,，比如已經(jīng)不認同產(chǎn)品細分市場的差別、同類業(yè)務必須整合在擬上市公司中,。一個是公司“財務指標異�,！钡珶o合理解釋，“持續(xù)盈利”能力有異議,。不符合首發(fā)管理辦法第37條的情況較多，比如公司租賃大股東的房產(chǎn),，就存在業(yè)績可調(diào)節(jié)的嫌疑,；
二、申報材料中信息披露質(zhì)量不高，涉及“重要關聯(lián)方,、關聯(lián)方非關聯(lián)化,、股東之間關系等信息披露不完善，存在遺漏”,，以及“招股書中的虛話套話太多,，缺乏充分依據(jù)，若行業(yè)占有率無權(quán)威數(shù)據(jù)可不披露,，若申報材料中存在廣告性語言必須刪除”兩個方面,；
三、盡職調(diào)查工作不到位：過多依賴會計師,、律師,，投行必須厘清責任，責任要歸位,，采取必要的核查手段進行獨立判斷,；
四、保薦機構(gòu)內(nèi)控體系急需完善：項目從立項到申報時間過短,，內(nèi)控部門設在投行內(nèi)部,，不獨立，待遇和級別不夠,，積極性不高,。過多注重書面材料審核，現(xiàn)場核查不夠,；
五,、不重視輿論媒體評價，被動應付居多,，面對公司負面新聞,，保薦機構(gòu)一味推諉。
李慶應總結(jié)了2010年保薦業(yè)務的審核和監(jiān)管情況,。
李在講話中提到：2010年完成了300多家主板和中小板,、200多家創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核。與保代總?cè)藬?shù)相比,，保代利用率不高,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；監(jiān)管層推行保薦機構(gòu)工作底稿現(xiàn)場檢查制度,，2009年就此檢查了14家機構(gòu),，2010年就此檢查了41家項目，發(fā)現(xiàn)的許多問題主要在內(nèi)控制度落實不夠,；2010年,，監(jiān)管層加大保薦處罰力度,，總計開出15張罰單，其中11次監(jiān)管談話,。