今年中央向河北省下達(dá)38萬套保障房建設(shè)任務(wù)，是去年建設(shè)量的一倍多,。對于這項(xiàng)任務(wù),，河北省政府表示，爭取年內(nèi)開工45萬套以上,，竣工25萬套以上,。河北省政府目前已將各類保障房建設(shè)任務(wù)細(xì)分到各設(shè)區(qū)市，并與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。
河北38萬套保障房任務(wù)力爭超額完成
為破解資金,、土地瓶頸，使保障房建設(shè)“有米有灶”,，河北省打出一套政策組合拳,。資金方面，提高省級資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，不低于中央補(bǔ)助額度,，對各地以獎代補(bǔ)；提高資金籌集規(guī)定渠道標(biāo)準(zhǔn),，按宗提取土地出讓總收入的5%以上,，作為保障性住房建設(shè)資金,；省、市成立住房保障投融資平臺,，拓寬融資渠道,。據(jù)了解，今年河北省將投入604億元用于保障房建設(shè),，其中各級政府籌集224億元,，通過市場機(jī)制籌集380億元。
土地方面,，河北省保障性安居工程建設(shè)用地計(jì)劃單列,，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保,；每年預(yù)留部分新增土地指標(biāo),，隨建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一同下達(dá)，直接“點(diǎn)供”至項(xiàng)目,；未按規(guī)定時限落實(shí)用地指標(biāo)的地方,，一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)，不得進(jìn)行土地“招拍掛”,。今年在新增建設(shè)用地指標(biāo)中,，這個省共安排7000畝用于保障房建設(shè)。
3月22日,，河北省保障性安居工程在各地集中開工,，標(biāo)志著保障性安居工程工作進(jìn)入加速推進(jìn)階段。截至3月底,，這個省已確定保障房項(xiàng)目676個,、房屋30.9萬套，已開工65670套(含棚戶區(qū)改造項(xiàng)目),。在用于保障房建設(shè)的資金和土地方面,，河北省各地政府已投入或準(zhǔn)備投入資金61.39億元,，達(dá)到政府計(jì)劃投資的51.2%,；落實(shí)土地11937畝,，完成任務(wù)需求的59.7%,。
河北省要求各地必須在4月15日前完成項(xiàng)目土地手續(xù)審批,，確保8月底所有項(xiàng)目能夠全部開工,；工程建設(shè)優(yōu)先安排在交通便利,、設(shè)施齊全,、就業(yè)方便的區(qū)域,，要做到“面積不大配套全，占地不多環(huán)境好,，造價不高質(zhì)量硬,，租金不貴服務(wù)優(yōu)”,。
在各類保障房中，河北省重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,，落實(shí)強(qiáng)制配建制度,。自今年3月1日起，凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目,，必須按總建筑面積10%以上配建保障房,，廉租房、公租房各5%,；嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持小戶型、多套數(shù),、廣保障,，新建公租房建筑面積以40平方米為主，不超過60平方米,。
4月11日,，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與北京萬科企業(yè)有限公司在北京簽訂《河北省保障性住房建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,，北京萬科將在河北建設(shè)一個保障性住房建設(shè)示范項(xiàng)目,，同時與張家口、秦皇島,、唐山,、廊坊、保定,、滄州六市就公共租賃房,、限價商品房、廉租住房等保障性住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合作,。在與河北合作建設(shè)保障房項(xiàng)目過程中,，北京萬科將融入綠色、低碳,、生態(tài),、環(huán)保以及住宅產(chǎn)業(yè)化理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),。雙方此次合作,，不僅為企業(yè)和各類投資主體提供了舞臺，而且拓寬了河北省保障性住房建設(shè)的融資渠道,。
對保障房用地,、資金、配建均有明確要求
作為河北省省會,，石家莊市今年將新建廉租住房5200套,、經(jīng)濟(jì)適用住房3000套,、限價商品房4000套，公共租賃住房17500套,。石家莊市政府表示,，在確保省政府下達(dá)任務(wù)超額完成的前提下，力爭全省領(lǐng)先,、全國前列,。
一方面，石家莊市嚴(yán)格落實(shí)供地任務(wù),。今年,，市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)管委會在規(guī)劃控制范圍內(nèi),，各提供80畝實(shí)用地,，作為全市保障房建設(shè)用地。此后,，每年各提供80畝實(shí)用地,，五年累計(jì)提供建設(shè)用地2400畝�,！笆濉逼陂g,，全市保障房建設(shè)需用地將達(dá)到3800畝。
另一方面,，從今年起,，石家莊市直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障房建設(shè)資金，宗地拍賣后15日撥付市保障性住房管理中心,。地方政府發(fā)行的債券資金,，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，并占相當(dāng)?shù)谋壤?BR> 石家莊市財(cái)政從一般預(yù)算支出中安排資金對市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會財(cái)政投資新開工建設(shè)的公共租賃住房每套給予10000元補(bǔ)助,。對各縣(市)和礦區(qū)投資建設(shè)的保障性租賃住房,，市財(cái)政每套給予一定數(shù)額獎勵性補(bǔ)助。
石家莊市嚴(yán)格執(zhí)行商品房項(xiàng)目配建保障房政策,。這個市日前出臺的《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》(簡稱《意見》)規(guī)定,，2010年6月1日后新建普通商品住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積5%的比例配建廉租住房；2011年3月1日起,，掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目,，須按照項(xiàng)目總建筑面積10%(5%為廉租住房、5%為公共租賃住房)以上的比例配建保障性租賃住房,。新建普通商品住房項(xiàng)目中配建的廉租住房無償移交政府,；配建的公共租賃住房，政府按建筑安裝成本價回購,。
《意見》還規(guī)定,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，影響城市規(guī)劃的,，由市及縣(市)、礦區(qū)人民政府予以沒收,。沒收的住宅用房可作為保障性住房,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒收的其他建筑物,、構(gòu)筑物,，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè),。
此外,，《意見》規(guī)定，由政府主導(dǎo)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積15%的比例配建保障性租賃住房,，政府按照物價局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格回購,；非政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，配建的保障性租賃住房,，政府按照物價局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格扣除利潤和管理費(fèi)用后的價格回購,。城中村改造、舊城改造項(xiàng)目按規(guī)劃住宅總建筑面積扣除回遷安置面積后按5%的比例配建保障性租賃住房,，政府按建筑安裝成本價回購,。
創(chuàng)新方式用好政策引導(dǎo)各類主體參與公租房建設(shè)
在各類保障房中，供應(yīng)量最大的是公租房,�,！妒仪f市公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：各級政府直接出資,、各類園區(qū)自建或統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)單位,、各種企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織新建、改建,、收購,、租用的住房。此外,，還包括在普通商品房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城改造,、城中村改造等項(xiàng)目中配建的公共租賃住房,；公有住房和保障性住房轉(zhuǎn)化的公共租賃住房；個人提供的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的存量住房,；其他渠道籌集的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房,。
石家莊市規(guī)定,，正定新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和住房困難職工較多,、有閑置土地的大中型企業(yè)及單位要建設(shè)符合公共租賃住房政策標(biāo)準(zhǔn)的各類公寓,，納入公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃。各縣(市),、區(qū)政府要對當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人的各類在租、空置房源及集體宿舍進(jìn)行排查摸底,、統(tǒng)計(jì)建檔,，報(bào)市住房保障部門匯總，按照誰有產(chǎn)權(quán),、誰受益的原則,，將其納入公共租賃住房監(jiān)督管理。
石家莊市規(guī)定,，由政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地由國土資源部門負(fù)責(zé)提供,。經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各種所有制形式的企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織,，在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下,，可利用自有土地建設(shè)公共租賃住房,，解決本單位符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件職工住房困難問題。需要征用土地或改變土地用途的,，國土資源部門應(yīng)給予支持,。
石家莊市公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”,，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓,。公共租賃住房的保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工,、外來務(wù)工人員等無力通過市場來解決住房問題的群體,。
公租房實(shí)行分類保障：由政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,，同時兼顧新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員,。單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先保障本單位符合條件的新就業(yè)職工,、外來務(wù)工人員,、住房困難職工租住；剩余住房由住房保障管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配,。
公租房租賃期限一般為2至5年,；租金應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑱n次市場價租金，一般不低于市場價租金的70%,，單位投資的公共租賃住房可在市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動,，但最高上浮不得超過10%。公共租賃住房租金收繳采取“先繳后返”的辦法,，由承租公共租賃住房的家庭,，預(yù)先按照市場平均租金交納房租,，扣除應(yīng)收房租后剩余部分,，以政府補(bǔ)貼的形式發(fā)放給承租家庭。公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)用按照小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。租賃期間所發(fā)生的水費(fèi),、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi),、采暖費(fèi),、有線電視費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等使用費(fèi)用均由租戶自己負(fù)擔(dān),。