150年后，黃金資源又一次吸引了富裕起來(lái)的中國(guó)“新貴”,，只不過(guò)他們的身份變成了投資移民者,。
然而在他們做著“赴美淘金移民”的美國(guó)夢(mèng)時(shí)，美國(guó)企業(yè)也享用著幾乎無(wú)成本的中國(guó)民間資本,，市場(chǎng)不禁反問(wèn),，到底誰(shuí)在淘誰(shuí)的金？,！
北京時(shí)間3月26日下午,，中國(guó)大飯店宴會(huì)廳里座無(wú)虛席,。很多人放棄周末，來(lái)聽(tīng)一場(chǎng)關(guān)于“投資美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州金礦項(xiàng)目”的移民策略會(huì),。在淘金美國(guó)金礦,、無(wú)限制綠卡、保險(xiǎn)公司擔(dān)保等眾多誘人的條件背后,，其實(shí)也暗含了自次貸危機(jī)以來(lái),，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，中小企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)普遍遭遇融資困難的處境,，而中國(guó)快速富裕且有美國(guó)夢(mèng)的“中產(chǎn)階層”群體,，是美方借投資移民EB-5項(xiàng)目低成本融資的民間市場(chǎng)之一。
這似乎是一場(chǎng)淘金“聚會(huì)”,，究竟是誰(shuí)在淘金,？
金礦移民項(xiàng)目火爆
“愛(ài)達(dá)荷州金礦投資”是在2010年6月獲批的一個(gè)礦山投資項(xiàng)目。此前,，這個(gè)擁有近300英畝礦區(qū)的金礦已開(kāi)采了378萬(wàn)盎司黃金,，直到去年黃金價(jià)格超越每盎司1000美元，善于算計(jì)的礦主們向愛(ài)達(dá)荷州區(qū)域中心申請(qǐng)EB-5投資移民項(xiàng)目,，募集資金,，以低成本資金，迅速擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模,，其首期資金主要用于重新開(kāi)采1938年封存至今的尾礦,。
資料介紹，美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州區(qū)域中心代表數(shù)次來(lái)中國(guó)推薦該項(xiàng)目,，甚至該州州長(zhǎng)也樂(lè)此不疲,，親赴中國(guó)，向潛在投資者表達(dá)州政府對(duì)該EB-5項(xiàng)目的支持,，這在美國(guó)是極為罕見(jiàn)的事情,。該項(xiàng)目目前計(jì)劃融資6000萬(wàn)美元，按照50萬(wàn)美元計(jì)算,，共有120個(gè)名額,。
作為世界主要的移民國(guó)家之一，1990年美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過(guò)了“投資移民項(xiàng)目法案”,，目的是為吸引外國(guó)投資者到美投資和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),，該移民類別被稱為EB-5，即職業(yè)移民中的第五類優(yōu)先移民,。
據(jù)悉,，截至目前，只有為數(shù)不多的剩余名額,。
為了促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展,，1993年,，EB-5投資移民又特別增加了“區(qū)域中心試行方案”，同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域,，進(jìn)一步放寬了投資移民的申請(qǐng)條件,，每年3000個(gè)配額。在2002年獲前任總統(tǒng)布什批準(zhǔn)之后,，這一法案延期到2012年10月30日,，投資門(mén)檻也降到50萬(wàn)美元。
“在2008年11月以前,，韓國(guó)申請(qǐng)EB-5投資移民比較多,，而之后隨著中國(guó)申請(qǐng)投資移民的人數(shù)越來(lái)越多，美國(guó)很多企業(yè)家開(kāi)始意識(shí)到這個(gè)迅速擴(kuò)張的市場(chǎng),。截至今年2月,，全美EB-5區(qū)域中心有133家，還有50多家在審批中,�,！睂I(yè)移民中介機(jī)構(gòu)世貿(mào)通總裁Winner邢博士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示。
與此同時(shí),，美國(guó)境內(nèi)的投資項(xiàng)目紛紛借EB-5投資移民通道,，向中國(guó)投資者拋出繡球，并且在這兩年里,，數(shù)量激增,。據(jù)了解，有些州區(qū)域中心的官員,，從去年開(kāi)始就頻繁活躍在北京,、上海、廣州等中國(guó)富裕人群聚集的一線城市,，主動(dòng)向中國(guó)移民中介機(jī)構(gòu)拋?lái)?xiàng)目繡球,，吸引有移民傾向的投資者出資入股。美國(guó)2010財(cái)政年度,，全球共受理了1995例申請(qǐng),，為歷年之最，其中來(lái)自中國(guó)的投資者高居首位,。
項(xiàng)目資金用途并不專一
市場(chǎng)銷售火爆,，“愛(ài)達(dá)荷州金礦”絕不是唯一的EB-5投資移民項(xiàng)目，同樣在發(fā)行中的還有多達(dá)數(shù)十個(gè)融資項(xiàng)目,。其中包括南達(dá)科他州區(qū)域中心發(fā)行的“布法羅嶺電力項(xiàng)目”、曼哈頓東河海濱新區(qū)改造,、曼哈頓時(shí)代廣場(chǎng)酒店,、賓州東南交通管理局項(xiàng)目,、俄亥俄區(qū)域中心克利夫蘭大學(xué)醫(yī)院、檀香山國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施等等,，募集資金從數(shù)千萬(wàn)美元至上億美元不等,。
“這兩年各種EB-5項(xiàng)目越來(lái)越多，幾乎涵蓋了物業(yè),、酒店,、基建、商業(yè)設(shè)施等所有領(lǐng)域,，但以房地產(chǎn)項(xiàng)目居多,。”邢博士分析道,，“幾乎所有的EB-5項(xiàng)目都或多或少地進(jìn)行了包裝,，選擇好的項(xiàng)目，才能提高投資安全性,�,！�
在這個(gè)被市場(chǎng)熱捧的“愛(ài)達(dá)荷金礦”項(xiàng)目中，雖然其區(qū)域中心主席Sima
Muroff多次在招募會(huì)上強(qiáng)調(diào)金礦穩(wěn)定可觀的收益率,，但依然可見(jiàn)30%的融資金額將用于開(kāi)發(fā)黑鷹度假村房地產(chǎn)項(xiàng)目,。
“2008年美國(guó)次貸危機(jī)，以及經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致地產(chǎn)不景氣,，讓開(kāi)發(fā)商向銀行貸款的可能性幾乎變成零,，所以很多美國(guó)開(kāi)發(fā)商都委托區(qū)域中心通過(guò)移民投資在中國(guó)低成本融資�,！睈�(ài)達(dá)荷州商務(wù)部代表Eddie
Yen表示,。
通常，房地產(chǎn)類別的EB-5項(xiàng)目會(huì)用不動(dòng)產(chǎn)作還款能力的擔(dān)保,。根據(jù)EB-5投資移民相關(guān)規(guī)定,，投資50萬(wàn)美元必須是在美國(guó)的高失業(yè)率地區(qū)或人口稀少地區(qū)，也就是美國(guó)移民局界定的所謂“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”,。那里的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值本來(lái)就不高,，甚至賣(mài)都賣(mài)不出去，投資者完全可能血本無(wú)歸,。
而中國(guó)投資者素有很強(qiáng)的土地情結(jié),，不動(dòng)產(chǎn)都能較容易地得到投資者認(rèn)可。但實(shí)際上,，美國(guó)國(guó)情和中國(guó)完全不一樣,，項(xiàng)目真正開(kāi)展后發(fā)生諸多問(wèn)題，一旦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目虧損,，或沒(méi)有創(chuàng)造出移民局規(guī)定的就業(yè)數(shù)量,，投資即告失敗,。世貿(mào)通總裁邢博士向記者介紹說(shuō)：“通常在EB-5房產(chǎn)項(xiàng)目中，若投資移民的資金超過(guò)50%,，那么項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)就極高,，華麗的項(xiàng)目包裝會(huì)掩蓋真相�,！�
隨著美國(guó)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂,，房地產(chǎn)至今一蹶不振。此前記者從某美國(guó)房屋買(mǎi)賣(mài)中介處得知,，在底特律,，一棟別墅只售8萬(wàn)美元左右。
高風(fēng)險(xiǎn)豪賭美國(guó)綠卡
去年,，國(guó)家公安部曾發(fā)布過(guò)關(guān)于美國(guó)EB-5類投資移民項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)提示通報(bào),，規(guī)定從事該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，必須提供外國(guó)簽約合作機(jī)構(gòu)的合法證明等,，并如實(shí)告知項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn),，以幫助投資者規(guī)避。
觀察市場(chǎng)上幾乎所有EB-5融資項(xiàng)目都有“5年后本金返還”的擔(dān)保,，不可規(guī)避的匯率,、項(xiàng)目流產(chǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，使這種投資并不像看上去那樣的高枕無(wú)憂,。
記者電郵至美國(guó)移民局(USCIS)沒(méi)有得到回應(yīng),；但去年年底美國(guó)移民局發(fā)言人貝特利在回復(fù)路透社郵件采訪時(shí)明確表示，“在美申請(qǐng)的移民投資沒(méi)有任何擔(dān)�,！�,。
仔細(xì)看“愛(ài)達(dá)荷州金礦項(xiàng)目”的介紹，其中有一條是“允許投資者可以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)?yè)?dān)保資本金返還的投資移民項(xiàng)目”,，即選擇投資移民的客戶可以選擇另外購(gòu)買(mǎi)第三方保險(xiǎn)服務(wù),，才能獲得相應(yīng)擔(dān)保。據(jù)介紹,，美國(guó)移民局網(wǎng)站在2009年12月4日首次對(duì)第三方保險(xiǎn)公司擔(dān)保做了明確規(guī)定,，而“愛(ài)達(dá)荷金礦”是目前通過(guò)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的唯一EB-5項(xiàng)目�,？梢�(jiàn),，EB-5投資項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)，也讓很多保險(xiǎn)公司望而卻步,。
一位不愿意透露姓名的法律人士表示：“行政職責(zé)上,，美國(guó)移民局雖然對(duì)負(fù)責(zé)投資移民的區(qū)域中心具有監(jiān)管職責(zé)，但多數(shù)EB-5融資項(xiàng)目都是投錢(qián)給缺乏監(jiān)管的中西部小企業(yè)，投資一旦打過(guò)去,，就很難監(jiān)測(cè)資金使用情況,。”
如此高風(fēng)險(xiǎn)的投資,，為何中國(guó)投資者依然趨之若鶩？記者了解下來(lái),，目前絕大部分投資人看好的并非僅是投資項(xiàng)目本身,，而是全家美國(guó)無(wú)限制綠卡。
一位不愿意透露姓名的北京投資者向記者表示,，2011年初她已通過(guò)中介機(jī)構(gòu)入股了“愛(ài)達(dá)荷金礦”項(xiàng)目,，并且已進(jìn)入了審批階段�,！拔仪宄渲械娘L(fēng)險(xiǎn),，就是賭一把能拿到綠卡�,！睂�(duì)于這個(gè)項(xiàng)目主打賣(mài)點(diǎn)“返還黃金”,，她說(shuō)，“從現(xiàn)在的金價(jià)走勢(shì)看,，能拿到黃金的確能對(duì)沖掉部分損失,，但具體怎么拿還需要進(jìn)一步了解清楚�,！�
民間資本暗流美國(guó)
許多失敗案例,，都暗示著看上去很穩(wěn)健的EB-5投資移民項(xiàng)目，往往并不能給中國(guó)投資者帶來(lái)美國(guó)無(wú)限制綠卡,。然而,，在國(guó)內(nèi)投資渠道匱乏、民間資本充裕的背景下,，近兩年來(lái)選擇EB-5類赴美投資移民的人數(shù)依然在高速增長(zhǎng),。
美國(guó)移民局(USCIS)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為最大的投資EB-5類移民申請(qǐng)的國(guó)家,，2010年共有772名中國(guó)公民獲得了EB-5投資綠卡簽證,，占總簽證人數(shù)1885名中的41%，超過(guò)韓國(guó),。
由此,，按照每人投資50萬(wàn)美元計(jì)算，并假設(shè)其他遞交投資移民申請(qǐng)失敗的投資人全額拿回了本金,，單2010年全年,，充裕的中國(guó)民間資本至少給美國(guó)貢獻(xiàn)了高達(dá)3.86億美元的近乎零成本融資金額。
反觀目前的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇勢(shì)頭并沒(méi)有預(yù)期那么強(qiáng)勁,，從奧巴馬總統(tǒng)上任以來(lái)不斷放寬對(duì)華簽證政策,，以及對(duì)EB-5類投資移民政策的延期等措施看，未來(lái)美國(guó)仍然需要吸納來(lái)自投資移民的海外資金,，尤其是來(lái)自于中國(guó)豐厚廉價(jià)的資本,，以刺激美國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的投資復(fù)蘇。
150年前,，一批來(lái)自廣東的中國(guó)農(nóng)民,，帶著美國(guó)夢(mèng)，來(lái)到愛(ài)達(dá)荷州淘金,，成為第一批美國(guó)移民浪潮中的華僑,；150年后，黃金資源又一次吸引了富裕起來(lái)的中國(guó)“新貴”,，只不過(guò)他們的身份變成了投資移民者,。
然而在他們做著“赴美淘金移民”的美國(guó)夢(mèng)時(shí)，美國(guó)企業(yè)也享用著幾乎無(wú)成本的中國(guó)民間資本,，市場(chǎng)不禁反問(wèn),，到底誰(shuí)在淘誰(shuí)的金？,！