中石油,、中石化,、中海油三家企業(yè)每年在國內開采的原油超過2億噸，成本遠遠低于120美元每桶的國際油價,，卻以每桶上百美元的價格計入成品油成本中,，轉嫁給消費者。三大石油公司每年因此獲得利潤逾2000億元,，這還是支付了壟斷行業(yè)高額運營成本之后的凈利潤,。只要中國的石化行業(yè)還壟斷在兩三家國有企業(yè)手中，中國發(fā)改委制定的油價就難以令人信服,。
除了石油公司,，多數(shù)人都不喜歡高油價。油價上漲除了直接增加出行成本,，還通過影響運輸,、能源、原料的成本,，間接推高物價的整體水平,。近來受到熱烈關注的洗發(fā)水等日化產品價格，就是石化工業(yè)的下游產品,。
中國發(fā)改委上調油價,，尤其受到非議。昨天中國宣布將成品油價格全線上調5至6個百分點,，這一漲幅遠遠低于國際油價同期約13%的漲幅,，但是為什么消費者普遍反應依然是不滿？
按照發(fā)改委制定的成品油價格形成機制,，中國的成品油價格由原油價格和合理的加工利潤構成(包括煉化,、儲運、銷售等環(huán)節(jié)),。原油價格參照國際市場,，當原油價格連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時，相應調整成品油價格,，并且在油價超過80美元每桶時,，逐漸扣減加工環(huán)節(jié)的利潤。
過去兩年,，中國油價的調整基本上符合這一規(guī)則,，與此同時中央財政也不再為中石油、中石化兩家公司支付上百億元的財政補貼,，用于彌補國內外市場油價倒掛帶來的虧損,。相比2009年之前的做法，這樣的定價方式客觀上有進步。通過行政命令和財政補貼,，讓國有石化企業(yè)虧損或降低盈利供應成品油,，即使不考慮走私出口和地方煉廠停工帶來的“油荒”，也有害于市場的公平——其結果是消費(包括浪費)更多成品油的人群享受更多的價格補貼,。人為壓低油價對能源安全和節(jié)能環(huán)保也是有害無益的,。
然而，中國消費者對油價的怨言也不是無理取鬧,。發(fā)改委成本加利潤的定價公式看似合理,，但是和中國的國情結合后，就包含了極大的不合理,。簡單地說,，只要中國的石化行業(yè)還壟斷在兩三家國有企業(yè)手中，中國發(fā)改委制定的油價就難以令人信服,。
為什么,？首先，中國并非一滴石油不產的貧油國,。從原油成本上講,，中國超過50%的原油依賴進口，但是國際市場油價并不能反映另外40%多國產原油的成本,。中石油,、中石化、中海油三家企業(yè)每年在國內開采的原油超過2億噸,，成本遠遠低于120美元每桶的國際油價,，卻以每桶上百美元的價格計入成品油成本中，轉嫁給消費者,。三大石油公司每年因此獲得利潤逾2000億元,，這還是支付了壟斷行業(yè)高額運營成本之后的凈利潤。三大企業(yè)開采了本屬于全體公民的資源,，享受了高工資高福利,，積累了高額利潤。然而,，除了像巴菲特那樣的少數(shù)外資股東,，中國公眾從中獲得的回報只能用“少得可憐”來形容，對多數(shù)A股股東而言,，回報干脆為負,。
其次，從成品油的加工利潤上講,，由于缺少市場競爭,。政府給予成品油加工銷售環(huán)節(jié)的利潤空間,，也難以令人信服。由于中海油的下游業(yè)務規(guī)模很小,，中國的成品油市場基本被中石油和中石化兩家主導,。兩家公司經常強調煉油業(yè)務處于虧損狀態(tài)，去年的財務報表也確實顯示煉油業(yè)務微利或虧損,。奇怪的是，對這一“虧損”業(yè)務,，兩大企業(yè)不但沒有放棄,，而且不斷擴大產能，通過優(yōu)先供應旗下煉油廠,、加油站的方式,，擠壓和收編同行業(yè)的民營企業(yè)�,？峙逻@說明成品油業(yè)務依然是有利可圖的,。怎么把這一環(huán)節(jié)的利潤真正限制在合理水平？任何定價公式都不如真實的市場競爭有效,。不如將這一“虧損”業(yè)務對非公有制企業(yè)開放,，允許它們不再通過“兩桶油”，直接從國際市場進口原油,，加工銷售,。如果到時民營企業(yè)生存得下去，中石油,、中石化就只能從自己身上尋找虧損的原因了,。無論最后證明虧損的是國企還是民企，最終受益的都是消費者,。