《天下無賊》中的大盜黎叔嘲笑小賊沒有“技術含量”，而眼下銀行在亂收費上也千方百計地提高“技術含量”,。記者昨日從銀行業(yè)內(nèi)了解到,，部分銀行的亂收費行為通過各種手法在“變臉”之后，不僅禁而不止而且更加隱蔽,，以避免頻頻遭到客戶的質(zhì)疑和投訴。
暗做手腳：調(diào)低ATM機取款上限
“原本在ATM機上可以一次性跨行取款2900元,，但現(xiàn)在卻要莫名其妙地分成2500元和400元兩筆取款,。”客戶黃先生對記者表示,，由于銀行規(guī)定ATM機跨行取款服務的收費標準是每筆2元,，他原來只需付2元而現(xiàn)在需付4元。雖然多付2元服務費只是“小意思”,，但客戶黃先生對銀行ATM機“性能倒退”很不理解,。
該銀行的客服熱線在接受客戶黃先生咨詢時表示，該行部分ATM機的取款上限原來是每筆3000元,，但最近調(diào)低到每筆2500元,，調(diào)整的原因是“為保證ATM機出鈔更準確”。但客戶黃先生對銀行方面給出的解釋并不認同：“在同一臺ATM機上存款上限是每筆10000元,，即每次最多可以放100張百元大鈔,，為什么取款上限那么低呢？”
據(jù)記者了解,，有客戶認為銀行通過調(diào)低ATM機取款上限從而達到重復收費的目的,，為討回公道而準備起訴銀行,。
“一般來說，ATM機取款上限在2000到5000元之間,，具體怎么設置就要看各家銀行了,。”一家中資銀行的個金部人士對記者表示,，以取款20000元為例,，ATM機取款上限如果為5000元則客戶需付手續(xù)費8元；ATM機取款上限如果為2000元則客戶需付手續(xù)費20元,，比前一種情況要多付12元,。
據(jù)以上中資銀行的個金部人士介紹，去年廣州和深圳等地銀行將ATM跨行取款手續(xù)費從每筆2元上漲到4元,，迅速招來一片質(zhì)疑,。滬上大多數(shù)銀行仍然維持ATM跨行取款手續(xù)費每筆2元的標準，但部分銀行暗做手腳調(diào)低ATM機取款上限,，變相使客戶在ATM機上大額跨行取款時不得不分筆操作,，從而多收取手續(xù)費。
霸王條款：開戶只能開卡不開存折
雖然銀監(jiān)會此次規(guī)定免除存折開戶,、銷戶和更換工本費,，但不少客戶在接受記者采訪時均無奈地表示，現(xiàn)在大部分銀行在開戶時有一條不成文的霸王條款：新開戶只能開卡而不能開存折,。如此一來,，存折免費開戶的規(guī)定“形同虛設”，只有已辦存折的老客戶可以享受到免費銷戶和更換,。
“前幾年到一些銀行開戶還能辦軟卡（存折）,，現(xiàn)在開戶基本提供硬卡（借記卡）�,！笨蛻魪埾壬鷮τ浾弑硎�,，雖然開卡后可以在ATM機和POS機上使用。但是根據(jù)規(guī)定,，開存折統(tǒng)一不收工本費，而不少銀行對開卡要收取工本費,。
據(jù)第三方研究機構銀率統(tǒng)計,，目前浙商銀行收取的開卡工本費最貴，達到10元,；另外,，廣發(fā)銀行、交通銀行,、郵儲銀行,、中國銀行,、東亞銀行、上海銀行,、建設銀行,、工商銀行（靈通卡）和永亨銀行等9家銀行收取的開卡工本費為5元。
“雖然銀監(jiān)會規(guī)定免除開戶和銷戶手續(xù)費,，但這條規(guī)定的實際意義不大,。”滬上一家國有大銀行的相關人士對記者表示,，其實銀監(jiān)會并沒有規(guī)定過不再使用存折,，但大部分銀行事實上只給客戶提供開卡這唯一選擇，而銀監(jiān)會并沒有規(guī)定統(tǒng)一免除開卡工本費,，所以開戶仍然很難實現(xiàn)完全免費,。
據(jù)以上國有大銀行人士透露，開戶只能開卡不開存折被客戶視為霸王條款,，但對銀行來說在收費上無疑有更多進賬,。例如，銀行對存折不收年費,，而對借記卡普遍收取10元的年費,；另外，銀行在存折上自動打印所有資金流水和余額信息,，而對辦卡的客戶打印超過一定期限的紙質(zhì)對賬單可以收費,。
行業(yè)亂象：以市場定價為名亂定價
據(jù)記者了解，銀監(jiān)會在去年8月發(fā)布通知,，要求各家銀行進一步規(guī)范服務收費行為,，立即開展服務項目的清理工作，對本行所有服務項目的收費行為進行自查和清理,，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,。對違反規(guī)定的收費項目，要立即停止收費,；對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費項目,，要對收費項目和定價水平的合理性進行評估。
“商業(yè)銀行在部分服務收費上,，確實存在以市場定價為名亂定價的情況,。”相關監(jiān)管人士向記者介紹,，在對銀行收費摸底的過程中發(fā)現(xiàn),，例如目前各家銀行信用卡掛失收費標準懸殊，北京銀行信用卡掛失需收費80元,，招商和中信收取的信用卡掛失費為60元,，興業(yè),、光大、交行,、建行和農(nóng)行信用卡掛失收費均為50元,，工行的信用卡掛失費最低為20元。
“不同銀行的信用卡掛失費最大相差達4倍,，這么收費如同算糊涂賬,。”以上監(jiān)管人士對記者表示,，根據(jù)銀行業(yè)內(nèi)實際測算,，辦理信用卡掛失業(yè)務的實際成本不到10元。根據(jù)市場定價并不意味著銀行在收費上可以亂定價,，而各家銀行在信用卡掛失費上相當于賺取暴利,，其實根本沒有進行合理定價，但面對客戶質(zhì)疑時往往以市場定價的名義作為借口,。
市場呼聲：根治亂收費須打破壟斷
要求整治銀行亂收費的呼聲甚至在今年“兩會”上一再響起,。全國人大代表夏績恩提交《關于切實規(guī)范商業(yè)銀行服務收費的建議》，認為要根治商業(yè)銀行亂收費則必須打破壟斷,，商業(yè)銀行要想新開立收費項目,，必須經(jīng)過公眾參與討論和專題聽證，并經(jīng)過價格主管部門的批準,。
夏績恩還建議修改《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》,，取消小額賬戶管理費、轉賬失敗手續(xù)費等若干屢遭廣泛質(zhì)疑的收費項目,；同時應明確規(guī)定商業(yè)銀行收費的具體服務項目及其基準價格和浮動幅度,，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費的行為；另外要加強對商業(yè)銀行現(xiàn)有收費服務項目及其基準價格的清理,。
而全國政協(xié)委員,、重慶市副市長吳剛也提交了《關于清查和禁止銀行亂收費行為的提案》，認為銀行經(jīng)常采用霸王條款強制性收取服務費用,，甚至未向客戶廣泛告知,，客戶直到被收取費用才知曉；部分商業(yè)銀行通過巧立名目濫定收費項目,，使得銀行亂收費成為群眾反映的熱點問題,；建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營秩序，進一步完善投訴,、獎懲、考核,、督查等制度,。
吳剛在調(diào)研中了解到,，目前客戶對小額賬戶管理費等銀行收費項目明顯不滿。一家股份制銀行上海分行的副行長對記者表示,，銀監(jiān)會和發(fā)改委在去年8月已起草《商業(yè)銀行服務價格管理辦法（征求意見稿）》,，其中規(guī)定商業(yè)銀行對同一賬戶不得同時收取年費和小額賬戶管理費。但此次征求意見遲遲沒有結果,，而商業(yè)銀行至今仍普遍對賬戶同時收取這兩項費用,。
“既收年費又收小額賬戶管理費確實說不過去，但這可以給銀行業(yè)帶來數(shù)十億元的進賬,�,！币陨细毙虚L坦言，目前大多數(shù)銀行除年費外還收取各種服務費用,，年費實際上并沒有為客戶提供相應服務,。但按照保守的5億張常用借記卡來計算，每張借記卡年費為10元,，則銀行業(yè)一年就可收取50億元,。