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| 新華社發(fā) (蒙鐘德/攝) |
日前,，中國銀監(jiān)會,、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》，稱從今年7月起,，將免除人民幣個人賬戶的十一類共34項服務收費,。不過,，不少人發(fā)現，這些被叫停收費的項目中,，一些是本來就不收費或很少收費的項目,，而一些存在爭議的收費項目則并未被涉及。
業(yè)內人士呼吁,，僅靠監(jiān)管部門的一項《通知》來叫停收費只是“隔靴搔癢”,，出臺一些真正站在金融消費者立場上的法規(guī)條例才是重中之重。
態(tài)度鮮明三部委發(fā)文免除34項銀行服務收費
3月14日,，中國銀監(jiān)會,、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》(下稱《通知》)，從2011年7月1日起,，免除人民幣個人賬戶的十一類共34項服務收費,。
實際上，銀行眾多名目繁雜的收費項目一直是消費者的“心頭恨”,。據報道,，2010年公布的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》(征求意見稿)中，已列明的收費服務項目已達3000多種,。
根據銀監(jiān)會網站的公告,，此次免除的34項收費項目包括：本行個人儲蓄賬戶和個人銀行結算賬戶的開戶手續(xù)費和銷戶手續(xù)費,，同城本行存款、取款和轉賬手續(xù)費(貸記卡賬戶除外),，存折開戶,、銷戶和存折更換的工本費，密碼修改和密碼重置手續(xù)費,，境內本行查詢服務收費,，已簽約開立的代發(fā)工資、退休金,、低保,、醫(yī)保、失業(yè)保險,、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)等,。
以密碼修改和密碼重置手續(xù)費為例，據銀率網介紹,，目前，借記卡密碼重置很簡單,，本人到ATM機或柜臺辦理即可,，沒有一家銀行對借記卡密碼重置收費；但信用卡比較特殊,，大部分銀行的信用卡是不能在ATM機上修改密碼的,，須通過銀行重新郵寄密碼函的方式進行修改，來自銀率網的數據顯示,，各家銀行信用卡密碼重置函的收費在0至20元之間,，雖然也有銀行是不收費的，但收費的依然是大多數,，所以這一費用被叫停對信用卡持卡人來說還算實惠,。
另外，《通知》還叫停了以紙質方式提供12個月內(含)銀行對賬單的收費(至少每年一次)(部分金融消費者單獨定制的特定對賬單除外),。目前大部分銀行對于3個月以內的紙質對賬單是不收費的,，3個月以上則要收費，銀率網的數據顯示,，對于以紙質方式提供對賬單,，各家銀行的收費在0至20元之間。
《通知》同時要求,，各銀行業(yè)金融機構除了免收規(guī)定的費用外,，還應有效維護金融消費者的知情權和選擇權，切實履行告知義務,。按照《通知》規(guī)定,，“未經客戶以書面,、客戶服務中心電話錄音或電子簽名等方式單獨授權，不得對客戶強制收取短信服務費,；銀行業(yè)金融機構代理國家有關部門或其他機構收費,，應在辦理業(yè)務前，明確告知客戶,，尊重客戶對相關服務的自主選擇權,。”
看上去“很美”有“避重就輕”之嫌
不過,，就在部分消費者為這項在3?15前夕出臺的新規(guī)拍手叫好時,，也有人提出了質疑稱，在此次被明令叫停的十一類收費項目中,，不少項目早已是免費的,。
比如，《通知》叫停了同城本行存款,、取款和轉賬手續(xù)費(貸記卡賬戶除外),，銀率網的統(tǒng)計顯示，目前尚沒有銀行對同城本行的存款,、取款和轉賬收費,。這其中不排除銀率網數據庫沒有收錄數據的地方性商業(yè)銀行會收，但是這些銀行的儲戶很少,，基本可以忽略不計,。
有網友評論稱，免除的34項收費看上去挺多,，實則有“避重就輕”之嫌,，因為被取消的大多是不太緊要的收費項目，有的原本就不收,，有的一次或一年收費幾元錢,，人們反映并不強烈。反之,，對公眾廣泛關注的一些收費項目卻并未涉及,，比如，跨行取款費用,、異地存款費及跨行ATM機取款收費目前仍被各大銀行所收取,，這些收費項目曾引起大量糾紛與質疑。
專家呼吁：需實質法規(guī)為消費者護航
對此,，上海金融與法律研究院金融研究所所長周子衡表示,，關于免除銀行不合理收費一事，僅僅靠監(jiān)管部門的作為是不夠的,。我國目前的法律體系中,，對金融消費者的各項權益和金融機構的法律權限尚不完善,。在龐大的金融機構面前，消費者處于弱勢,，因此,，我國需要出臺一些真正站在金融消費者立場上的法規(guī)條例。
中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則表示,，中國銀行業(yè)的中間業(yè)務收費在銀行收入中所占的比重很低,，但我國居民收入水平與發(fā)達國家的差距較大。從現階段來講,，商業(yè)銀行在服務收費時需謹慎,，根據中國實際國情制定收費價格。不應該只是銀行業(yè)協(xié)商得出的結算價格,，而是應該經過相關監(jiān)管機構進行嚴密論證,，或由第三方機構對收費的適當性做出獨立評估。此次部分銀行收費項目被叫停,，是保障金融消費者權益的重要體現,。