全國人大代表程恩富認為，實施嚴格的“一胎化”將全面提升民眾的幸福感,。但對于他的觀點,，贊同者寥寥，反對聲一片,。有人將其觀點稱之為“斷子絕孫”的建議,；更有甚者，將“一胎化”比作“‘民族自宮’行為”,。
“我依然堅持應實施嚴格的‘一胎化’政策,，即‘城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎,、嚴禁三胎,、獎勵無胎’的方式，盡快提升人口素質(zhì),，實現(xiàn)人口與資源,、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展,，進而解決中國正面臨的環(huán)境、資源,、城鎮(zhèn)化,、就業(yè)等諸多問題�,！�
3月7日,，在今年全國兩會安徽代表團駐地，全國人大代表,、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富見到《中國經(jīng)濟周刊》記者時,，再次“旗幟鮮明”表明了他飽受爭議的觀點。
引起全國爭論的“建議”
事實上,，早在兩年前,，即2009年3月的全國兩會上，程恩富在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時,，第一次向外界披露他堅持的“應實施嚴格的‘一胎化’”觀點,，并向全國人大提出“建議”。(詳見《中國經(jīng)濟周刊》2009年第11期《人口政策大爭鳴：“一胎化”還是“放開二胎”,？》)
但對于他的觀點,，贊同者寥寥，反對聲一片,。有人將其觀點稱之為“斷子絕孫”的建議,；更有甚者,，將“一胎化”比作“‘民族自宮’行為”,。
時至今日，面對質(zhì)疑,、甚至是謾罵之聲,，程恩富仍堅稱：“30年來，‘一胎化’政策大約少生近4億人,，效果很好,，值得高度肯定和評價。否則,，今天我國的人均收入,、人均生活水平、人均資源,、人均國力會比現(xiàn)在少得多,，而失業(yè)、城鎮(zhèn)化,、環(huán)境,、資源等問題會比現(xiàn)在嚴重得多,。”
“但抑制人口增長,、減輕社會負擔,、提高出生人口素質(zhì)的目標只是部分達到，因而需要繼續(xù)堅持,，而不是改變‘一胎化’政策,。”程恩富強調(diào)說,，“這個問題引起大的探討和爭論是件好事,，因為這是關系到子孫后代的重大問題�,！�
“‘一胎化’我提了兩年,，到現(xiàn)在沒有人公開站出來找我辯論，我希望能有人站出來敢于大膽同我辯駁,，把這一討論引向深入,。”程恩富說,，“誰認為我說得不對,，可以一條條駁我嘛，觀點的交鋒也是有好處的,�,！�
不過，程恩富發(fā)現(xiàn),，兩年來并沒有人公開站出來向他“對陣”,。為此，他特意收集了散布于各個媒體及網(wǎng)絡各反對方的觀點,，歸納出十大方面,，然后他逐一予以駁斥，列出了約2萬字的10點答疑,。
程恩富憂心忡忡地表示,，從某種意義上說，目前中國人口的發(fā)展和政策設計又面臨一個新的十字路口,�,！暗谝恍┦玛P全局的重大人口問題上，學術界以至計劃生育管理部門,，仍未達成真正意義上的共識,。分歧不僅僅來自于對現(xiàn)實中國人口問題的性質(zhì)、特征及其原因的不同判斷,，也來自對未來中國生育政策的不同選擇,�,！�
“先控后減”
延續(xù)30年較為嚴格的計劃生育政策，一直存在要不要放寬的歧見,，近年又為此出現(xiàn)了“大規(guī)模爭論”,。在今后的數(shù)十年內(nèi)，是繼續(xù)“嚴格實行一胎”政策,，還是“逐步放開二胎”政策,，漸成社會各界關注的焦點。
對于近年來日益高漲的“放開二胎”的呼聲,，程恩富依然態(tài)度明朗,。
他稱，“堅決反對這一觀點”,，因為它會使中國人口基數(shù)繼續(xù)不適當?shù)卦龃�,，不利于很多問題的解決，如環(huán)境問題,、資源問題,、城鎮(zhèn)化問題、就業(yè)問題,、人均國力和人均生活水平問題等諸多方面,。
“我國在人們尚未自覺改變傳統(tǒng)生育觀和人口收縮到適度規(guī)模(5億人左右)以前，應堅持不懈地推行‘一胎化’政策,，積極倡導‘先控后減的新人口策論’,。”程恩富態(tài)度堅決地表示,。
他分析認為,，2008年底中國人口為13.28億，在今后較長時期內(nèi)每年還將新增人口700萬左右,，人口總規(guī)模在較低生育率的基礎上繼續(xù)大量擴張,，國內(nèi)主要資源短缺嚴重,，正向現(xiàn)有可高效利用資源的人口極限規(guī)模推進,。
“不斷膨脹的巨大人口規(guī)模所引起的社會需要擴張已難以單靠發(fā)展生產(chǎn)和粗放式發(fā)展方式來滿足。必須倚靠人口規(guī)模的嚴格控制和縮減,，才能使主要矛盾和就業(yè)壓力不因人口總量過快增長而加劇,。”
“只有嚴格實行‘先控后減’的人口調(diào)控政策(總?cè)丝谙瓤刂圃?5億左右,，后逐漸減至5億左右),，才能有效緩解我國社會主要經(jīng)濟矛盾和巨大就業(yè)的壓力，實現(xiàn)人口素質(zhì)的較快提升,，更好地促進人口同資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,�,！背潭鞲惶寡浴�
面對眼下全國出現(xiàn)的普遍性的“用工荒”,，不少人擔憂“一胎化”將會帶來勞動力補給的“嚴重不足”,，而不是“就業(yè)難”的問題。
對此,，程恩富分析認為,，“用工荒”主要有兩個原因，一個是非公有制企業(yè)工資待遇提不上去,，工作環(huán)境惡劣,，導致招不到工人；同時,，中央惠農(nóng)政策不斷出臺,，農(nóng)民生活水平提高，他們可以綜合考慮是否要外出打工,。另一種“用工荒”,，缺的是技術型人才，這就要求企業(yè)和教育機構(gòu)加強專業(yè)人才教育,，為社會提供需要的技術工人,。
“如果把‘用工荒’歸咎于‘一胎化’的政策上，這顯然是個誤判,�,！背潭鞲槐硎尽�
“變罰為獎”
“與(經(jīng)濟)資源節(jié)約增效型社會,、(生態(tài))環(huán)境保護改善型社會相匹配的應是‘人口控減提質(zhì)型社會’,，這‘三型社會’完整地體現(xiàn)了科學的可持續(xù)發(fā)展觀，從而為根本轉(zhuǎn)變對內(nèi)對外發(fā)展方式,，緩減內(nèi)外資源戰(zhàn),、環(huán)境戰(zhàn)、生態(tài)戰(zhàn),、貿(mào)易戰(zhàn)和移民戰(zhàn)等奠定基礎,。”程恩富強調(diào),。
因此,，程恩富認為，應積極提倡“先控后減的新人口策論”,，盡快實施嚴格的“一胎化”政策,，從而盡快趕上美歐日的人均國民生產(chǎn)總值和人均國力，全力提升民眾的幸福感與幸福指數(shù),，進而盡快解決中國所面臨的環(huán)境,、資源,、城鎮(zhèn)化、就業(yè)等眾多問題,。
為此,，程恩富提議，所有城市均不宜推行市民兩個獨生子女結(jié)婚可生二胎的政策,，要像1980年中央決定實行“一胎化”計劃生育政策那樣,，廣泛通過立法、政策,、宣傳,、教育等配套措施，盡快大力推行“先控后減”的“一胎化”計劃生育新政,，積極構(gòu)建“人口控減提質(zhì)型社會”,。
為保障“一胎化”的盡快施行，程恩富建議：實行一種有差別的“變罰為獎”的社會保障配套措施——“無胎高保,、女胎中保,、男胎基保(低保)、超胎不�,！�,，即對于不生育的家庭實行高保，生一個女孩的家庭實行中保,，生一個男孩的家庭實行低�,；蚧�(社會普遍的基本或基礎保障)，違紀超生的家庭不保,，變處罰為獎勵,。
同時，國家一方面要把嚴格計劃生育所節(jié)約的各種經(jīng)費及時投入到老齡人口工作及生活改善等方面,；另一方面要借鑒日本等發(fā)達國家經(jīng)驗,，隨著人的壽命提高而適當提高退休年齡，消除讓勞動人口提前退休而又實際形成三分之一退休者再就業(yè)的不良局面,。
“此外,，國家應對包括兵役逝世或傷殘在內(nèi)的非正常人生夭折或失去勞動能力的不同情況，給予高低不一的家庭補貼或保障,，以激勵人們從事高風險的工作,，并高水準地解決其家庭生活的后顧之憂,�,！背潭鞲谎a充說。