“兩會(huì)”伊始,，“高房?jī)r(jià)”必然成為熱點(diǎn)之一,。昨日,，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2011年行動(dòng)”會(huì)議上表示,，2011年國(guó)土資源系統(tǒng)要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松,。
他表示,，1000萬(wàn)套保障房用地計(jì)劃要單列,、要應(yīng)保盡保,，同時(shí)嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地塊,。
官方數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)保障性住房用地供應(yīng)2.47萬(wàn)公頃,，同比增加124.5%,。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房,、中小套型普通商品房和其他住房實(shí)際用地10.89萬(wàn)公頃,，同比增長(zhǎng)42.5%。
將完善土地出讓制度
自2009年起,，房?jī)r(jià)的新一輪上漲一度引發(fā)外界爭(zhēng)議,，認(rèn)為是現(xiàn)行土地招拍掛出讓制度造成了地價(jià)過(guò)快上漲，進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲,。
對(duì)此觀點(diǎn),，國(guó)土部雖然并不認(rèn)可，但實(shí)際上也在醞釀?wù){(diào)整土地出讓制度,。今年1月份出臺(tái)的“新國(guó)八條”中就表示,，進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià),、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地,。房?jī)r(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。
徐紹史透露，今年要完善土地出讓制度,。一定要積極探索“限房?jī)r(jià),、競(jìng)地價(jià)”，商品住宅配建保障房等一些做法,，使土地出讓從單純的價(jià)高者得,，到惠民生、穩(wěn)預(yù)期,，到注重社會(huì)效應(yīng)最大化,，向這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。
“優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前,，一定要做好研判和評(píng)估,，一定要嚴(yán)防出讓價(jià)格的異常，特別是高價(jià)地,�,！彼f(shuō)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉,，國(guó)土部正在研究制訂《改進(jìn)和完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓指導(dǎo)意見(jiàn)》,，有望在今年出臺(tái)。
此外,，徐紹史稱,，去年房地產(chǎn)企業(yè)的閑置用地清理力度很大，但是政府原因造成的閑置用地清理力度還不夠,。今年一定要強(qiáng)化閑置用地的清理,，同時(shí)打擊囤地、炒地,。他透露：“國(guó)土部最近就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的精神很快會(huì)下發(fā)一個(gè)文件,。”
據(jù)國(guó)家土地副總督察甘藏春透露,，2010年國(guó)土資源部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)清理,，共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬(wàn)畝，處置近10萬(wàn)畝,。
今年起草《集體土地征收征用條例》
今年年初,，備受關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布并施行，但條例并未對(duì)集體土地征收作出規(guī)定,。
北大法學(xué)教授姜明安曾指出,，當(dāng)前拆遷問(wèn)題主要是發(fā)生在農(nóng)村集體土地上，應(yīng)通過(guò)修改《土地管理法》對(duì)此予以規(guī)范,。
國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人今年1月份也表示,，現(xiàn)在矛盾突出的確主要在集體土地征收方面,，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案,。
國(guó)土部昨日對(duì)此透露了一些時(shí)間表,。甘藏春表示今年將推進(jìn)征地安置補(bǔ)償?shù)闹贫雀母镌圏c(diǎn)，完成《集體土地征收征用條例》起草,。
今年是“十二五”開(kāi)局之年,，不少地方國(guó)土官員聲稱，因?yàn)楫?dāng)?shù)赝顿Y計(jì)劃大幅增加,，致使土地需求大增,。
但經(jīng)歷過(guò)前兩年的保增長(zhǎng)之后，土地供應(yīng)政策也在醞釀回歸平穩(wěn),。甘藏春表示,，2011年財(cái)政和貨幣兩個(gè)重要的調(diào)控工具導(dǎo)向已發(fā)生明顯變化，保持物價(jià)穩(wěn)定成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù),。與之相協(xié)調(diào),，土地調(diào)控政策也應(yīng)當(dāng)從保障擴(kuò)大內(nèi)需大量項(xiàng)目上馬的應(yīng)急狀態(tài)向正常狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
為了了解地方的實(shí)際需求,，徐紹史透露,，國(guó)土部已經(jīng)抽調(diào)百名機(jī)關(guān)干部，準(zhǔn)備在本月初到各�,。▍^(qū),、市）進(jìn)行一次調(diào)研。
去年,，國(guó)土部也曾在3月初派出30個(gè)調(diào)研組，奔赴全國(guó)30個(gè)省區(qū)市(除西藏外)進(jìn)行調(diào)研,。