2月21日下午,，又一省會(huì)城市石家莊出臺(tái)“國(guó)八條”調(diào)控細(xì)則,。
至此,，全國(guó)正式出臺(tái)“國(guó)八條”調(diào)控細(xì)則的城市已經(jīng)達(dá)到11個(gè),，另有多個(gè)城市表態(tài)近日將出臺(tái)具體調(diào)控細(xì)則,。
按照1月26日“國(guó)八條”的要求,，全國(guó)有36個(gè)城市應(yīng)該在2月20日之前出臺(tái)地方調(diào)控細(xì)則,，然而到2月21日為止,，僅有十多個(gè)城市出臺(tái)細(xì)則,，過半城市“爽約”,。
“"爽約"并非個(gè)案，也不是行政程序的問題,�,！币晃唤咏〗ú康膶＜冶硎荆械某鞘幸�?yàn)閾?dān)心房地產(chǎn)調(diào)控過猛,，對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)較大的影響,。
而從石家莊等省會(huì)城市出臺(tái)的細(xì)則內(nèi)容來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn),，“國(guó)八條”細(xì)則力度落實(shí)到地方也有所折扣,。
例如，石家莊版本的調(diào)控細(xì)則就限定了房屋限購(gòu)的范圍在市五區(qū)和高新區(qū)范圍之內(nèi),，細(xì)則同時(shí)提出,，限購(gòu)政策有效期到2011年12月31日。
36市僅1/3公開限購(gòu)細(xì)則
截至21日,，全國(guó)11市限購(gòu)細(xì)則落地
1月26日“新國(guó)八條”問世,，政府第三次以政策形式調(diào)控樓市。其中“尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市,、計(jì)劃單列市,、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市,，要在2月中旬之前,，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，推動(dòng)全國(guó)住房限購(gòu)風(fēng)暴驟然升級(jí)。
京,、津,、滬、渝4個(gè)直轄市,，大連,、寧波、廈門,、青島,、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市，再加上27個(gè)省會(huì)城市,，明確將要實(shí)行限購(gòu)的城市達(dá)到36個(gè),。
2月21日，時(shí)至2月下旬,，僅有青島,、長(zhǎng)春、上海,、南寧,、成都、貴陽(yáng),、北京,、哈爾濱、南京,、太原,、石家莊等十多個(gè)城市的限購(gòu)細(xì)則落地。
地方細(xì)則將于近日出臺(tái)的�,？谑蟹课莨芾砭忠晃蝗耸勘硎�,，海口的新“國(guó)八條”細(xì)則,，早在2月初就已經(jīng)擬定草案,，目前尚未出臺(tái)，從目前草案來(lái)看,，會(huì)在“國(guó)八條”的前提下，對(duì)原來(lái)�,？诘南拶�(gòu)政策進(jìn)行加強(qiáng),，但不會(huì)很嚴(yán)厲。
而“已經(jīng)通過市政府常務(wù)會(huì)議”的廣州市“國(guó)八條”則提前造勢(shì),，限購(gòu)措施已見諸報(bào)端,，但文件仍是“將于2月23日前發(fā)布實(shí)施”。
石家莊市的房管部門也早就著手制定了“限購(gòu)令”的具體實(shí)施方案，且已幾易其稿,。2月初,，石家莊房屋管理局一位人士就表示，石家莊有望在2月15日之前出細(xì)則,。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年1月份全國(guó)房地產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù),，石家莊新建住房同比上漲11.5%，環(huán)比上漲0.8%,，環(huán)比和同比數(shù)據(jù)漲幅在全國(guó)前10名之內(nèi),。
在石家莊細(xì)則出臺(tái)一再推遲期間，石家莊房屋過戶在連續(xù)幾日的激增之后,，交易量開始出現(xiàn)大幅度下滑,。而就在此時(shí)，石家莊細(xì)則于2月21日公布,。
前述接近住建部的專家表示,，省會(huì)城市出臺(tái)細(xì)則普遍比較慢，比較重要的原因是擔(dān)心政策對(duì)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場(chǎng)沖擊太大,，可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大影響,。
中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，受調(diào)控影響,，今年1月監(jiān)測(cè)的30個(gè)城市中,，有23個(gè)城市一手住宅成交量環(huán)比下跌，其中15個(gè)城市跌幅超過20%,，大連,、長(zhǎng)沙、包頭等跌幅超過50%,。
上述�,？诜课莨芾砭秩耸勘硎荆绻咧贫]有力度,，等于走過場(chǎng),，如果政策制定過嚴(yán)，的確擔(dān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)被打壓下來(lái),，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生影響,。
從限購(gòu)范圍上看，“新國(guó)八條”規(guī)定為“本行政區(qū)域內(nèi)”,，大多數(shù)城市都在限購(gòu)細(xì)則中規(guī)定在本市內(nèi)限購(gòu),，廣州則在新版限購(gòu)細(xì)則中增加了從化和增城兩個(gè)外圍的縣級(jí)市，這也意味著廣州全市十區(qū)兩縣級(jí)市范圍都將限購(gòu),。而成都的細(xì)則中僅對(duì)“主城區(qū)”限購(gòu),，貴陽(yáng)的細(xì)則更是明確僅對(duì)“一環(huán)內(nèi)”限購(gòu),，被指“太溫柔”。
限購(gòu)政策有空可鉆,？
各地在限購(gòu)門檻,、限購(gòu)執(zhí)行期限等方面各有文章
一方面，部分城市對(duì)于出臺(tái)“國(guó)八條”調(diào)控細(xì)則不積極,；另一方面,，部分已經(jīng)出臺(tái)細(xì)則的城市，存在調(diào)控力度逐漸減弱的趨勢(shì),。
記者發(fā)現(xiàn),，南京等已經(jīng)出臺(tái)細(xì)則的城市當(dāng)中，有近半城市規(guī)定了限購(gòu)范圍僅是在城市市區(qū)范圍之內(nèi),。
石家莊市出臺(tái)的細(xì)則,，則提出了“有效期限”。
前述接近住建部專家表示,，直接提出政策期限,，與此前的地方限購(gòu)措施無(wú)異，給企業(yè)和購(gòu)房者發(fā)出一個(gè)信號(hào)限購(gòu)是短期的,，暫時(shí)的,。
中國(guó)指數(shù)研究院一位分析員指出，根據(jù)《2010全國(guó)房企土地儲(chǔ)備排行榜》,，恒大等前10大地產(chǎn)商土地儲(chǔ)備面積超過4.3億平方米,，而這些土地儲(chǔ)備當(dāng)中，多半是2010年新取得的,。該分析員指出,，房地產(chǎn)企業(yè)在資金和土地儲(chǔ)備上，都可以扛上1-3年,。尤其是多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持“一線城市做資源,，二三線城市做周轉(zhuǎn)”的策略，限購(gòu)政策比較松的二,、三線城市,，恰好成為開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)的來(lái)源。
除此之外,，地方已出臺(tái)政策暴露出來(lái)的“空子”,，也是此輪最嚴(yán)厲的調(diào)控政策能否產(chǎn)生效果的關(guān)鍵。
縱觀10個(gè)城市的限購(gòu)細(xì)則,，松緊程度不盡相同,。大多數(shù)城市都能按照“新國(guó)八條”中“本地限三外地限二”的基本要求執(zhí)行，但是在對(duì)外地人納稅年限和社保證明的門檻,、限購(gòu)執(zhí)行期限等方面卻各有文章。
此番北京“限購(gòu)令”細(xì)則被稱為“史上最嚴(yán)厲”的調(diào)控細(xì)則，但嚴(yán)厲并不代表完善,。
2010年4月30日,，北京出臺(tái)的“國(guó)十條”實(shí)施細(xì)則就明確提出：從2010年5月1日起，不能提供1年以上北京地區(qū)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非京籍居民,，暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款,。
但是數(shù)月后，不少社保中介以此為商機(jī),，通過為外地人補(bǔ)交社保,，或者協(xié)助外地人以京籍朋友或親戚的身份辦理房貸以規(guī)避此禁貸令。此次“京十五條”出臺(tái),，坊間很快就出現(xiàn)了“假離婚”等“對(duì)策”,。
在南京公布的調(diào)控細(xì)則當(dāng)中提出，按照家庭名下房屋存量計(jì)算,，本地戶籍家庭暫停購(gòu)買第三套,，外地戶籍家庭暫停購(gòu)買第二套，如果家庭將房屋賣出,，再買進(jìn),，則不受限制。也就是說,，投資房產(chǎn)的空間仍然存在,，只要在名下保持房屋數(shù)量不超上限的情況下，可以買賣一套房屋,，來(lái)達(dá)到投資的目的,。
上述住建部專家指出，地方出臺(tái)調(diào)控細(xì)則都是要求購(gòu)房人主動(dòng)提供家庭擁有房屋的證明,，房屋管理局很少去實(shí)地核查,，尤其對(duì)于家庭成員、親屬之間轉(zhuǎn)移,、潛在擁有房屋的情況,，不能實(shí)地查明。相關(guān)漏洞可能影響政策執(zhí)行的效果,。