2月21日下午,，又一省會城市石家莊出臺“國八條”調(diào)控細則,。
至此,，全國正式出臺“國八條”調(diào)控細則的城市已經(jīng)達到11個,，另有多個城市表態(tài)近日將出臺具體調(diào)控細則。
按照1月26日“國八條”的要求,，全國有36個城市應該在2月20日之前出臺地方調(diào)控細則,，然而到2月21日為止，僅有十多個城市出臺細則,，過半城市“爽約”,。
“"爽約"并非個案,，也不是行政程序的問題,。”一位接近住建部的專家表示,，有的城市因為擔心房地產(chǎn)調(diào)控過猛,，對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場帶來較大的影響。
而從石家莊等省會城市出臺的細則內(nèi)容來看,，不難發(fā)現(xiàn),，“國八條”細則力度落實到地方也有所折扣。
例如,，石家莊版本的調(diào)控細則就限定了房屋限購的范圍在市五區(qū)和高新區(qū)范圍之內(nèi),，細則同時提出，限購政策有效期到2011年12月31日,。
36市僅1/3公開限購細則
截至21日,，全國11市限購細則落地
1月26日“新國八條”問世，政府第三次以政策形式調(diào)控樓市。其中“尚未采取住房限購措施的直轄市,、計劃單列市,、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,，要在2月中旬之前,，出臺住房限購實施細則”的規(guī)定，推動全國住房限購風暴驟然升級,。
京,、津、滬,、渝4個直轄市,，大連、寧波,、廈門,、青島、深圳5個計劃單列市,，再加上27個省會城市,，明確將要實行限購的城市達到36個。
2月21日,，時至2月下旬,，僅有青島、長春,、上海,、南寧、成都,、貴陽,、北京、哈爾濱,、南京,、太原、石家莊等十多個城市的限購細則落地,。
地方細則將于近日出臺的�,？谑蟹课莨芾砭忠晃蝗耸勘硎荆,？诘男隆皣藯l”細則,，早在2月初就已經(jīng)擬定草案，目前尚未出臺,，從目前草案來看,，會在“國八條”的前提下，對原來海口的限購政策進行加強,，但不會很嚴厲,。
而“已經(jīng)通過市政府常務會議”的廣州市“國八條”則提前造勢，限購措施已見諸報端,，但文件仍是“將于2月23日前發(fā)布實施”,。
石家莊市的房管部門也早就著手制定了“限購令”的具體實施方案，且已幾易其稿,。2月初,，石家莊房屋管理局一位人士就表示，石家莊有望在2月15日之前出細則,。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的今年1月份全國房地產(chǎn)運行數(shù)據(jù),，石家莊新建住房同比上漲11.5%，環(huán)比上漲0.8%,，環(huán)比和同比數(shù)據(jù)漲幅在全國前10名之內(nèi),。
在石家莊細則出臺一再推遲期間，石家莊房屋過戶在連續(xù)幾日的激增之后,，交易量開始出現(xiàn)大幅度下滑,。而就在此時，石家莊細則于2月21日公布,。
前述接近住建部的專家表示,，省會城市出臺細則普遍比較慢，比較重要的原因是擔心政策對當?shù)胤慨a(chǎn)市場沖擊太大,，可能對地方經(jīng)濟帶來較大影響,。
中國指數(shù)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，受調(diào)控影響,，今年1月監(jiān)測的30個城市中,，有23個城市一手住宅成交量環(huán)比下跌，其中15個城市跌幅超過20%,，大連,、長沙,、包頭等跌幅超過50%,。
上述海口房屋管理局人士表示,，如果政策制定沒有力度,，等于走過場，如果政策制定過嚴,，的確擔心房地產(chǎn)市場被打壓下來,，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生影響。
從限購范圍上看，“新國八條”規(guī)定為“本行政區(qū)域內(nèi)”,，大多數(shù)城市都在限購細則中規(guī)定在本市內(nèi)限購,，廣州則在新版限購細則中增加了從化和增城兩個外圍的縣級市，這也意味著廣州全市十區(qū)兩縣級市范圍都將限購,。而成都的細則中僅對“主城區(qū)”限購,，貴陽的細則更是明確僅對“一環(huán)內(nèi)”限購，被指“太溫柔”,。
限購政策有空可鉆,？
各地在限購門檻、限購執(zhí)行期限等方面各有文章
一方面,，部分城市對于出臺“國八條”調(diào)控細則不積極,；另一方面，部分已經(jīng)出臺細則的城市,，存在調(diào)控力度逐漸減弱的趨勢,。
記者發(fā)現(xiàn)，南京等已經(jīng)出臺細則的城市當中,，有近半城市規(guī)定了限購范圍僅是在城市市區(qū)范圍之內(nèi),。
石家莊市出臺的細則，則提出了“有效期限”,。
前述接近住建部專家表示,，直接提出政策期限，與此前的地方限購措施無異,，給企業(yè)和購房者發(fā)出一個信號限購是短期的,，暫時的。
中國指數(shù)研究院一位分析員指出,，根據(jù)《2010全國房企土地儲備排行榜》,，恒大等前10大地產(chǎn)商土地儲備面積超過4.3億平方米，而這些土地儲備當中,，多半是2010年新取得的,。該分析員指出，房地產(chǎn)企業(yè)在資金和土地儲備上,，都可以扛上1-3年,。尤其是多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)堅持“一線城市做資源，二三線城市做周轉(zhuǎn)”的策略,，限購政策比較松的二,、三線城市，恰好成為開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)的來源,。
除此之外,，地方已出臺政策暴露出來的“空子”,，也是此輪最嚴厲的調(diào)控政策能否產(chǎn)生效果的關鍵。
縱觀10個城市的限購細則,，松緊程度不盡相同,。大多數(shù)城市都能按照“新國八條”中“本地限三外地限二”的基本要求執(zhí)行，但是在對外地人納稅年限和社保證明的門檻,、限購執(zhí)行期限等方面卻各有文章,。
此番北京“限購令”細則被稱為“史上最嚴厲”的調(diào)控細則，但嚴厲并不代表完善,。
2010年4月30日,，北京出臺的“國十條”實施細則就明確提出：從2010年5月1日起，不能提供1年以上北京地區(qū)納稅證明或社會保險繳納證明的非京籍居民,，暫停發(fā)放購買住房貸款,。
但是數(shù)月后，不少社保中介以此為商機,，通過為外地人補交社保,，或者協(xié)助外地人以京籍朋友或親戚的身份辦理房貸以規(guī)避此禁貸令。此次“京十五條”出臺,，坊間很快就出現(xiàn)了“假離婚”等“對策”,。
在南京公布的調(diào)控細則當中提出，按照家庭名下房屋存量計算,，本地戶籍家庭暫停購買第三套,，外地戶籍家庭暫停購買第二套，如果家庭將房屋賣出,，再買進,，則不受限制。也就是說,，投資房產(chǎn)的空間仍然存在,，只要在名下保持房屋數(shù)量不超上限的情況下，可以買賣一套房屋,，來達到投資的目的,。
上述住建部專家指出，地方出臺調(diào)控細則都是要求購房人主動提供家庭擁有房屋的證明,，房屋管理局很少去實地核查,，尤其對于家庭成員、親屬之間轉(zhuǎn)移,、潛在擁有房屋的情況,，不能實地查明,。相關漏洞可能影響政策執(zhí)行的效果,。