最近,，英國各大報紙,、網(wǎng)站都在宣揚英國要如何收緊其移民政策。英國政府為何不惜冒風險，也要收緊學生簽證,，限制移民規(guī)模,？
看著圣誕節(jié)一天天臨近,，菲菲仍在焦慮地等待著她的英國簽證續(xù)簽,，自從11月10日遞簽之后，她既沒有護照,，也沒有警察局注冊信,，更不可以出英國，甚至連飛機也搭不了,。
等待本身并不是最令人著急的,。最近，英國各大報紙,、網(wǎng)站都在宣揚英國要如何收緊其移民政策,。作為一個碩士畢業(yè)生，她原本可以享受畢業(yè)后留英兩年的“福利”,，這一簽證歸類為PSW(Post-study
work),。但最新的消息傳來，稱這一原本是吸引國際學生重要砝碼的簽證,，明年開春后極有可能被取消,。這是第一個被“動刀”的簽證政策。
這次并非政客們斗斗嘴而已——英國對學生簽證的入境管制新政策從12月初開始征詢意見,，這一意見征詢將持續(xù)至明年1月31日,，而最新的移民政策將在之后宣布，核心精神是對所有學生簽證收緊,。
拿PSW開刀
英國的PSW簽證允許留英學生在獲得本科或是碩士學位之后,，再獲得另外兩年的簽證，并因此獲得機會留在英國找工作,。去年,，英國簽發(fā)了超過3.8萬個此類簽證，還附帶著8000個“陪同者”(Dependants)的簽證,。
“選擇在英國讀書,，一個很重要的原因也是看中了畢業(yè)后可另獲得兩年簽證的優(yōu)惠。即使暫時沒有合適的工作,，也有一個在英國歷練的機會,。”菲菲對《第一財經(jīng)日報》記者表示,。她是在上海讀的本科,，繼而申請在倫敦就讀碩士研究生，這位23歲的女孩堅信多一些海外的經(jīng)歷,，可以讓她這個沒有工作經(jīng)驗的“海龜”回國后更容易找到合適的去處,。
這也是中國留學生中十分普遍的想法。另外一個原因,，就是英國的研究生學制僅為1年,，若不增加一些其他經(jīng)驗，10
個月課程的有限時間內(nèi),，甚至可能連語言都無法熟練,，更不用談對西方文化的體驗。正是由于這個原因,，很多跨國公司都不愿意錄用留英碩士,，但若有兩年的工作經(jīng)驗，情況又將有所改善,。
然而英國國家邊境署(UKBA)卻表示,，他們在整理數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這3.8萬人中至今仍有1/5沒工作,，僅有過半的畢業(yè)生在專業(yè)領域就業(yè),，所以UKBA表示他們對這一畢業(yè)生簽證體系“十分失望”。
于是,，英國政府提議,，取消PSW,，如果畢業(yè)的留學生要找工作，可以申請工作簽證,。而根據(jù)11月底英國政府宣布的數(shù)字,，他們會將歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)以外進入英國的技術(shù)工人數(shù)量控制在2.17萬以內(nèi)，這一數(shù)字不僅遠低于去年PSW簽證數(shù),，還比去年減少了6300名,。
學生移民占大頭
此次“肅清戰(zhàn)役”所殃及的當然不僅是
PSW一類簽證。根據(jù)UKBA所宣布的最新政策,，英國政府要求將每年入境英國的人數(shù)減少到可控制的范圍之內(nèi),，這也就意味著每年只有數(shù)萬人的配額。這其中,，減少學生的入境數(shù)將成為減少入境英國人數(shù)的主要途徑,。
“歐洲之外的學生現(xiàn)在占了入境人數(shù)的絕大部分比例，我們需要確保大批入境的國際學生數(shù)目要和離開的數(shù)目保持平衡,�,！盪KBA表示。
此次政策公開征詢的目的十分明確,，就是要確保那些到英國來就是為了學習的學生,，在學成后立刻離開。
去年,，有大約27.3萬學生獲得簽證,，并獲得在英國學習的機會。由此,，學生大軍成為歐盟外地區(qū)最大的移民群體,。去年，學生移民約為13.9萬人,，而整個歐盟外來英的凈移民數(shù)字也不過為18.4萬,，這意味著學生移民占比凈移民的76%之多。
一個有意思的對比是,，在2004年進入英國的學生人數(shù)中,，有超過兩成直到2009年仍停留在英國。而去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，有超過2.3萬人在學業(yè)結(jié)束后依然留在英國,，這大概占當年國際學生人數(shù)的13%。
中國學生并不是“滯留”英國的頭號大軍,。根據(jù)UKBA的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2004年進入英國的中國學生約2萬人，是歐盟外國家中最大的一股學生大軍。這批學生中有18%去年仍留在英國,。相比之下,，印度有約1.86萬學生在2004年進入英國，但是有43%去年仍留在英國,。之后的排名相繼是巴基斯坦和尼日利亞,。
扼殺“現(xiàn)金奶牛”,？
在英國，教育產(chǎn)業(yè)可是一頭“現(xiàn)金奶�,！�,。根據(jù)英國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，僅高等教育一項,，國際學生在2008,、2009學年就貢獻了22億英鎊的學費，加上學校外的花銷,，最終可達到約50億英鎊,。
這其中，來自歐洲經(jīng)濟區(qū)以外的學生占絕大多數(shù),。UKBA發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：從1999年到2009年,，從歐盟以外以學生身份進入英國的學生人數(shù)激增了
70%，也就是說,，從大約27.2萬人增至46.8萬人,。
教育產(chǎn)業(yè)對英國經(jīng)濟的貢獻絲毫不夸張，按照一位中國母親對本報記者的表述,，她女兒所就讀的私立學校,，高中每年要花費25萬元人民幣，而另有一些國際學校的學費和生活費相加,，更要高達35萬元人民幣一年,。
英國內(nèi)政大臣特麗莎·梅在發(fā)表公開講話時坦言，移民政策的確是豐富了英國的文化,，也強化了國力,，但是現(xiàn)在這一系統(tǒng)存在缺陷，顯得不那么可持續(xù)了,。
“現(xiàn)在是時候通過更好地控制來提高公眾對移民系統(tǒng)的信心了,，這有可能限制進入英國的移民人數(shù)，并確保那些最聰明的和最好的人才可以在英國生活,、學習和工作,。”特麗莎·梅表示,。
她承認教育產(chǎn)業(yè)在英國經(jīng)濟中的特殊地位,，但也明確表示：“政府希望那些獲得了學生簽證的學生,，到了英國就是為了學習，而不是工作,，或者就想扎在英國……這種對簽證的濫用需要被重新肅清,。”
去年3月31日,，英國就已開始引入“記點積分制”
(Points-based
system)簽證體系,，即使如此，簽證人數(shù)還是飛漲,，其中相當一部分是來英國讀語言班或是私校的,。所以，目前,，來自中國南部,、印度北部、尼泊爾和孟加拉國的一些學生簽證申請都被暫時擱置了,，英國政府要用更多的時間調(diào)查這些申請人是否符合申請條件,。