最新數(shù)據(jù)顯示，全國70個大中城市房價環(huán)比上漲,，某些優(yōu)質(zhì)地塊再現(xiàn)天價,，當(dāng)前樓市反彈的現(xiàn)狀與民間對樓市調(diào)控的期望相差甚遠(yuǎn)。
一而再,，再而三,，既然已經(jīng)有了第二輪調(diào)控新政，第三輪調(diào)控也并非絕無可能。有研究機構(gòu)認(rèn)為,，二次調(diào)控效果目前不佳,，未能抑制房價繼續(xù)上升，因此政策加碼或第三輪政策調(diào)控的可能性加大,。
12月19日,，國土資源部再度加碼房地產(chǎn)用地調(diào)控，已經(jīng)被外界解讀為新一輪樓市調(diào)控的急先鋒,。
土地調(diào)控三天急行
一位國土部內(nèi)部人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露,，近期高層十分重視一些地方再度出現(xiàn)高價地塊或者地王的情況，所以國土部特別下發(fā)了《嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）,，就是要給地方政府和外界一個更為明確的信號：控制地價過快上漲,。
不過，前兩次樓市調(diào)控都是以多部委同時發(fā)布政策的形式出現(xiàn),，此次略有不同,。雖然此前有銀監(jiān)會數(shù)次聲明嚴(yán)防房貸風(fēng)險，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表態(tài)要繼續(xù)加強調(diào)控,，但多是重申以前政策,，并無新意。上述國土部人士也表示,，目前尚不知道其他部委有新的政策選擇,。
然而，國土部最近幾天涉及房地產(chǎn)調(diào)控的活動之密集,，確實給外界一種“山雨欲來風(fēng)滿樓”的感覺,。
19日，國土部簽發(fā)《通知》,，并于當(dāng)日晚對外公布,，這與其他部委慣常做法不盡相同。次日,，國土部召開內(nèi)部“加強房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控視頻會議”,，參與視頻會議的地方設(shè)立的會場多達(dá)379個。
此次視頻會議上,，國土部副部長贠小蘇坦言：當(dāng)前及今后一段時期內(nèi),，解決好房地產(chǎn)問題的難度依然很大，調(diào)控任務(wù)還將十分艱巨,。但他強調(diào),，要堅決落實中央調(diào)控政策，加強對住房用地供應(yīng)監(jiān)管,，促進(jìn)土地市場健康運行,。
十幾個小時之后,，國土部（21日）又在內(nèi)部召集少數(shù)中央媒體，宣講此番《通知》的重點所在,，并同時公開今年前11個月房地產(chǎn)用地供應(yīng)情況,。
在此之前，國土部今年已就房地產(chǎn)用地調(diào)控問題下發(fā)兩次通知,。一位不愿透露姓名的土地專家表示,，國土部一年內(nèi)三度為同一問題發(fā)文,，密集程度并不多見,，可見對該問題的重視程度，也說明當(dāng)前土地市場態(tài)勢確實與調(diào)控大方向不是很吻合,。
對于房地產(chǎn)閑置用地,，此番國土部除了要求各省級國土部門核實并向社會公告外，國土部還將公布一批因企業(yè)原因造成土地閑置的名單,，禁止企業(yè)及控股股東在問題查處到位前參與競爭拿地,。
美聯(lián)物業(yè)全國研究中心近日發(fā)布報告認(rèn)為，國土部本次出臺的通知屬于加強版,，或為啟動樓市第三輪政策調(diào)控的急先鋒,。但即便中央部委出臺再多的政策，若各地方政府不堅決落實執(zhí)行,，只能變作一紙公文,，并無實質(zhì)性的作用。
保障房用地占比為何較低,？
房價為何連年上漲,，來自房地產(chǎn)企業(yè)的意見多是指責(zé)地方土地供應(yīng)不足，引發(fā)地價上漲進(jìn)而導(dǎo)致房價上漲,。
這種觀點并未得到國土部的認(rèn)可,。后者曾多次強調(diào)，全國土地供應(yīng)并不少,，一些企業(yè)購置土地后沒有及時開發(fā),，甚至有囤積現(xiàn)象。
國土部昨日發(fā)布的最新報告稱：“今年各級國土部門主動運用土地政策,，積極參與宏觀調(diào)控,，切實增加住房用地供應(yīng)，實現(xiàn)了住宅用地供應(yīng)持續(xù)增長,�,！�
該部門的數(shù)據(jù)顯示，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地自2004年以來逐年增長,，繼2009年房地產(chǎn)用地供應(yīng)10.28萬公頃達(dá)到前5年最高值后,，今年前11個月供應(yīng)總量再創(chuàng)新高,。
具體數(shù)據(jù)是，全國（不含西藏,、新疆和新疆建設(shè)兵團(tuán)）房地產(chǎn)用地供應(yīng)12.82萬公頃,，同比增加47.8%，占土地供應(yīng)總量的36%,，同比提高5.1個百分點,。其中，住宅用地供應(yīng)9.56萬公頃,，同比增加50.6%,，占房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量約75%。
今年年初,，國土部曾匯總地方上報的指標(biāo)后,，發(fā)布了一個高達(dá)18萬公頃的房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃，從目前地方落實以及年內(nèi)僅余最后一個月的情況來看,，這個宏大指標(biāo)已經(jīng)難以實現(xiàn),。
為加快保障房建設(shè)，今年中央政府確定了580萬套的建設(shè)任務(wù),，土地供應(yīng)能否完成成為一大關(guān)鍵因素,。
國土部數(shù)據(jù)顯示，前11個月保障性住房用地供應(yīng)1.34萬公頃,，同比增加43.5%,，占住宅用地比例達(dá)14.01%，確保了國務(wù)院下達(dá)的580萬套保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng),。
“這為后期增加住房有效供應(yīng),、緩和供需矛盾、抑制房價過快上漲創(chuàng)造了有利條件,�,！眹敛糠Q。
不過,，保障房用地總的供應(yīng)量只有1.34萬公頃,，占比也不過略微超過14%。而在今年年初,，國土部曾明確要求,，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房供地總量要達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70%,。
在保障房建設(shè)大提速的2010年,，保障房用地是否能滿足建設(shè)需要？此前,，官方媒體透露,，580萬套保障房已經(jīng)全部開工,。
一位接近國土部的專家對記者透露，1.34萬公頃相當(dāng)于1.34億立方米,，按照1.5的容積率來計算,，可建設(shè)2億平方米左右的保障房。全國580萬套保障房中包括有280萬套棚改房,，這部分是在原地建設(shè),，所以不涉及新增供地，其余300萬套保障房如果每套建筑面積60平方米左右,，大約是1.8億平方米的建設(shè)總量,。
“這樣計算下來，保障房用地供應(yīng)還是足夠的,�,！痹搶＜曳Q,。
雖然總量上能夠保障,，但個別地方?jīng)]有達(dá)標(biāo)的情況也應(yīng)預(yù)警。國土部此次《通知》也要求,，對沒有完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù),。
國土部土地利用管理司司長廖永林昨日透露，截止到2009年12月31日,，由于企業(yè)原因造成的閑置土地是200多宗地,，面積是1000多公頃；由于政府原因造成的閑置土地是500多宗地,，面積為2000多公頃,。
“三類住房用地”供應(yīng)總量沒有達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，今年年底前不得再出讓大戶高檔住房用地,。