|
重慶的公共租賃房制度是符合國際潮流的，對破解城市中低收入人群的住房問題具有積極的促進(jìn)作用,，社會各界普遍認(rèn)可,。然而，也有人心存擔(dān)憂和質(zhì)疑：如此大規(guī)模的建設(shè)公共租賃房,，資金從哪里來,？如果沒有雄厚的資金支撐，公共租賃房模式能否長期持續(xù)下去,？
經(jīng)濟(jì)適用房便是例子,，經(jīng)濟(jì)適用房這種僅僅需要政府免費(fèi)提供土地和減稅的方案都無法完成其多年的建設(shè)規(guī)劃，而公共租賃房不僅需要政府免費(fèi)提供土地,，還要出巨資建房,，其收回投資是一個長期過程而非像經(jīng)濟(jì)適用房可通過售賣立即回收建安成本，這對地方政府財(cái)力構(gòu)成壓力,。這樣的擔(dān)憂不無道理,。根據(jù)測算，未來若干年,，重慶市將在主城區(qū)建2000萬平方米的公租房,，市政府需無償拿出30000畝左右的土地,。即使就低按每畝土地200萬元計(jì)算，政府也將因此減少土地收益600億元,。再加上建安成本,，政府至少因此付出1000多億元。
重慶有關(guān)公租房建設(shè)優(yōu)惠政策明確指出,，公租房用地以劃撥方式供應(yīng),，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅,，免征城市建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，而其租售也免征營業(yè)稅和房產(chǎn)稅，政府收購,、改建住房作為公租房的,，亦免收相關(guān)稅費(fèi)�,；诖�,，重慶市公租房建設(shè)成本中一大部分并不需要財(cái)政直接支出。以主城區(qū)2000萬平方米的建設(shè)量計(jì)算,，成本約為1000億元,，但這一“免征免收”政策可直接減少500億元的資金投入，也就意味著只需支出500億元資金,。而500億元資金分?jǐn)偟饺舾赡�,，每年政府只需支出幾十億元的資金就可以了。
記者了解到,，為了保障公租房建設(shè)資金,，重慶將重點(diǎn)依賴國有資本發(fā)揮“第三財(cái)政”的作用，為公租房提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐,。重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇表示,，重慶的公租房始終姓“公”，建設(shè)主體是市政府和各區(qū)縣政府,，產(chǎn)權(quán)由國有的集團(tuán)公司和區(qū)縣政府性投資公司持有,，建設(shè)在財(cái)政性投入和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，國有集團(tuán)等操作主體以國有資本托盤,，確保了公租房的公共保障屬性,。重慶的公共租賃房建設(shè)，先期試點(diǎn)由重慶市地產(chǎn)集團(tuán)為建設(shè)主體,，投資建設(shè)主體擁有所建租賃房的完全產(chǎn)權(quán),，享有升值收益，但無房屋的定價(jià)權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
重慶市地產(chǎn)集團(tuán)董事長周天云介紹,，今年計(jì)劃投入公租房建設(shè)資金75億元,，其中市財(cái)政安排土地出讓收入5億元，由于廉租住房與公租房一體,，重慶將把國家對廉租住房的補(bǔ)貼集中放在里面,，計(jì)有6.2億元；此外,，重慶市地產(chǎn)集團(tuán)將用它的國資預(yù)算以及融資能力,，通過住房公積金貸款30億元，同時爭取政策性和商業(yè)性銀行貸款,。
重慶的公租房建設(shè)還有一本“大賬”,。今年開工建設(shè)的1000萬平方米公租房，總投資大約需要150個億,。再算收益，如果50平方米的房子住四個人,，人均月租金200元,，25平方米住一個兩口之家，月租金400元,，對中低收入階層顯然比較合適,。算下來，1000萬平方米年租金收益近19億多元,，整個投資的收益率約6%,。
從長遠(yuǎn)的“大賬”算政府的投資也劃得來：按照重慶市的城市發(fā)展規(guī)劃，未年若干年,，重慶市主城區(qū)人口將達(dá)到1000萬人,，比現(xiàn)在的人口增加400萬，假定有20萬人是投資者,，人均投資是100萬元,，可以增加產(chǎn)業(yè)性資金投入2000億元。假定20萬家企業(yè)年平均營業(yè)額400萬元,，全年總產(chǎn)值就高達(dá)8000億元,，而營業(yè)稅則可以高達(dá)500億元之多。另外,，400萬人就業(yè),，按年收入四萬元計(jì)算，拉動消費(fèi)則高達(dá)1000億元之多,。
重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家唐路元認(rèn)為,，公租房改善了投資環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這是重慶的一筆“大賬”。政府應(yīng)主動放棄賣地生財(cái)?shù)摹靶≠~”,，在投資環(huán)境,、民生工程方面多投入，藏富于民,，為民生財(cái),，政府的利益和全社會的利益正在其中。
|