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聚焦 3 醞釀“中國體系”
財政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任陳歡告訴記者,，從世界上來看,，中國在CDM項目不管是項目量,、減排量還是交易金額都是第一,。陳歡表示，“英國在歐洲排放貿(mào)易體系建立之前,，就建立了自己的排放體系,，做得很成功，最終促成了現(xiàn)在的歐洲排放貿(mào)易體系,。我們國家可以參考其中一些做法,，這個也是在我們政府研究的范圍之內(nèi),。”
業(yè)內(nèi)人士表示,，建立中國的碳交易體系,，首先是要建立符合自身實際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成說：“目前我國已成立多個地方能源環(huán)境交易機(jī)構(gòu),，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo),，各機(jī)構(gòu)只能催生地方的、區(qū)域性的碳交易市場,。如果繼續(xù)割裂發(fā)展,，不僅不利于全國性碳交易市場的形成，更不利于中國與國際碳交易市場的接軌,�,！�
在哥本哈根氣候峰會期間，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”正式公布,，這是中國聯(lián)合有關(guān)國際機(jī)構(gòu)制定的首個自愿減排標(biāo)準(zhǔn),。它標(biāo)志著中國對碳交易話語權(quán)的爭奪開始延伸到碳產(chǎn)業(yè)鏈的最前端。
在國際碳交易市場體系中,，誰擁有交易標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),，誰就擁有了項目認(rèn)定,、減排流程,、核算方法等一系列的話語權(quán)�,！靶茇垬�(biāo)準(zhǔn)”確立了自愿減排量的檢測標(biāo)準(zhǔn)和原則,，并規(guī)定了自愿減排流程、評定機(jī)構(gòu),、規(guī)則限定等內(nèi)容,，從而完善了中國的碳排放交易市場機(jī)制。
北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰表示,，“北京環(huán)境交易所發(fā)起制定的‘熊貓標(biāo)準(zhǔn)’,，盡管只是一個自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，但它是中國第一次在全球碳交易市場的最前端發(fā)出自己的聲音,。今后,，在全球碳交易市場上，中國的聲音會越來越有分量,�,！�
“中國體系”的另一個方面是要建立全國統(tǒng)一的交易平臺。
雖然目前我國已經(jīng)建立了北京,、天津,、上海,、昆明等多個城市多家環(huán)境能源交易所，但是交易所的功能僅限于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓交易以及CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項目的撮合,，真正實現(xiàn)的場內(nèi)交易寥寥無幾,。
根據(jù)機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)超過80%的碳交易都在場外進(jìn)行,，各地的環(huán)境交易所不僅面臨“叫好不叫座”的尷尬,，而且交易所林立的局面也增加了買賣雙方的交易成本和信息成本。
專家建議,，在國家推動碳交易試點的過程中,，可以逐步強(qiáng)制所有的碳交易全部實行場內(nèi)交易，并建立全國統(tǒng)一的環(huán)境能源交易所,，開展電子報價系統(tǒng),，用以聯(lián)動各地交易所的價格，同時在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)碳指標(biāo)的配額管理,。
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