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目前，在國(guó)際大視野下,，智庫(kù)一詞在國(guó)際經(jīng)濟(jì)報(bào)道中出現(xiàn)頻率越來越高,，不能不引起我們的關(guān)注。
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智庫(kù)即指智囊機(jī)構(gòu),，也稱“思想庫(kù)”或“智慧庫(kù)”,。是指由專家組成,、多學(xué)科的、為決策者在處理社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、科技、軍事,、外交等各方面問題出謀劃策,，提供最佳理論、策略,、方法,、思想的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響政府決策和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量,。嚴(yán)格意義上的智庫(kù)是一種相對(duì)穩(wěn)定的,、獨(dú)立于政府決策機(jī)制的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。
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縱觀全球,，美國(guó)在智庫(kù)建設(shè)方面可謂成立歷史最久,、機(jī)構(gòu)最多、為政府提供的決策預(yù)案最有影響力,，其經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和探討,。
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于2009年7月2日在北京開幕的全球智庫(kù)峰會(huì)，吸引了全球100多個(gè)智庫(kù)和國(guó)際組織的代表與專家參加,，共同研討國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策,。新華社記者
邢廣利/攝 |
美國(guó)智庫(kù)分三大類型
涉及綜合型信息服務(wù)類,、經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類,、科技型信息服務(wù)類
一百多年來，尤其是半個(gè)多世紀(jì)以來,，美國(guó)中央政府和各級(jí)地方政府決策者為了及時(shí)掌握國(guó)際政治,、經(jīng)濟(jì)、軍事的各種動(dòng)態(tài),，獲取決策依據(jù),；一些企業(yè)為了及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外同類型公司和相關(guān)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)走向等,，以便采取有效舉措,，在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地等，往往,，由一些信息服務(wù)公司即智庫(kù)提供信息依據(jù)和擬訂決策預(yù)案,。
雖然美國(guó)中央政府和地方政府以及大中型企業(yè)也設(shè)立了自己的專門信息機(jī)構(gòu)，但是規(guī)模和實(shí)力往往不及一些大型的產(chǎn)業(yè)化的信息服務(wù)集團(tuán)(智庫(kù)),。它們資金雄厚,、設(shè)備先進(jìn),、人才云集。如著名的白宮智囊人物,，前國(guó)家安全事務(wù)顧問,、國(guó)務(wù)卿基辛格就曾供職于蘭德公司。美國(guó)前任總統(tǒng)林肯,、格蘭特,、麥金萊以及克里夫蘭，都曾工作于鄧白氏集團(tuán)信息服務(wù)公司,。美國(guó)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化促使政府體外“大腦”的形成,，為美國(guó)在新世紀(jì)搶占政治、經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)提供有效支持,。
目前美國(guó)的信息服務(wù)公司(智庫(kù))主要可以劃分為三大類型：
第一類是綜合型信息服務(wù)類,。它們涉足領(lǐng)域較寬，不管是政治,、軍事,，還是經(jīng)濟(jì)、科技,，只要是重大的社會(huì)公眾問題,，都在它們的信息服務(wù)范圍之內(nèi)。比較著名的有：蘭德公司,、國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所,。
第二類是經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類。它們主要為政府和企業(yè)提供商業(yè)信息和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析方面的信息服務(wù),。比較著名的有：鄧白氏集團(tuán)信息服務(wù)公司,，數(shù)據(jù)資源公司和波士頓顧問公司。還有一些獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的私人信息機(jī)構(gòu),。這類信息機(jī)構(gòu)像戰(zhàn)略研究所,、經(jīng)濟(jì)研究所、世界觀察研究所,、千年研究所等等,，它們既是研究所，又是信息服務(wù)機(jī)構(gòu),，專門從事信息分析研究工作,，產(chǎn)生具有權(quán)威的信息產(chǎn)品、研究報(bào)告,，一般只有二三十人到百人左右,，信息產(chǎn)品比較優(yōu)化穩(wěn)定，跟蹤形勢(shì)快,。所以這些機(jī)構(gòu)非�,；钴S,，經(jīng)濟(jì)狀況也比較好，甚至很有影響力,。如聯(lián)合國(guó),、世界銀行、美國(guó)政府部門等每年都要花100多萬(wàn)美元購(gòu)買世界觀察研究所按期出版的世界觀察研究報(bào)告,。
第三類是科技型信息服務(wù)類,。它們主要為政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供科技信息服務(wù),。比較著名的有：斯坦福研究所,，巴特爾研究所、國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)公司,。
蘭德公司是美國(guó)智庫(kù)的象征
宗旨是：促進(jìn)科學(xué),、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展，一切為了美國(guó)的公共福利和國(guó)家安全
拿破侖曾說：“沒有任何事比做決策更艱難,，因此也沒任何事比它更珍貴,。”蘭德公司就是從這個(gè)最艱難的點(diǎn)上切入,，因此,，它的事業(yè)也獲得了最珍貴的發(fā)展。
蘭德公司(英文簡(jiǎn)稱RAND,，Research
and
Development)是由美國(guó)道格拉斯飛機(jī)公司下設(shè)的蘭德研究項(xiàng)目發(fā)展起來的,。1948年7月，福特基金會(huì)為支持蘭德公司拓展研究領(lǐng)域提供總金額100萬(wàn)美元的無(wú)息貸款,。這一年,，蘭德公司已經(jīng)有200名工作人員，他們從事數(shù)學(xué),、物理,、經(jīng)濟(jì)、工程,、化學(xué)和宇航心理學(xué)研究。1948年11月1日蘭德項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入新成立的蘭德公司,。
蘭德公司是美國(guó)實(shí)力雄厚,、門類齊全的思想庫(kù)。它的宗旨是：“促進(jìn)科學(xué),、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展,，一切為了美國(guó)的公共福利和國(guó)家安全�,！�60多年來,，蘭德公司的研究人員從300多人發(fā)展到1000多人,，其中約500名是各方面的專家，而專門研究戰(zhàn)略問題的就有200余人,。此外,，蘭德公司還在各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)了700名專家,，作為高級(jí)顧問,。
蘭德公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)分為行政部門和研究部門兩大類，行政部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政事務(wù),，例如,，對(duì)外聯(lián)系客戶、宣傳公司,、出版?zhèn)鞑�,、招募和培�?xùn)員工等，對(duì)內(nèi)為研究人員和其他員工提供各項(xiàng)服務(wù)等,；研究部門則專心從事研究工作,。所有行政部門和科研部門都是獨(dú)立單元，統(tǒng)一由總裁辦公室管理,，向總裁辦公室負(fù)責(zé),。所有研究人員按照他們所學(xué)知識(shí)的類別歸屬相關(guān)的研究部。
一般來說,，各研究部有自己的主要研究方向和特色課題,，但在較多情況下，研究的課題橫跨多個(gè)領(lǐng)域,，這時(shí)蘭德公司就會(huì)從不同的研究部門中抽調(diào)研究人員組成專題研究組,，進(jìn)行跨學(xué)科綜合性研究，從而形成一種學(xué)科領(lǐng)域與研究課題相結(jié)合的矩陣研究體制,。一位研究者可能同時(shí)參與若干不同的專題研究組,。
蘭德公司每年的研究報(bào)告主要是根據(jù)合同進(jìn)行的研究結(jié)果，其中許多研究報(bào)告只能定向地向合同單位公開，或經(jīng)過一定的時(shí)間后才能公開發(fā)表,。一般的講,，蘭德公司的大型戰(zhàn)略報(bào)告從收集、立項(xiàng)到完成,，要25人次連續(xù)工作1至5年。他們的研究報(bào)告通常分成三個(gè)發(fā)行等次：第一個(gè)等次是政府部門或國(guó)家安全部門委托做的戰(zhàn)略報(bào)告,、研究報(bào)告,、形勢(shì)發(fā)展報(bào)告、國(guó)別報(bào)告。有其機(jī)密發(fā)行名單,，不公開,，先給那些支付費(fèi)用的單位享用。這一等次的研究報(bào)告有的收費(fèi)高達(dá)幾百萬(wàn)美元,。第二個(gè)等次是供政府有關(guān)部門參考的報(bào)告,。第三個(gè)等次是解密后在市場(chǎng)上發(fā)行的報(bào)告。
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