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| 春節(jié)前夕,，江西九江市德安縣村民從深山遷出搬進新居。新華社記者 宋振平
攝 | 為徹底改變農(nóng)村面貌，河北省委省政府提出在全省農(nóng)村開展新民居建設試點,。2008年,，這個省在11個設區(qū)市每個市選取一個村開展新民居樣板房建設,。這筆建設資金從何而來,？記者選取幾個村調(diào)查了解到，各村在建設資金籌集方面是“八仙過海,，各顯神通”,。
首個新民居建設樣板村“非常態(tài)”啟動
滄州河間市米各莊鎮(zhèn)李莊村是河北省11個新民居樣板房試點村之一，也是最先開工建設的村,。這個村區(qū)位優(yōu)勢明顯,，緊鄰米各莊鎮(zhèn)的汽車配件市場和保溫材料市場，年人均純收入7000元,，90%以上的家庭有自己的副業(yè)收入,。
2008年4月，李莊村在70戶老宅基形成的連片空心村基礎上啟動新民居樣板房建設,。這批樣板房一共60套，同時啟動的還有米各莊鎮(zhèn)物流中心,。在新民居樣板房建設中,，涉及到的村民沒有掏一分錢，村里幾家企業(yè)先期墊付啟動資金,，建筑公司承包這項工程時只要求收回建筑成本,。沒有這兩個前提條件,，李莊村的新民居樣板房工程就無法啟動。
奧運期間,，各類建材價格猛漲,。李莊村每套樣板房的造價由計劃的10萬元左右猛增到實際的18萬元。為了趕工期進度,，李莊村從物流中心借款200萬元購買建材,，同時約定，從新民居建設中騰出的700畝宅基地中拿出一部分作價償還物流中心,。
一些基層干部向記者總結(jié)說,，雖然是河北省新農(nóng)村建設的“省級樣板村”，但李莊村新民居建設資金籌集方式是非常態(tài)的,。首先,，要保證有啟動資金開工；其次,，要控制好成本,，在建設過程中資金鏈不能斷；最后,，要使村民能買得起新房,。
河間市一些干部在總結(jié)李莊村新民居樣板房建設經(jīng)驗時，口氣中多有“望塵莫及”的意味：第一,，村里整體經(jīng)濟條件要好,，村子不能太大，村風正,，原始資本積累較多,，還應有可重組的連片空閑宅基地。第二,，村兩委班子要健全,、團結(jié)，有威信,，村干部必須是村里的致富帶頭人,，有實力拿出自己的錢作為啟動資金。第三,，村支書要有魄力,，工作力度要大。村支書馬增社在前期拆遷過程中帶頭扒自家祖墳和老房子,，其他村民心服口服,，工作就容易展開。
“企業(yè)墊付”成樣板村建設解決籌資難題的法寶
由于籌資難，試點村為啟動樣板房建設,，不約而同地采用了企業(yè)墊付的方法,。
衡水市桃城區(qū)趙家圈鎮(zhèn)高家村是河北省另一個試點村。這個村共有504口人,、118戶,，整體經(jīng)濟條件屬于中等偏上，村里有不少搞副業(yè)的農(nóng)民,，家庭收入較高,。目前，高家村第一期24幢新民居樣板房已經(jīng)竣工,，樣板房戶型為二層小樓,，帶前、后院,，售價在13萬至14萬元之間,。高家村支部書記高石渠告訴記者，第一期樣板房總投資270多萬元,，主要靠建筑企業(yè)墊資,。“剛開始,，村里也想到向村民集資蓋房,，但是行不通。老百姓就認實惠,，房子蓋好了再賣,，這樣村民心里最踏實�,！�
邯鄲市磁山鎮(zhèn)磁山二街的新民居建設資金在來源上,，采取了“集體投一點，建筑隊墊付一點,，各家各戶集一點”的辦法,。2007年，磁山二街集體經(jīng)濟收入2.3億元,，在新民居樣板房建設過程中,，集體投入拆遷補償和公用設施建設資金4000多萬元，占總投資1.06億元的37.7%,。同時,，與建筑隊商定，由其墊付一部分,，先借錢蓋起一排別墅樓,，承諾先付款者先挑房。
公共基礎配套設施建設成為最頭痛問題
在目前的新民居樣板房建設中,，缺乏政策性資金支持的情況十分普遍,。樣板房主體建設老百姓還能夠承受，但隨之的一些配套設施,，特別是公共設施建設,，老百姓就很難接受了。
最早開工建設的滄州河間市米各莊鎮(zhèn)李莊村在建設新民居樣板房的同時,，支部書記馬增社又從自己的企業(yè)拿出幾百萬元,，解決了修路、供水,、供暖等公共基礎設施建設的資金來源問題,。
高家村支部書記高石渠說，新民居樣板房建設啟動并不太難,，遇到的主要問題是全村200多萬元的公共基礎配套設施建設資金難以籌集,。目前，只能靠騰出的宅基地來搞副業(yè),，有了富余的錢再一步一步慢慢建設,。
相比較而言，秦皇島市青龍縣祖山鎮(zhèn)山神廟新村的新民居建設中,，政府出手顯得比較“大方”,。由于河北鋼鐵股份有限公司(唐山)、中國旭陽焦化集團有限公司等四家大型企業(yè)共同投資54.6億元建設的循環(huán)經(jīng)濟綜合項目要在山神廟村開工建設,，為滿足這個省級重點項目建設占地需要,，山神廟村和英武山村共計200戶村民必須進行拆遷。青龍縣委縣政府便按照燕趙新民居的建設思路,，為需拆遷的200多戶村民建設了山神廟新村,。為解決村莊基礎設施建設問題，縣政府財政投入1000多萬元用于統(tǒng)一解決新村基礎設施建設,；統(tǒng)一配備太陽能取暖,，實現(xiàn)節(jié)能減排，使新村村容村貌達到硬化,、亮化,、綠化標準。秦皇島市建設局,、市文明辦等部門也撥付專項資金100多萬元,，用于支持新民居節(jié)能住宅建設。各部門的大力投入,，加上企業(yè)的拆遷補償,，基本解決了山神廟新村的基礎設施建設和節(jié)能住房建設資金問題。
政府如何為“樣板村”建設中的“公共性”埋單
記者采訪了解到，在省級樣板村建設的帶動下,，目前河北省一批市級樣板村建設已經(jīng)展開,。縣級樣板村建設也正在抓緊部署,，按照每個縣抓一個示范村的要求,，各縣正在研究啟動的具體措施。
記者采訪到的干部群眾普遍建議,，建設樣板村,，政府必須在資金扶持上加大力度。一方面,，由于新民居采用新材料,、新技術(shù)、新能源,，每戶主體造價比自建房要增加幾萬元成本,；一方面，受物價上漲影響,，建筑材料和工時費大幅提高,。兩方面因素疊加推高了樣板房建設成本，造成示范村示范戶經(jīng)濟壓力較大,。
“樣板村”建設與農(nóng)民自建房不同,，具有一定程度的“公共性”。記者在采訪中,，許多干部群眾指出,，既然全省統(tǒng)一規(guī)劃，建設省市縣各級樣板村,，各級各有關(guān)部門就應該密切配合,，盡快研究支持新民居建設的資金扶持措施，配合新民居建設,，真正體現(xiàn)傾斜和支持,。如果上面光出政策規(guī)劃，建設開工資金靠基層干部“各顯神通”,，容易造成干群矛盾,。
基層干部強烈呼吁，各級財政要進一步加大對新民居建設的資金扶持力度,，列出專項資金支持示范村的規(guī)劃編制,、基礎設施和公共設施建設。農(nóng)業(yè)部門要加大推廣農(nóng)村沼氣,、秸稈氣化,、太陽能及節(jié)能減排新技術(shù)的力度,，帶動農(nóng)村改廁、改圈,、改廚,。要將農(nóng)村新民居示范工程納入全省“一事一議”獎補資金改革試點予以重點支持。水利部門要加強農(nóng)村飲水安全工程建設,，優(yōu)先安排農(nóng)村新民居示范村建設,。林業(yè)部門要優(yōu)先安排獎補資金用于示范村,，根據(jù)村莊規(guī)劃,，廣泛開展植樹造林和村莊綠化。
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