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2010年第一季度，世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的軌道上加速運(yùn)行,。在危機(jī)恢復(fù)期,，逐步形成了以美國為主的國際經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局，并導(dǎo)致了人民幣匯率問題的國際化,。我國經(jīng)濟(jì)總體形勢持續(xù)向好,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加速。財(cái)政收入增長較快,，但財(cái)政支出仍存在波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們提出了宏觀調(diào)控的“傘形”框架,，即以市場為基礎(chǔ),，以“內(nèi)需發(fā)展”和“低碳經(jīng)濟(jì)”為“突破口”，以財(cái)政,、貨幣,、匯率政策有效搭配為驅(qū)動(dòng)的新機(jī)制。
世界經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局的形成與人民幣匯率問題
隨著國際經(jīng)濟(jì)的加速復(fù)蘇,，后危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)格局也逐步清晰,。世界經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的美、歐,、日“大三角”轉(zhuǎn)化為“方錐體”格局,。國際經(jīng)濟(jì)政策的角力由單純的國與國互動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)間利益的調(diào)整，由單純的實(shí)力對決轉(zhuǎn)化為國際機(jī)制與國家利益的協(xié)調(diào),，人民幣匯率問題在這一格局下被放大和扭曲,。
(一)世界經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局的基本形態(tài)和內(nèi)在機(jī)制
盡管國際金融危機(jī)對發(fā)達(dá)國家的金融和經(jīng)濟(jì)帶來了重大打擊,，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)能力和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和機(jī)制的控制能力看,，美國,、歐盟和日本仍然是全球經(jīng)濟(jì)最重要的驅(qū)動(dòng)力量。中國經(jīng)濟(jì)率先渡過危機(jī)的“拐點(diǎn)”,，為國際經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定和國際貿(mào)易秩序的有效恢復(fù)提供了重要支撐,，并隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速上升，成為后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)新格局的重要一環(huán)(見圖1所示),。
在圖1中,，后危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)格局由美日歐、美日中,、美歐中,、歐日中等4個(gè)“大三角”構(gòu)成，彼此之間相互聯(lián)系,、相互影響,，組成類似“方錐體”的形態(tài)。在其中,，美日歐“大三角”成為主動(dòng)和主導(dǎo)“三角”,，美國可以通過美日歐“三角”將自己國家的利益協(xié)調(diào)為集體的利益，將美國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策上升為共同的政策取向,，從而通過貿(mào)易,、資本流動(dòng)和跨國示范等三個(gè)機(jī)制向后危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)注入美國元素。美日中,、美歐中等“三角”成為美國權(quán)力的穩(wěn)定“三角”,。而中日歐“三角”則是我國在后危機(jī)時(shí)期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作的重要空間，我國應(yīng)充分利用并發(fā)展好中歐協(xié)作機(jī)制,，謀求必要的國際地位和作用,，維護(hù)良好的外部環(huán)境和國家經(jīng)濟(jì)利益。
(二)美國“退出”框架下的宏觀政策選擇
2010年第一季度,，美國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程加速，國民經(jīng)濟(jì)形勢得到了市場因素較為穩(wěn)定的支撐,，美國的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨著在市場活躍和經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的背景下的有序“退出”問題,。根據(jù)美國后危機(jī)時(shí)期的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，美國貨幣政策的趨向于“加息+貶值”方案,。美國的擴(kuò)張性財(cái)政政策退出受到儲蓄率,、投資率、凈出口和通貨膨脹因素的共同影響，其總體取向是依賴凈出口的增長和適度的通貨膨脹實(shí)現(xiàn)“退出”,。在“退出”中,，貨幣政策居于主動(dòng)地位，而財(cái)政政策則具有固定的方向和目標(biāo),，因此，在“退出”順序安排和政策框架上,，美國將首先完成貨幣政策的“退出”準(zhǔn)備,，再啟動(dòng)擴(kuò)張性財(cái)政政策的“退出”安排。預(yù)計(jì)在2010年第二,、第三季度美國貨幣政策的取向?qū)⑥D(zhuǎn)向加息和貶值軌道,，而在第四季度，美國當(dāng)前高達(dá)1.9萬億美元財(cái)政赤字的擴(kuò)張性財(cái)政政策將啟動(dòng)“退出”程序,。
(三)“方錐體”經(jīng)濟(jì)格局下的人民幣匯率問題
“方錐體”經(jīng)濟(jì)格局下的人民幣匯率問題被扭曲和放大了,，成為后危機(jī)時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心問題。
1.人民幣匯率不是美國政府解決貿(mào)易逆差的有效選擇,。
從中美貿(mào)易的商品構(gòu)成來看,，盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為兩國貿(mào)易的主體，但實(shí)際上,，中美貿(mào)易的大部分是中國主動(dòng)參與到美國主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系中的自然反應(yīng),，中國對美國的大量出口實(shí)際上是現(xiàn)行國際分工格局的自然結(jié)果，中國對美國商品出口規(guī)模的減少并不能導(dǎo)致美國國內(nèi)產(chǎn)出的擴(kuò)張,，進(jìn)口逆差依然存在,，國內(nèi)的就業(yè)壓力也并不會(huì)明顯減輕。因此,，人民幣匯率的變動(dòng)并不會(huì)影響美國的貿(mào)易形勢,，美國貿(mào)易逆差的形成既與其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，也與美元作為國際基準(zhǔn)貨幣的地位相關(guān),，是“特里芬兩難”在貿(mào)易和貨幣領(lǐng)域的反應(yīng),。人民幣對美元的升值并不能為美國有效打開中國市場提供幫助，放寬技術(shù)管制,，加大對華高新技術(shù)產(chǎn)品及設(shè)備的出口才是從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的有效選擇,。
2.“方錐體”的國際經(jīng)濟(jì)新格局是人民幣匯率問題國際化的重要原因。
美國加息和貶值并行的貨幣政策取向給美歐日“大三角”帶來了巨大壓力,。一旦美聯(lián)儲啟動(dòng)加息程序,，歐盟和日本等世界主要國家也面臨著加息的壓力。而美聯(lián)儲若推動(dòng)美元貶值,，國際大宗商品價(jià)格將進(jìn)一步抬升,，通貨膨脹壓力增大。此外，美元貶值可以有效提高美國產(chǎn)品的競爭能力,，對歐盟和日本等國家的出口市場形成擠壓,。
壓迫人民幣匯率升值是美歐日“大三角”中對沖美元貶值壓力的重要手段。壓迫人民幣匯率升值會(huì)在社會(huì)輿論和公眾心理上給美國國內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境帶來一定的改善,。在歐盟和日本一邊，以人民幣升值來替代美元貶值,，一方面可以避免美元貶值所帶來的壓力和沖擊,，另一方面還可以自人民幣升值中獲得一定的好處，主要包括降低中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力,，部分?jǐn)U大對華商品與服務(wù)出口等,。此外，隨著人民幣升值進(jìn)程的啟動(dòng),，有助于提升歐元和日元在國際金融市場的地位,。
3.對人民幣升值帶來的風(fēng)險(xiǎn)與作用應(yīng)進(jìn)行全面而客觀的評價(jià)。
人民幣匯率升值的直接影響和最大的風(fēng)險(xiǎn)是出口受阻和國際儲備縮水,。在國際金融危機(jī)的恢復(fù)期,，出口對于保持中國經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇環(huán)境的穩(wěn)定和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展具有重要的意義。因?yàn)槌隹谑茏�,，我國良好的�?jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境將遭到損害,，勞動(dòng)密集型企業(yè)大量減產(chǎn)、停工也將明顯加劇我國的就業(yè)壓力,。我國擁有全世界規(guī)模最大的外匯儲備,，2010年3月末，這一規(guī)模達(dá)到24471億美元,。僅以美國國債作為分析基礎(chǔ),，人民幣對美元升值10%，外匯儲備約縮水5350億人民幣,，約相當(dāng)于2009年我國GDP的1.6%和財(cái)政收入的7.8%,。
但另一方面，人民幣升值將可以對國際大宗商品價(jià)格快速上漲,，輸入性通貨膨脹壓力再次增大的局面形成有效抑制,。此外，人民幣匯率升值還將在克服國內(nèi)深層次經(jīng)濟(jì)問題,、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提供幫助,，包括貿(mào)易品和非貿(mào)易品關(guān)系的失衡問題；要素收入分配失當(dāng),，勞動(dòng)者收入增長緩慢問題,；金融業(yè)發(fā)展緩慢,，并形成嚴(yán)重資產(chǎn)泡沫問題；國際價(jià)格體系的失序,，特別是資源價(jià)格改革調(diào)整中的滯步不前問題等等,。
總之，人民幣匯率問題的焦點(diǎn)不在于匯率水平的高與低,，人民幣匯率的形成機(jī)制,、運(yùn)轉(zhuǎn)市場和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境是人民幣匯率問題的關(guān)鍵所在。
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