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保障農民工權益的六條建議
一是加強農民工權益保護
當前，必須加強嚴格貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和國家有關規(guī)定，推動各類企業(yè)同新生代農民工按照平等自愿,、協商的原則,，依法簽訂勞動合同。嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度,，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經營生活，交友戀愛,。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業(yè)民主管理的權利,，要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴,。
二是進一步深化城市管理體制改革
要轉變管理理念，轉變由過去主要面向和管理戶籍人口,，轉變到同時面向和管理常住人口及流動人口,，并采取積極的政策措施，讓農民工參與到城市管理當中來,，增強他們對城市的認同度,。農民工流入地政府要按照中央提出的對進城農民工“公平對待，合理引導,，完善管理,，搞好服務”的政策要求，完善對農民工保護的相關法規(guī),，出臺對農民工權益保護的專門規(guī)定,，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實維護農民工的合法權益,。
三是改革勞動就業(yè)制度,，逐步建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場
要極探索建立有利于農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)制度,，將城市和農村勞動力視為一個整體,，納入城鄉(xiāng)協調發(fā)展的共同政策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制,，讓農民在城鄉(xiāng)統一的勞動力市場上公開,、公平的開展就業(yè)競爭。要創(chuàng)新農民培訓轉移機制,，大力加強對對新生代農民工的職業(yè)技能培訓,，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育,，提高新生代農民工的轉移就業(yè)能力。要加強對新生代農民工進城就業(yè)提供就業(yè)咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。
四是按照以居住地登記戶口的原則,，建立城鄉(xiāng)統一的戶籍制度
當前要改革城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結構,，打破農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的身份限制，盡快改變目前農民工身份轉換滯后于職業(yè)轉換的現狀,，實行以居住地登記戶口的原則,，人在哪里工作、生活,，就在那里登記,，就納入當地的管理范疇，建立以常住戶口,、暫住戶口為基礎的戶口登記制度,，實現城鄉(xiāng)戶籍一體化，實現戶籍管理由靜態(tài)化向動態(tài)化的轉變,。
五是要更多關心新生代農民工的精神文化生活
要切實改進服務形式,，讓流動圖書館、流動電影院真正走進農民工中間,；文化設施要向農民工開放,；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農民工融入城市”成了空話,。
六是積極促進新生代農民工融入社區(qū)生活
要依托集中居住中心,、居(村)綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳,、市民素質等教育活動,，積極引導和吸納新生代農民工參加社區(qū)自治組織和各類學習型、服務型,、文體型,、公益志愿型等居民互助性的社區(qū)民間組織，使新生代農民工逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理,，成為新生代農民工加速融入城市的大熔爐,。
(作者單位：國務院發(fā)展研究中心)
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