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經(jīng)濟參考網(wǎng)讀書頻道
第七章 資本項目的開放
7.1資本項目開放的含義及趨勢 7.1.1資本項目開放的含義 資本項目也稱資本賬戶,,是指國際收支平衡表中的資本與金融項目(Capital and Financial Account),,記錄了金融資產(chǎn)在國家或地區(qū)間的轉移。1993年以前,,國際收支平衡表中只有經(jīng)常項目和資本項目兩大基本賬戶,;1993年,國際貨幣基金組織(IMF)在《國際收支手冊》(第五版)中調整了資本項目的內容并重新定義為資本與金融賬戶(IMF,,1993),,但人們還是習慣沿用資本項目一詞。在國際收支平衡表中,,資本項目分為資本項目(Capital Account)和金融項目(Financial Account)兩部分,。其中,資本項目包括資本轉移和非生產(chǎn),、非金融資產(chǎn)的對外交易,;金融賬戶則涵蓋一個經(jīng)濟體所有對外資產(chǎn)與負債所有權變更的交易,主要包括直接投資,、證券投資,、其他投資和儲備資產(chǎn)。 資本項目開放(Capital Account Openness)是指放松對資本項目下交易的管制,,這些管制包括禁止資本的自由流動,、征收歧視性稅費、事先登記審批等等,,其最終目標是為了實現(xiàn)資本項目自由化(施建淮,,2007),。資本項目開放過程是一個逐漸放松資本管制、允許居民與非居民持有跨境資產(chǎn)及從事跨境資產(chǎn)交易,、實現(xiàn)貨幣自由兌換的過程,。 值得指出的是,與“資本項目開放”緊密相關并且容易被混淆的一個概念是“資本項目可兌換”(Capital Account Convertibility),。所謂資本項目可兌換,,Quirk 和Evans(1995)將其表述為取消對跨國資本交易的控制、征稅和補貼,;我國學者姜波克(2002)則定義為“解除對資本項目交易施加的貨幣兌換,、對外支付和交易的各種限制,基本實現(xiàn)資本自由流動”,,由于資本項目可兌換是一個過程,,故而也稱為資本項目自由化(Capital Account Liberalization)(姜波克,朱云高,,2004),。從資本項目可兌換的定義可知,它強調取消資本項目下交易的貨幣匯兌限制,,而資本項目開放則強調放開對交易的限制,,由此可見,資本項目可兌換并不代表資本項目是開放的,,而資本項目開放必然要求資本項目可兌換,。 IMF在《匯兌安排和匯兌限制年報2011》(IMF,2012)中將資本項目劃分為7個大類40個子項,,7大類包括:資本和貨幣市場工具,、衍生工具和其他交易工具、信貸業(yè)務,、直接投資,、直接投資清盤、不動產(chǎn)交易和個人資本流動,。IMF在每年出版的《匯兌安排和匯兌限制年報》中對當年每個成員國資本項目限制的變動情況做了詳細說明,,并對成員國資本項目下每個子項的資本限制情況做了記錄。 雖然IMF未對成員國解除資本管制,、實現(xiàn)資本項目可兌換作硬性要求,,但一直鼓勵成員國取消資本管制、逐步實現(xiàn)資本項目自由化,。資本項目開放一方面有利于推動經(jīng)濟增長,,促進金融深化;另一方面也使得一國經(jīng)濟容易受到國際經(jīng)濟因素的沖擊,,盲目開放甚至可能帶來金融危機,。資本項目開放有程度的區(qū)別,,并不意味著資本項目下每個子項目都完全開放,很多國家出于對國家安全維護,、保持貨幣政策的相對獨立性,、自身宏觀經(jīng)濟狀況和金融體系發(fā)展實際情況的考慮,或多或少地會對資本項目下的某些項目進行限制,。目前,,沒有任何一個國家的資本項目是完全開放的,美國等資本項目開放度最高的國家也存在著不同程度的限制,,如限制非居民在其境內購買限制性行業(yè)的股票等,。資本項目開放是一個循序漸進的過程,對于資本項目何時開放及其開放程度,,各個國家需綜合權衡利弊后慎重決策,。
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