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《中國是否跨越了劉易斯轉折點》
蔡昉,、楊濤,、黃益平主編
社會科學出版社 2012年2月 |
從去年開始，經(jīng)濟學界普遍議論的一個話題是,，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多制約因素,，可能會從前30年的經(jīng)濟高速增長時期進入到今后一段時間的中速增長時期,。在這些制約因素當中，人口老齡化到來,，人口紅利即將消耗殆盡是其中重要的一項,。
近日，《中國是否跨越了劉易斯轉折點》第一編著者,、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,，中國已經(jīng)進入了老齡化社會，勞動力供給也不再像以前一樣趨于無限,。在這種情況下,，由于中國尚未進入可以用資本替代勞動的發(fā)展階段，新的比較優(yōu)勢將不能及時顯現(xiàn)出來,，因此面臨著“未富先老”的考驗,。
“劉易斯轉折點”判斷的提出
《經(jīng)濟參考報》：您是國內最先提出中國已經(jīng)達到了劉易斯轉折點的學者,，在這方面您是如何判斷的？
蔡昉：劉易斯轉折點的到來,，意味著廉價勞動力支撐的經(jīng)濟增長模式,，開始并將逐漸發(fā)生變化。按照新古典增長理論,，如果勞動力短缺這個假設成立的話，資本勞動比的提高將會導致資本報酬遞減,。這時,，要保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，必須有全要素生產率的良好表現(xiàn),。因此,，劉易斯轉折點是否到來，對于經(jīng)濟增長有著十分重要的意義,。
在過去的幾年中,，我從經(jīng)濟增長、人口轉變,、勞動力轉移,、市場發(fā)育、宏觀經(jīng)濟周期,、參與經(jīng)濟全球化,、制度建設等角度的觀察與研究中，發(fā)現(xiàn)并論證了勞動力無限供給的特征正在中國逐漸消失,。由于這是一個具有重要意義的變化,，用發(fā)展經(jīng)濟學的術語來說，是到達了一個所謂的“劉易斯轉折點”的階段性變化,，于是,，我開始寫作和編輯了一系列論文和著作，提供種種證據(jù)以論述這個轉折點的到來,，并嘗試揭示其所具有的政策含義,。
實際上，從2004年沿海地區(qū)出現(xiàn)民工荒現(xiàn)象,，人們極力否認其作為一種長期階段性變化的表現(xiàn),，到如今幾乎無人不談工資上漲問題，本身就說明了這個變化的存在和深遠影響,。
最值得欣慰的是,，學術爭論使我的研究形成了相對完整的體系。這并不是指任何完整的理論體系,，而是說通過不厭其煩的討論和說明,，使我形成了關于論證劉易斯轉折點到來的各種證據(jù)相對完整的視角，以及轉折點到來重要政策含義的相對完整的概括,。一個意料之外的收獲則是,，由于我越來越把說服同行作為一項自覺的任務，在表達自己觀點的技巧上也有了一些進步,，這些研究成果構成了本書的邏輯框架,。
中國已進入老齡化社會
《經(jīng)濟參考報》：在您看來，應當如何認識當前中國的人口老齡化,？
蔡昉：20世紀70年代以來,，由于我國實行了以提高人口質量、控制人口數(shù)量為目標的計劃生育政策,，加上改革開放期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的同方向作用,，中國得以在較短時間內完成了人口轉變過程，實現(xiàn)了從“高出生率,、高死亡率和高自然增長率”到“低出生率,、低死亡率和低自然增長率”的人口再生產類型的轉變。與這種變化相伴隨的則是人口年齡結構的變化,，老年人口比例迅速提高,。按照傳統(tǒng)的定義，即65歲及以上人口比重超過7%就是老齡化社會,，目前中國已進入老齡化社會,。
按照規(guī)律，人口老齡化是人口轉變過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,，也是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物,。然而，中國的人口轉變是在社會經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育政策的雙重作用下,，特別是后者效果為其他國家所沒有的情況下實現(xiàn)的,，相對來說，它不是一個自然發(fā)展的過程,。這使得中國的老齡化與其他國家經(jīng)歷的老齡化有巨大的不同,。也就是說，中國在經(jīng)濟發(fā)展水平還較低的情況下,，實現(xiàn)了人口轉變過程，過早地迎來了人口老齡化,，產生了其他國家未曾遇到的問題,，構成特殊的政策挑戰(zhàn)。
我們收集了全世界130多個國家的數(shù)據(jù)，與其他人均收入水平相近的國家相比,，中國的老年人口比例和勞動年齡人口比例都高于平均水平,。不僅說明中國過早地迎來了人口老齡化,，而且表明中國勞動年齡人口比例也提早上升,。由于中國的生育水平在短時間內下降，少年兒童人口比例急劇降低,，老年人口比例相應提高,，這兩個年齡段的人口呈現(xiàn)一種互相消長的態(tài)勢。在一定時間內,，少年兒童人口比例的下降幅度，高于老年人口比例的上升幅度,，帶來了勞動年齡人口比例的相對上升,。
從整體趨勢來看，中國的老年人口比例不僅將持續(xù)提高,，而且提高的速度將越來越快,，而與此同時，勞動年齡人口比例的提高速度將趨于減緩,。這整個變化軌跡將形成中國“未富先老”的特征性畫面,。
中國應該警惕“未富先老”
《經(jīng)濟參考報》：近兩年來，您在多個場合都在呼吁中國應該警惕“未富先老”,，您覺得在這方面政府應該怎么做,？
蔡昉：在完成人口轉變的條件下,，人口老齡化的一個不可避免的后果就是出現(xiàn)勞動力供給減少,。然而，在不同發(fā)展階段上,，人口老齡化所引起的勞動力供給減少,，對經(jīng)濟增長可持續(xù)性會產生不同的效應。
在大多數(shù)已經(jīng)完成了人口轉變的發(fā)達國家,，人口的老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的一個結果，發(fā)生于人均收入達到較高水平的時期,。然而,，中國的人口轉變是在加上了計劃生育政策的額外作用條件下，在較早的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段上提前完成的,，相應的老齡化是在人均收入仍然處于較低水平的發(fā)展階段上發(fā)生的,。即還沒有從勞動力豐富的稟賦結構，轉向資本豐裕的稟賦結構,，從而還沒有在資本密集型產業(yè)中獲得比較優(yōu)勢,。
在這種情況下過早出現(xiàn)勞動力供給減少現(xiàn)象，以及工資水平上漲的趨勢,，意味著至少在一定程度上,，中國長期享有的勞動密集型產業(yè)比較優(yōu)勢和國際競爭力將會獲得削弱,。與此同時,，由于從人均GDP水平看，中國尚未進入可以用資本替代勞動的發(fā)展階段,，新的比較優(yōu)勢將不能及時顯現(xiàn)出來,，因此，經(jīng)濟增長有可能喪失其可持續(xù)性,�,！跋壤稀睂е碌膭趧恿┙o下降和“未富”帶來的大量勞動力需求，形成一個比較優(yōu)勢真空,。因此,，目前勞動力市場上已經(jīng)出現(xiàn)的勞動力短缺端倪，背后潛藏著動態(tài)比較優(yōu)勢危機,。
盡管目前中國有豐富的勞動力資源,，為經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力，但是,，在進入了老齡化社會進而勞動年齡人口比例不斷降低的情況下,，勞動力短缺的不斷出現(xiàn)，會對就業(yè)和社會保障政策,、產業(yè)發(fā)展政策,，以及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出嚴峻的挑戰(zhàn)。為此,，我們需要未雨綢繆,，及時采取適當?shù)膽獙Υ胧?BR> 當然，根據(jù)市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗,，當勞動力從過剩到出現(xiàn)短缺端倪的時候,，勞資關系、政府立法和工會作用都開始具備了向有利于勞動者方向變化的條件,，因此,，這個時期也是一個構造適合中國國情的勞動力市場制度的時機。抓住這個機會,，有助于在保持經(jīng)濟增長可持續(xù)性的同時,，著手構建和諧的勞動關系和社會發(fā)展環(huán)境。