《中國改革三步走》
作者：鄭永年
出版：東方出版社 |
今年是鄧小平“南方談話”20周年,，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年應(yīng)景地出版了新著《中國改革三步走》,，書中著重討論了中國的改革問題,，尋找中國改革的實(shí)踐邏輯。
鄭永年在書中總結(jié)了中國經(jīng)濟(jì)改革的特點(diǎn)：“第一,，分解式改革，即先農(nóng)村，再城市”,；“第二,，分權(quán)性，即中央政府向地方和企業(yè)分權(quán)”,；“第三,，開放性”。在他看來,，中國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì),，這一轉(zhuǎn)型始于鄧小平時(shí)代，尤其是1992年鄧小平南方談話之后,。
隨后,，鄭永年在書中提出了中國分解式改革并解釋了其內(nèi)涵，他把中國的改革分解成三個(gè)步驟,，從經(jīng)濟(jì)改革到社會(huì)改革,，最后到政治改革。在目前階段,，深化社會(huì)改革對(duì)中國發(fā)展具有緊迫性,。
社會(huì)改革是《中國改革三步走》的重點(diǎn)，鄭永年把社會(huì)改革定義為“主體性改革”,，“通過社會(huì)改革重建一套新的社會(huì)制度是唯一的選擇,。”只有通過社會(huì)改革,，培育中產(chǎn)階層建立消費(fèi)社會(huì),，中國的可持續(xù)發(fā)展才有可能。至于政治改革,，鄭永年不同意“中國沒有政治改革”的說法,，“中國的政治改革早已經(jīng)開始，并且在各方面取得了很大的成就,。例如‘機(jī)構(gòu)改革’中的行政體制改革,、鄉(xiāng)村選舉、黨內(nèi)民主等都在進(jìn)行,�,！�
“盡管從經(jīng)濟(jì)改革到社會(huì)改革再到政治改革，是一個(gè)比較理想的次序,，但無法保證改革按照這個(gè)次序前進(jìn),。”日前,，鄭永年在接受早報(bào)記者電話專訪時(shí)強(qiáng)調(diào),。
東方早報(bào)：你在《中國改革三步走》一開始就講到了中國經(jīng)濟(jì)改革遇到的問題,，以及社會(huì)改革的緩慢。1992年鄧小平“南方談話”對(duì)當(dāng)前社會(huì)改革的歷史借鑒意義在哪里,？
鄭永年：中國真正的經(jīng)濟(jì)改革其實(shí)是在1992年“南方談話”以后,。整個(gè)1980年代，中國的經(jīng)濟(jì)改革一直在探索,，但沒有找到突破口,，“南方談話”則找到了�,！澳戏秸勗挕币院�,，十四大召開，正式確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)概念,�,！澳戏秸勗挕币郧埃瑢�(duì)資本主義和社會(huì)主義,，對(duì)姓資姓社的爭論不斷,，而在“南方談話”以后正式確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這就是突破口,。之后整個(gè)1990年代的經(jīng)濟(jì)改革和成果,，都跟“南方談話”有關(guān)。實(shí)際上,，這十多年中國都是在收獲“南方談話”的成果,。
現(xiàn)在，沒有完善的社會(huì)保障制度,，沒有完善的醫(yī)療,、教育、住房保障制度,，中國的消費(fèi)社會(huì)就不可能建立,，中國的經(jīng)濟(jì)只能依賴出口導(dǎo)向,，如今世界經(jīng)濟(jì)不好,，出口導(dǎo)向是走不下去的。中國的社會(huì)改革不做好,，中國的中產(chǎn)階層就成長不起來,。不久前，剛剛把貧困線提高一點(diǎn),，一下子就增加了1.2億貧困人口,，這說明中國的部分老百姓還是處于貧困線上下。中產(chǎn)階層成長不起來就建立不起消費(fèi)社會(huì),，現(xiàn)在很多事件都是跟社會(huì)改革有關(guān),。
下面的路怎么走,？不是說一定需要再次“南方談話”，但是否需要“南方談話”精神呢,？我在書里也說了,，“南方談話”為中國的經(jīng)濟(jì)改革找到突破口，而十六大以后,，中國基本上在做社會(huì)改革,，也就是一方面進(jìn)行社會(huì)改革，一方面深化經(jīng)濟(jì)改革,。我覺得在經(jīng)濟(jì)層面上,，基本的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)建立，這些制度需要改善,，但只剩下改善,、改進(jìn)的程度。真正要突破的是社會(huì)領(lǐng)域�,，F(xiàn)在大家對(duì)社會(huì)改革的爭論其實(shí)跟“南方談話”之前大家對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的爭論有很大的相似之處——大家都不清楚往哪里走,，社會(huì)改革找不到突破口。
現(xiàn)在需要再次確立改革突破口在哪里,？未來的路怎么走,？改革不可能經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治一起來,，要找到突破口,。但是我認(rèn)為，社會(huì)改革不是簡單的分蛋糕,。社會(huì)改革是如何在繼續(xù)做大蛋糕基礎(chǔ)上分好蛋糕,。怎么繼續(xù)做大蛋糕，就是深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革,。分蛋糕不是把財(cái)富分掉,，而是建立社會(huì)制度，尤其是醫(yī)療,、教育,、住房、最低工資保障,。
我覺得,，“南方談話”就是確立了改革的方向和路線。現(xiàn)在的“左右”之爭,，沒有太大意思,，而是需要真正的“南方談話”那樣的智慧。
東方早報(bào)：現(xiàn)在跟20年前相比,，中國沒有鄧小平那樣分量的政治人物了,。
鄭永年：當(dāng)然不可能再出現(xiàn)像鄧小平那樣的政治人物,，再做一次“南方談話”。問題是,，執(zhí)政黨作為一個(gè)集體可以“南方談話”,，這并不是說去廣東去珠海，而是直面問題,，為未來找方向,。鄧小平偉大的地方就是他清楚，那個(gè)門檻必須跨過去,。不要老是說不能做什么,，而是能做什么�,！澳戏秸勗挕敝匾牡胤绞�,，什么東西確立了之后，都好辦,。
現(xiàn)在大家都在討論所謂既得利益,。任何社會(huì)都有既得利益，這不是要不要改的問題,，不是改革不動(dòng),，而是方向性問題，非常重要,。十六大以后的和諧社會(huì),、科學(xué)發(fā)展觀、小康社會(huì)等都是正確的,，但解決問題要像鄧小平“南方談話”一樣,，要向前看。
東方早報(bào)：在你看來,，黨內(nèi)的共識(shí)是什么,？
鄭永年：共識(shí)不需要多方面，“南方談話”的共識(shí)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)如果現(xiàn)在還是黨內(nèi)共識(shí)的話,，那就該繼續(xù)往前走。
東方早報(bào)：在你看來,，重慶和廣東分別做的實(shí)驗(yàn),，并不存在不同,。
鄭永年：面對(duì)的地方情況不一樣,，各自根據(jù)自己的特點(diǎn)尋找各自的模式。從這些地方性的實(shí)驗(yàn)上可以看到,，重慶和廣東能做的,，地方能做的,，中央層面也可以做，說明共識(shí)的建立還有其可能性�,，F(xiàn)在“左右”之爭渲染兩地之間的不同,，這是不負(fù)責(zé)任的。
東方早報(bào)：社會(huì)改革將會(huì)是非常漫長的過程嗎,？
鄭永年：并不是說一定是經(jīng)濟(jì)改革,、社會(huì)改革和政治改革三個(gè)非常清晰而且割裂的步驟，有時(shí)候是交織在一起的,。我只是強(qiáng)調(diào),，在目前階段中國應(yīng)該著重進(jìn)行社會(huì)改革，而這個(gè)過程并非如別人想象的那樣漫長,。以經(jīng)濟(jì)改革來看,，如果從十一屆三中全會(huì)算起，用了30年基本上就建立了市場經(jīng)濟(jì),。再看亞洲四小龍,，差不多用20年時(shí)間培育了成熟的中產(chǎn)階層。我的意思是說,，在找到社會(huì)改革突破口后,，真正啟動(dòng)社會(huì)改革后，過程就不會(huì)那么漫長,。社會(huì)改革暫時(shí)沒有找到突破口,，所以說，中國還需要一次“南方談話”,。