《中國改革三步走》
作者：鄭永年
出版：東方出版社 |
今年是鄧小平“南方談話”20周年,，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年應景地出版了新著《中國改革三步走》,，書中著重討論了中國的改革問題,，尋找中國改革的實踐邏輯。
鄭永年在書中總結了中國經(jīng)濟改革的特點：“第一，分解式改革,，即先農(nóng)村,，再城市”,；“第二,，分權性，即中央政府向地方和企業(yè)分權”,；“第三,，開放性”,。在他看來，中國經(jīng)濟改革的目標就是從計劃經(jīng)濟轉向市場化導向的經(jīng)濟,，這一轉型始于鄧小平時代,，尤其是1992年鄧小平南方談話之后,。
隨后,，鄭永年在書中提出了中國分解式改革并解釋了其內(nèi)涵,，他把中國的改革分解成三個步驟,，從經(jīng)濟改革到社會改革,，最后到政治改革,。在目前階段，深化社會改革對中國發(fā)展具有緊迫性,。
社會改革是《中國改革三步走》的重點,，鄭永年把社會改革定義為“主體性改革”，“通過社會改革重建一套新的社會制度是唯一的選擇,�,！敝挥型ㄟ^社會改革，培育中產(chǎn)階層建立消費社會,，中國的可持續(xù)發(fā)展才有可能,。至于政治改革，鄭永年不同意“中國沒有政治改革”的說法,，“中國的政治改革早已經(jīng)開始,，并且在各方面取得了很大的成就。例如‘機構改革’中的行政體制改革,、鄉(xiāng)村選舉,、黨內(nèi)民主等都在進行�,！�
“盡管從經(jīng)濟改革到社會改革再到政治改革,，是一個比較理想的次序，但無法保證改革按照這個次序前進,。”日前,，鄭永年在接受早報記者電話專訪時強調,。
東方早報：你在《中國改革三步走》一開始就講到了中國經(jīng)濟改革遇到的問題，以及社會改革的緩慢。1992年鄧小平“南方談話”對當前社會改革的歷史借鑒意義在哪里,？
鄭永年：中國真正的經(jīng)濟改革其實是在1992年“南方談話”以后,。整個1980年代，中國的經(jīng)濟改革一直在探索,，但沒有找到突破口,，“南方談話”則找到了�,！澳戏秸勗挕币院�,，十四大召開，正式確立了社會主義市場經(jīng)濟概念,�,！澳戏秸勗挕币郧�,，對資本主義和社會主義，對姓資姓社的爭論不斷,，而在“南方談話”以后正式確立了社會主義市場經(jīng)濟,，這就是突破口。之后整個1990年代的經(jīng)濟改革和成果,，都跟“南方談話”有關,。實際上，這十多年中國都是在收獲“南方談話”的成果,。
現(xiàn)在,，沒有完善的社會保障制度，沒有完善的醫(yī)療,、教育、住房保障制度,，中國的消費社會就不可能建立，中國的經(jīng)濟只能依賴出口導向,，如今世界經(jīng)濟不好,，出口導向是走不下去的,。中國的社會改革不做好,，中國的中產(chǎn)階層就成長不起來,。不久前，剛剛把貧困線提高一點,，一下子就增加了1.2億貧困人口,，這說明中國的部分老百姓還是處于貧困線上下。中產(chǎn)階層成長不起來就建立不起消費社會,，現(xiàn)在很多事件都是跟社會改革有關,。
下面的路怎么走？不是說一定需要再次“南方談話”,，但是否需要“南方談話”精神呢,？我在書里也說了，“南方談話”為中國的經(jīng)濟改革找到突破口,，而十六大以后，中國基本上在做社會改革,，也就是一方面進行社會改革,，一方面深化經(jīng)濟改革,。我覺得在經(jīng)濟層面上,，基本的經(jīng)濟制度已經(jīng)建立,，這些制度需要改善，但只剩下改善,、改進的程度。真正要突破的是社會領域�,，F(xiàn)在大家對社會改革的爭論其實跟“南方談話”之前大家對經(jīng)濟改革的爭論有很大的相似之處——大家都不清楚往哪里走,，社會改革找不到突破口。
現(xiàn)在需要再次確立改革突破口在哪里,？未來的路怎么走,？改革不可能經(jīng)濟、社會和政治一起來,，要找到突破口。但是我認為,，社會改革不是簡單的分蛋糕。社會改革是如何在繼續(xù)做大蛋糕基礎上分好蛋糕,。怎么繼續(xù)做大蛋糕，就是深化社會主義市場經(jīng)濟改革,。分蛋糕不是把財富分掉，而是建立社會制度,，尤其是醫(yī)療,、教育,、住房、最低工資保障,。
我覺得，“南方談話”就是確立了改革的方向和路線�,，F(xiàn)在的“左右”之爭,，沒有太大意思，而是需要真正的“南方談話”那樣的智慧,。
東方早報：現(xiàn)在跟20年前相比,，中國沒有鄧小平那樣分量的政治人物了。
鄭永年：當然不可能再出現(xiàn)像鄧小平那樣的政治人物,，再做一次“南方談話”,。問題是，執(zhí)政黨作為一個集體可以“南方談話”,，這并不是說去廣東去珠海,，而是直面問題，為未來找方向,。鄧小平偉大的地方就是他清楚,，那個門檻必須跨過去。不要老是說不能做什么,，而是能做什么,。“南方談話”重要的地方是,，什么東西確立了之后,，都好辦。
現(xiàn)在大家都在討論所謂既得利益,。任何社會都有既得利益,，這不是要不要改的問題，不是改革不動,，而是方向性問題,，非常重要。十六大以后的和諧社會,、科學發(fā)展觀,、小康社會等都是正確的,，但解決問題要像鄧小平“南方談話”一樣，要向前看,。
東方早報：在你看來,，黨內(nèi)的共識是什么？
鄭永年：共識不需要多方面,，“南方談話”的共識是建立社會主義市場經(jīng)濟,。社會主義市場經(jīng)濟如果現(xiàn)在還是黨內(nèi)共識的話，那就該繼續(xù)往前走,。
東方早報：在你看來,，重慶和廣東分別做的實驗，并不存在不同,。
鄭永年：面對的地方情況不一樣,，各自根據(jù)自己的特點尋找各自的模式。從這些地方性的實驗上可以看到,，重慶和廣東能做的,，地方能做的，中央層面也可以做,，說明共識的建立還有其可能性�,，F(xiàn)在“左右”之爭渲染兩地之間的不同，這是不負責任的,。
東方早報：社會改革將會是非常漫長的過程嗎,？
鄭永年：并不是說一定是經(jīng)濟改革、社會改革和政治改革三個非常清晰而且割裂的步驟,，有時候是交織在一起的,。我只是強調,，在目前階段中國應該著重進行社會改革，而這個過程并非如別人想象的那樣漫長,。以經(jīng)濟改革來看，如果從十一屆三中全會算起,，用了30年基本上就建立了市場經(jīng)濟。再看亞洲四小龍,，差不多用20年時間培育了成熟的中產(chǎn)階層。我的意思是說,，在找到社會改革突破口后，真正啟動社會改革后,，過程就不會那么漫長。社會改革暫時沒有找到突破口,，所以說，中國還需要一次“南方談話”,。