隨著“十一五”的謝幕,，“十二五”的開啟,，2011年開春,，中國歸零！
歸零的中國并非零起步,，而是從頭躍,！
回望過去的五年，中國政府和中國人民齊心協(xié)力,，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)下劈荊斬浪,，闖過了不盡的雄關(guān)漫道，躍過了無數(shù)的艱難險(xiǎn)阻,，樹起了不巧的“十一五”豐碑。
我們無愧于這座豐碑的歷史命名,。因?yàn)槲覀冇?3億顆灸熱的心鑄成的鋼鐵長城屹立于世,。長江決堤，我們不怕,！南方雪災(zāi),，我們不怕！汶川大地震,，我們不怕,！全球金融危機(jī)，我們不怕,！西方國家貿(mào)易刁難,，我們不怕！
我們感同身受于這座豐碑記錄下一次又一次的歷史片刻,�,！版隙稹憋w天、兩岸握手,、北京奧運(yùn)會(huì),、上海世博會(huì),、廣州亞運(yùn)會(huì)……
我們得益于這座豐碑書寫下事關(guān)國計(jì)民生的新政出臺(tái)。四萬億救市,、政務(wù)公開,、社會(huì)保障、醫(yī)改,、低碳經(jīng)濟(jì),、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、調(diào)整中小企業(yè)貸款政策……
國家,，人民,；人民，國家——這兩個(gè)血脈相通,、不可拆分的詞,，象征著國、民的榮辱與共,。要不,，怎么叫“人民共和國”呢？所謂國計(jì)民生,，說具體了,，正是：國家強(qiáng)盛了，就是人民的安康,；國家富有了,，就是人民的福祉。中國是由56個(gè)民族組成的泱泱大國,，要管理好13億人口的國家,，政府就需要建立一支來自人民的、能夠時(shí)時(shí)為國獻(xiàn)策,、為民議事的團(tuán)隊(duì),，這支團(tuán)隊(duì)由全國人民代表大會(huì)（簡稱人大）、中國人民政治協(xié)商會(huì)議（簡稱政協(xié)）,、各民主黨派的國家高級(jí)智囊們組成（簡稱“兩會(huì)”）,。他們的名字叫：人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,。
沒有他們，就沒有議案提案的動(dòng)議,；沒有他們,，就沒有為民請(qǐng)?jiān)傅募埠簦粵]有他們,，就沒有“五年規(guī)劃”的定制,；沒有他們,，就沒有國計(jì)民生的方略。
他們以自己的身體力行,，真正兌現(xiàn)了他們履職誓言：我們做到的,，就是人民想到的！
誠如全國政協(xié)委員黃龍?jiān)聘醒裕骸罢驹谡䥇f(xié)莊嚴(yán)的會(huì)場(chǎng),，我心中油然而生的是一種神圣的責(zé)任,；面對(duì)著各位委員投下莊嚴(yán)的一票，我心中油然而生的更是一種責(zé)任,�,！�
亦如人大代表吳木生所說：“我提的建議被國家有關(guān)政府部門采納施行，群眾的訴求得到實(shí)現(xiàn),，圓滿地履行了人大代表的歷史使命,，是我最開心最難忘的事情�,！�
隨著人們對(duì)知情權(quán),、參與權(quán)、選舉權(quán),、表達(dá)權(quán),、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)的愈發(fā)關(guān)注,，由代表,、委員們參加的一年一度的“兩會(huì)”也就自然地成了人們街談巷議的焦點(diǎn)。因?yàn)樽罱詠碚嘘P(guān)職能部門所推出的新政,，絕大部分與代表,、委員的議案提案有關(guān)。
所以人們?cè)陉P(guān)注代表,、委員議案提案的同時(shí)，更關(guān)注的是職能部門響應(yīng)了沒有,？是如何響應(yīng)的,？響應(yīng)后所推出的新政，與自己的切身利益有什么關(guān)系,？
從這個(gè)意義上講,，一年一度的“兩會(huì)”絕對(duì)不是官方擺設(shè)，也不是政治噱頭,，而是情系國家與人民的,、實(shí)實(shí)在在的謀略組合。我們姑且將這樣的組合分釋為：國家智囊團(tuán),；人民議事廳,。
基于如上分釋,，以及人們對(duì)“兩會(huì)”有關(guān)議案提案的后期發(fā)酵的追蹤心理，光明日?qǐng)?bào)出版社選于“十一五”與“十二五”交接年,，專門成立了國家與人民編輯部,，編輯部與首都１５家主流媒體聯(lián)手，匯集出版《國家智囊團(tuán)》,、《人民議事廳》,，以饗讀者。
本書突出四大特點(diǎn)：
其一是從背景綜述引出議案提案的精選,。這是編輯部和參加本書匯編的編委們經(jīng)過反復(fù)調(diào)查,、論證后作出的決定。背景綜述意在為議案提案的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值作出鋪墊,，這樣,，就使得后面引出的議案、提案與前者形成呼應(yīng),，而不是空穴來風(fēng),，充分說明代表、委員眼光的銳利,，提升讀者對(duì)焦點(diǎn)的關(guān)注,。
其二是專家、學(xué)者的同題觀點(diǎn),。所謂英雄所見略同,，代表、委員能關(guān)注到的問題,，有關(guān)的專家,、學(xué)者自然也會(huì)有話要說。同樣的話題,，一旦有專家,、學(xué)者的“助陣”，既能更加殷實(shí)議案,、提案內(nèi)容的成色,，同時(shí)對(duì)政府有關(guān)職能部門快速反應(yīng)了是一種督促。
其三是媒體觀察,。媒體也是智囊者的一部分,，“觀察”既有對(duì)議案、提案的解讀,，也有附帶的評(píng)論,，深化議案、提案在讀者中的影響力，讓讀者真正感受到“我想到的,，代表,、委員做到了”。
其四是焦點(diǎn)跟蹤,。這才是讀者真正所要關(guān)心的,、也是要質(zhì)詢的內(nèi)容。亦即,，在代表委員熱議后,，官方是怎么表態(tài)的呢？有關(guān)職能部門是怎樣對(duì)待的呢,？是否有相關(guān)的新政出臺(tái)呢,？新政對(duì)自己的利益是否有關(guān)呢？為滿足讀者的知情欲,，編輯部和編委們做了大量的采集工作,，力爭(zhēng)把議案、提案與“政府行動(dòng)”進(jìn)行有機(jī)對(duì)接,。一方面,，是要體現(xiàn)官方正在努力朝著陽光政府方向發(fā)展的姿態(tài)。至少,，2010年許多新政的出臺(tái),，都是建立在代表、委員的建議為基石的,，而不再是由一些部委干部坐在辦公室里想象出來的,，這就是可喜的進(jìn)步。另一方面,，是要體現(xiàn)為國分憂,、為民辦事依然是代表、委員的主流,。有的代表,、委員為組織一個(gè)建言而開通博客征求民意，有的代表,、委員為一個(gè)建言堅(jiān)持了5年之久,，直至最后得到官方響應(yīng)。相比之下,，網(wǎng)絡(luò)盛傳個(gè)別人的雷人議題就不值一提,，甚至不值一笑,。畢竟,，與共和國的脈搏一起跳動(dòng)的不是個(gè)別人，和人民的命運(yùn)緊密相連的也不是個(gè)別人。
當(dāng)然,，本書也有未詳盡之處,。比如2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，這種嚴(yán)重滯后的小學(xué)算術(shù)題,，已被傳成了全民笑話,，官方不斷有人站出來表態(tài)“會(huì)解決”，到本書編輯成冊(cè)的前一天,，仍然沒有盼到正式文件,，只有民間的各種傳說版本，我們真誠地希望在本書下一輯中會(huì)出現(xiàn)官方的正式文件,；比如房價(jià)調(diào)控,，代表、委員的建言和官方出臺(tái)的“新政”差距很大,，中國的房價(jià)問號(hào)太多,，“現(xiàn)政”能否從根本上解決這個(gè)問題？本書因缺乏更有力的形勢(shì)判斷,，故不予輯入,。至于其他尚有未盡人意之處，想必政府有關(guān)職能部門也在努力,，爭(zhēng)取盡早解決,。我們權(quán)且冒然地借此機(jī)會(huì)勸導(dǎo)諸君：政府也難，請(qǐng)給政府時(shí)間,。
《國家智囊團(tuán)》,、《人民議事廳》的編輯出版，可以說是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,。它的現(xiàn)實(shí)意義在于彰顯了我國社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步,，它的歷史意義在于為我國“十一五”規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃交接年鉻下了厚重的年代鈐印。
我們將以這套書的“元冊(cè)”為開端,，今后將每年都繼續(xù)出版下去,。我們相信：隨著社會(huì)不斷發(fā)展，思想不斷解放,，知情權(quán),、參與權(quán)、選舉權(quán),、表達(dá)權(quán),、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)會(huì)得到更充分的發(fā)揮空間,，人們的關(guān)注點(diǎn)將不止停留在“兩會(huì)”議案,、提案上,，更多的將會(huì)導(dǎo)入議案、提案之后官方的響應(yīng)與作為的關(guān)注上,。作為國家與人民編輯部,，我們有責(zé)任、也有義務(wù)與人民一道投入同樣的關(guān)注,。