隨著“十一五”的謝幕,，“十二五”的開啟,，2011年開春，中國歸零！
歸零的中國并非零起步,，而是從頭躍！
回望過去的五年,，中國政府和中國人民齊心協(xié)力,，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下劈荊斬浪，闖過了不盡的雄關(guān)漫道,，躍過了無數(shù)的艱難險阻,，樹起了不巧的“十一五”豐碑。
我們無愧于這座豐碑的歷史命名,。因為我們有13億顆灸熱的心鑄成的鋼鐵長城屹立于世,。長江決堤，我們不怕,！南方雪災(zāi),，我們不怕！汶川大地震,，我們不怕,！全球金融危機，我們不怕,！西方國家貿(mào)易刁難,，我們不怕！
我們感同身受于這座豐碑記錄下一次又一次的歷史片刻,�,！版隙稹憋w天、兩岸握手,、北京奧運會,、上海世博會、廣州亞運會……
我們得益于這座豐碑書寫下事關(guān)國計民生的新政出臺,。四萬億救市,、政務(wù)公開、社會保障,、醫(yī)改,、低碳經(jīng)濟、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),、調(diào)整中小企業(yè)貸款政策……
國家,，人民；人民,，國家——這兩個血脈相通,、不可拆分的詞,，象征著國、民的榮辱與共,。要不,，怎么叫“人民共和國”呢？所謂國計民生,，說具體了,，正是：國家強盛了，就是人民的安康,；國家富有了，就是人民的福祉,。中國是由56個民族組成的泱泱大國,，要管理好13億人口的國家，政府就需要建立一支來自人民的,、能夠時時為國獻策,、為民議事的團隊，這支團隊由全國人民代表大會（簡稱人大）,、中國人民政治協(xié)商會議（簡稱政協(xié)）,、各民主黨派的國家高級智囊們組成（簡稱“兩會”）。他們的名字叫：人大代表,、政協(xié)委員,、專家學者。
沒有他們,，就沒有議案提案的動議,；沒有他們，就沒有為民請愿的疾呼,；沒有他們,，就沒有“五年規(guī)劃”的定制；沒有他們,，就沒有國計民生的方略,。
他們以自己的身體力行，真正兌現(xiàn)了他們履職誓言：我們做到的,，就是人民想到的,！
誠如全國政協(xié)委員黃龍云感言：“站在政協(xié)莊嚴的會場，我心中油然而生的是一種神圣的責任,；面對著各位委員投下莊嚴的一票,，我心中油然而生的更是一種責任�,！�
亦如人大代表吳木生所說：“我提的建議被國家有關(guān)政府部門采納施行,，群眾的訴求得到實現(xiàn),，圓滿地履行了人大代表的歷史使命，是我最開心最難忘的事情,�,！�
隨著人們對知情權(quán)、參與權(quán),、選舉權(quán),、表達權(quán)、質(zhì)詢權(quán),、監(jiān)督權(quán)的愈發(fā)關(guān)注,，由代表、委員們參加的一年一度的“兩會”也就自然地成了人們街談巷議的焦點,。因為最近以來政府有關(guān)職能部門所推出的新政,，絕大部分與代表、委員的議案提案有關(guān),。
所以人們在關(guān)注代表,、委員議案提案的同時，更關(guān)注的是職能部門響應(yīng)了沒有,？是如何響應(yīng)的,？響應(yīng)后所推出的新政，與自己的切身利益有什么關(guān)系,？
從這個意義上講,，一年一度的“兩會”絕對不是官方擺設(shè)，也不是政治噱頭,，而是情系國家與人民的,、實實在在的謀略組合。我們姑且將這樣的組合分釋為：國家智囊團,；人民議事廳,。
基于如上分釋，以及人們對“兩會”有關(guān)議案提案的后期發(fā)酵的追蹤心理,，光明日報出版社選于“十一五”與“十二五”交接年,，專門成立了國家與人民編輯部，編輯部與首都１５家主流媒體聯(lián)手,，匯集出版《國家智囊團》,、《人民議事廳》，以饗讀者,。
本書突出四大特點：
其一是從背景綜述引出議案提案的精選,。這是編輯部和參加本書匯編的編委們經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、論證后作出的決定,。背景綜述意在為議案提案的現(xiàn)實意義和社會價值作出鋪墊,，這樣,，就使得后面引出的議案、提案與前者形成呼應(yīng),，而不是空穴來風,，充分說明代表、委員眼光的銳利,，提升讀者對焦點的關(guān)注,。
其二是專家、學者的同題觀點,。所謂英雄所見略同,，代表、委員能關(guān)注到的問題,，有關(guān)的專家,、學者自然也會有話要說。同樣的話題,，一旦有專家、學者的“助陣”,，既能更加殷實議案,、提案內(nèi)容的成色，同時對政府有關(guān)職能部門快速反應(yīng)了是一種督促,。
其三是媒體觀察,。媒體也是智囊者的一部分，“觀察”既有對議案,、提案的解讀,，也有附帶的評論，深化議案,、提案在讀者中的影響力,，讓讀者真正感受到“我想到的，代表,、委員做到了”,。
其四是焦點跟蹤。這才是讀者真正所要關(guān)心的,、也是要質(zhì)詢的內(nèi)容,。亦即，在代表委員熱議后,，官方是怎么表態(tài)的呢,？有關(guān)職能部門是怎樣對待的呢？是否有相關(guān)的新政出臺呢,？新政對自己的利益是否有關(guān)呢,？為滿足讀者的知情欲,，編輯部和編委們做了大量的采集工作，力爭把議案,、提案與“政府行動”進行有機對接,。一方面，是要體現(xiàn)官方正在努力朝著陽光政府方向發(fā)展的姿態(tài),。至少,，2010年許多新政的出臺，都是建立在代表,、委員的建議為基石的,，而不再是由一些部委干部坐在辦公室里想象出來的，這就是可喜的進步,。另一方面,，是要體現(xiàn)為國分憂、為民辦事依然是代表,、委員的主流,。有的代表、委員為組織一個建言而開通博客征求民意,，有的代表,、委員為一個建言堅持了5年之久，直至最后得到官方響應(yīng),。相比之下,，網(wǎng)絡(luò)盛傳個別人的雷人議題就不值一提，甚至不值一笑,。畢竟,，與共和國的脈搏一起跳動的不是個別人，和人民的命運緊密相連的也不是個別人,。
當然,，本書也有未詳盡之處。比如2000元的個稅起征點,，這種嚴重滯后的小學算術(shù)題,，已被傳成了全民笑話，官方不斷有人站出來表態(tài)“會解決”,，到本書編輯成冊的前一天,，仍然沒有盼到正式文件，只有民間的各種傳說版本,，我們真誠地希望在本書下一輯中會出現(xiàn)官方的正式文件,；比如房價調(diào)控，代表、委員的建言和官方出臺的“新政”差距很大,，中國的房價問號太多,，“現(xiàn)政”能否從根本上解決這個問題？本書因缺乏更有力的形勢判斷,，故不予輯入,。至于其他尚有未盡人意之處，想必政府有關(guān)職能部門也在努力,，爭取盡早解決,。我們權(quán)且冒然地借此機會勸導諸君：政府也難，請給政府時間,。
《國家智囊團》,、《人民議事廳》的編輯出版，可以說是一項開創(chuàng)性的工作,。它的現(xiàn)實意義在于彰顯了我國社會主義民主政治的進步,，它的歷史意義在于為我國“十一五”規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃交接年鉻下了厚重的年代鈐印。
我們將以這套書的“元冊”為開端,，今后將每年都繼續(xù)出版下去,。我們相信：隨著社會不斷發(fā)展，思想不斷解放,，知情權(quán),、參與權(quán)、選舉權(quán),、表達權(quán)、質(zhì)詢權(quán),、監(jiān)督權(quán)會得到更充分的發(fā)揮空間,，人們的關(guān)注點將不止停留在“兩會”議案、提案上,，更多的將會導入議案,、提案之后官方的響應(yīng)與作為的關(guān)注上。作為國家與人民編輯部,，我們有責任,、也有義務(wù)與人民一道投入同樣的關(guān)注。