“中國的工資制度有什么問題？問題就是沒有制度,。”劉植榮直截了當(dāng),。
這位曾立過三等功的軍校前優(yōu)秀教員,、留法的埃塞俄比亞世界銀行Woreta--Woldiya項(xiàng)目辦公室主任、如今致力于研究中國分配制度的獨(dú)立學(xué)者,，一直是個(gè)忠誠的共產(chǎn)黨員,。即便是在他新書《85%的人應(yīng)該漲工資》的作者介紹里，他都毫不猶豫地加上了這樣一個(gè)“頭銜”：優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。
他1980年參軍,，在部隊(duì)考取軍校，畢業(yè)后留校任教,，他的課堂永遠(yuǎn)擠滿聽眾,，因?yàn)樗掠趥鞑バ轮?994年他考取中法友好獎(jiǎng)學(xué)金赴法,，此后輾轉(zhuǎn)歐洲,、非洲工作,，也熟練掌握了兩門語言工具：英語,、法語。在國外時(shí)時(shí)聽聞祖國經(jīng)濟(jì)蓬勃向上的消息,，兩年前母親病重歸國侍奉,，卻忽然驚訝地發(fā)現(xiàn)：“為什么周圍幾乎所有的人都陷入了一種幸福感缺失的焦灼,？”
他在農(nóng)村出生，對(duì)老家農(nóng)民的生存狀態(tài)自然有所了解,，但他接觸的又絕不僅是底層：當(dāng)年的部隊(duì)?wèi)?zhàn)友,、軍校同僚，如今不少位居要職,，也有人屬于改革開放后的“先富”,。但是劉植榮并沒有從他們身上看到“幸福”,。通往幸福的道路,，在哪里開了個(gè)岔？
探究這個(gè)問題的過程,，使劉植榮開始聚焦于收入分配制度的研究—不僅僅是中國的,，也比照世界。他將所思所想形成眾多文字報(bào)告，被人民網(wǎng),、新華網(wǎng),、《中國改革報(bào)》、《羊城晚報(bào)》等官方主流媒體廣泛刊載,，并為國家發(fā)改委所留意,。
他立足于一手?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)研，言論卻并不瞻前顧后,、謹(jǐn)小慎微,。在《85%的人應(yīng)該漲工資》里，他列出的每一個(gè)結(jié)論都足以引發(fā)一場(chǎng)社會(huì)大討論,，比如：中國相對(duì)最低收入比很多非洲國家還要低,；比照巴黎，北京的合理房價(jià)是2134元/平方米,；全世界只有中國有“考公務(wù)員熱”；“高地價(jià)導(dǎo)致高房價(jià)”是個(gè)偽命題,；中國根本不存在中產(chǎn)階級(jí),；新加坡從未“高薪養(yǎng)廉”……
1.專門在工資高的單位進(jìn)行采樣
世界多數(shù)國家以法律來規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況定期或不定期調(diào)整,�,！爸袊衅邇|多的從業(yè)人員，卻沒有一部工資法來調(diào)節(jié)分配關(guān)系,，都是各行各業(yè)自己說了算,。這是非常罕見的�,！眲⒅矘s認(rèn)為,，沒有透明的制度，導(dǎo)致了分配的無序,。
他首先給國家統(tǒng)計(jì)局挑毛�,。骸拔以谘芯渴澜绺鲊べY分配制度時(shí)，所使用的數(shù)據(jù)都是各國政府統(tǒng)計(jì)部門正式發(fā)布的資料,。在使用中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)時(shí),，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)荒唐的結(jié)果：中國,，人均工資超出人均GDP的31%,，工資增長速度是GDP增長率的2倍,。這種極不正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在國際上只能偶爾出現(xiàn)在為數(shù)不多的幾個(gè)債務(wù)國中,，因?yàn)樗鼈兡軌蚪柰鈬X給本國國民發(fā)工資。為什么中國會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢,？原因就是工資統(tǒng)計(jì)范圍過窄,，搞的是片面的定性統(tǒng)計(jì)分析。為了出政績,，要證明人民的收入提高了,，于是，統(tǒng)計(jì)部門就專門在工資高的單位進(jìn)行采樣,。這就出現(xiàn)了人均工資超出人均GDP好多的笑話,，而世界大多數(shù)國家的平均工資在人均GDP的65%-85%之間,�,！�
劉植榮在《統(tǒng)計(jì)年鑒》的說明里找到這樣一句話：“《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的調(diào)查范圍為法人單位（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個(gè)體工商戶）,。”也就是說,，這個(gè)全國性的工資統(tǒng)計(jì)只涵蓋國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員及公有經(jīng)濟(jì)單位職工,，不包括在私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、個(gè)體工商戶工作的勞動(dòng)者,。“這樣的統(tǒng)計(jì)讓人感到不可思議,，77480萬人的就業(yè)大軍,，只統(tǒng)計(jì)11515萬人的工資，還占不到就業(yè)人口的15%,�,！绷鲃�(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)保障不全的保潔員,、快遞員,、保姆、發(fā)廊女的收入，更不在平均工資數(shù)據(jù)的調(diào)研之列,。
這樣獲得的數(shù)據(jù),，偏差是不言而喻的。國家統(tǒng)計(jì)局和人力資源社會(huì)保障部2009年5月19日發(fā)布的《2008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》記載：全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為29229元,，國有單位在崗職工為31005元,，城鎮(zhèn)集體單位職工為18338元,，其他單位職工為28387元�,！暗绻茖W(xué),、全面、真實(shí)地進(jìn)行工資統(tǒng)計(jì),，囊括全部七億從業(yè)者,，我估算全國就業(yè)人員的年平均工資僅在10000元左右�,！眲⒅矘s說,。
2.央企高管年薪并不高,？
“工資高低是比較出來的,。”劉植榮認(rèn)為,，如果沒有準(zhǔn)確,、有效,、公開,、透明的參照系，就會(huì)造成普遍的困惑,。
他舉了一個(gè)例子：2010年1月9日新華網(wǎng)發(fā)表了《李榮融：央企高管年薪并不高，平均60萬元左右》一文,，文中引用國資委主任李榮融的話：現(xiàn)在央企高管年薪定得并不高,，平均薪酬也就是60萬元人民幣。
年薪60萬元到底高不高,？評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是什么,？劉植榮覺得應(yīng)該與本國的人均GDP、人均工資,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)作比較,。2008年，中國人均GDP是22252元,，全國范圍最低年工資為6000元左右,。這樣算來，央企高管的年薪至少是人均GDP的30倍,，是全國最低工資的100倍,�,！爸袊肫蟾吖艿�60萬薪酬還沒算上一般百姓享受不到的福利,。外國企業(yè)高管都是用自己的私車、住自己買的房子,，而在中國,，這一切一般都由公家負(fù)擔(dān)，公家配車,、配司機(jī),、提供住房，把這些福利加進(jìn)去,，那更是一筆數(shù)目不小的收入,。”
在劉植榮看來,，“60萬年薪不高”事件,，正反映出我國工資制度和工資判斷標(biāo)準(zhǔn)的混亂，行業(yè),、職業(yè)之間的工資差異過大。國內(nèi)的很多高薪行業(yè)都屬于國有企業(yè),，這和國際慣例恰恰相反,。西方國家的高薪均在私營企業(yè)：私立學(xué)校工資高，私立醫(yī)院工資高,，私立科研所工資高,。國外公務(wù)員和政府注資企業(yè)職工工資都明顯低于私企�,！爸袊恍┤丝偘褔鴥�(nèi)企業(yè)高管的工資與外國極個(gè)別私營企業(yè)CEO比較,，其實(shí)這根本就沒有可比性。一是因?yàn)閲邑?cái)力不同,，二是因?yàn)槿思业睦习迨撬饺硕皇菄�,。�?/P>
3.“新加坡不存在高薪養(yǎng)廉,！”
“考公務(wù)員熱”的現(xiàn)象唯中國獨(dú)有。而在近年來的各類“幸�,！闭{(diào)查里,，公務(wù)員也頻頻“登頂”：2008年4月，西安市統(tǒng)計(jì)局對(duì)該市公眾幸福感專題調(diào)查顯示,，幸福感最強(qiáng)的是公務(wù)人員,；2008年12月，廣州社情民意研究中心公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，廣州市在黨,、政、軍機(jī)關(guān)工作的市民總體幸福感最好,；今年初一份由中國民生指數(shù)課題組提供的《2010年中國城市居民幸福感調(diào)查》指出,，公務(wù)員自認(rèn)“非常幸福”的比例最高,。
“現(xiàn)在公務(wù)員,，就算是零工資也有人干,，甚至假設(shè)要倒貼錢,，我相信都有人干。為什么,？原因還是分配制度沒建立起來,，不公開,，不透明,，公務(wù)員的真正收入究竟有多少，現(xiàn)在是誰也說不清楚,�,！眲⒅矘s對(duì)“高薪養(yǎng)廉”這樣的提法不以為然,，“公務(wù)員工作穩(wěn)定,，工作環(huán)境優(yōu)越，有一定的地位和聲譽(yù),，這是工人無法比擬的。魚和熊掌不可兼得,，利益均沾是社會(huì)分配的基本原則,，公務(wù)員不能把所有好處都攬進(jìn)自己腰包。這就是新加坡,、美國,、挪威、瑞典等國勞動(dòng)強(qiáng)度大的工人工資高于公務(wù)員的原因,�,！�
“新加坡不存在高薪養(yǎng)廉！”劉植榮認(rèn)為中國公務(wù)員工資改革總喜歡拿新加坡說事,，是一種誤導(dǎo),。媒體總報(bào)道新加坡公務(wù)員工資如何之高，實(shí)際上,，領(lǐng)取高工資的只是總統(tǒng),、總理和部長,，新加坡高官的工資與普通公務(wù)員差距之大，可以說是世界之最,。而且新加坡并非毫無根據(jù)地給高官高工資,，是法律根據(jù)國情和勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的,。新加坡在1994年就用法律形式規(guī)范,、約束了高官的工資，規(guī)定部長工資是全國48個(gè)薪水最高的銀行家,、律師,、會(huì)計(jì)師,、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的三分之二,，其他級(jí)別的公務(wù)員工資也參照此標(biāo)準(zhǔn)制定。因此盡管新加坡高官的工資比其他國家高,，但與本國私企相比，還屬于中等偏下,�,！肮珓�(wù)員工資的高低不能與外國比，而要與本國私企同等職位的職工工資比較,，這才是科學(xué)的,、合理的、合乎邏輯的比較,�,！�
4.福利，應(yīng)是“窮人優(yōu)先”
考察勞動(dòng)者收入,，工資性收入不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn),，還應(yīng)考慮通過轉(zhuǎn)移支付獲得的收入�,！叭绻鐣�(huì)福利能惠及所有百姓,，能像世界不少國家那樣醫(yī)療免費(fèi)、教育免費(fèi),、公交免費(fèi),，能按照聯(lián)合國規(guī)定的合理房價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，憑個(gè)人3-6年的工資收入能夠購買一套舒適的住房,，百姓就不會(huì)因?yàn)楣べY偏低而感到生活艱難,。”
劉植榮判斷的方式依然是比較,。他首先搬出的例子并非北歐高福利國家,，而是非洲的埃塞俄比亞：“非洲不少國家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療。埃塞俄比亞是世界上最窮的10個(gè)國家之一,，但他們?cè)缇妥龅搅藦男W(xué)到大學(xué)一路免費(fèi),，連教材都由政府免費(fèi)提供,。學(xué)生讀大學(xué)，食宿都由政府墊資,。學(xué)生大學(xué)畢業(yè),，工作一年半后開始在10年內(nèi)還清政府墊費(fèi)，如果畢業(yè)后找不到工作,，國家不向?qū)W生索要這筆費(fèi)用,。”
福利制度的目的,，應(yīng)是彌補(bǔ)第一次分配造成的收入差距,，中國卻存在某些不合理的特例�,！熬湍米》抗e金來說,，甚至有的地區(qū)公務(wù)員自繳與政府補(bǔ)貼比例為1：6，也就是說,，個(gè)人繳納1000元，政府補(bǔ)貼6000元,，最后個(gè)人可領(lǐng)7000元,，而中國還有很多勞動(dòng)者根本就沒有享受到住房公積金這項(xiàng)福利�,！绷硪粋�(gè)例子是養(yǎng)老金,，“很多地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金幾乎是在職時(shí)工資的100%，而企業(yè)工人的養(yǎng)老金還領(lǐng)不到工作時(shí)工資的40%,，企業(yè)工人工資本來就低一些,，這樣一來，收入差距進(jìn)一步拉大,。”
解決收入分配不公,，已迫在眉睫,。劉植榮將當(dāng)下物價(jià)的飛漲比喻為一場(chǎng)麻將：“比如四個(gè)人打麻將，大家本來只打得起一塊的，可是其中一人非十塊的不打,。少數(shù)人哄抬起的豪賭,，最終會(huì)由所有人共同承擔(dān)代價(jià)�,！�