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山西省提出,，要大力支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè),，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。圖為山西省晉煤集團寺河礦區(qū)一角,。本報記者 陳偉
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山西“煤改”風暴或波及國內(nèi)其他產(chǎn)煤大省,。
1月5日，國家能源局副局長吳吟在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示,，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向,，同時也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措,，不但要在山西推廣,，更要在全國范圍推進。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源當日也在新聞通氣會上表示,，山西煤炭兼并重組可以稱之為“山西經(jīng)驗”,，具有示范作用，國家發(fā)改委對此持肯定態(tài)度,。
來自其他產(chǎn)煤大省的消息表明,，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專家表示,，煤炭資源整合是大勢所趨,，也不會影響煤炭供應，因為整合后的產(chǎn)能再加上新增的產(chǎn)能會超過淘汰的產(chǎn)能,，總體來看,，明年煤炭供求將總體平衡。
發(fā)改委,、能源局肯定“山西經(jīng)驗”
從2008年4季度開始,，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出,，到2010年底,，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上,；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸,，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)90萬噸。
吳吟表示,，類似煤炭行業(yè)這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度,，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率,，加強資源保護能力,。他透露，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%,，事故死亡率將下降0.58%,。
吳吟稱,，煤炭行業(yè)市場占有率比較合理的比例應該是，前4家企業(yè)的市場占有率達到40%,，前8家企業(yè)的市場占有率達到60%,。但目前我國煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場占有率只有28%,。
以山西省為例,，多年來，山西煤炭形成了“多,、小,、散、亂”的格局,，導致資源浪費,、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā),、腐敗滋生等一系列問題,。雖然經(jīng)過幾次整合，煤礦平均產(chǎn)能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸,，但仍未從根本上解決問題,。
提高產(chǎn)業(yè)集中度，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一,。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃,，重組整合后，全省保留1000座礦井,，70%的礦井規(guī)模達到90萬噸/年以上,，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采的目標。
對此,，孔涇源評價說,，山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，順應了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢,，在能源投資體制、資源綜合利用,、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新,，對全國其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定借鑒價值。
中國煤炭市場網(wǎng)研究員李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合是必要的,，但是在方式上要注意多用市場化手段，少用行政手段,；同時,，煤炭資源整合應該僅僅追求數(shù)量的減少,，而應該更加注重在安全、環(huán)保,、管理等方面的質(zhì)的變化,。
產(chǎn)煤大省加速煤炭資源整合
不只是山西，煤炭資源整合是一個全國性的課題,。國家發(fā)改委副主任,、國家能源局局長張國寶近日在全國能源工作會議上透露，2009年,，全國預計關(guān)閉小煤礦1000個,，煤礦個數(shù)下降到1.5萬個。
張國寶指出,，2010年將加快煤炭企業(yè)兼并重組,，抓住當前煤炭供求關(guān)系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合,，使煤炭工業(yè)“小、散,、亂,、差”的局面得到改變。
實際上,，山西省推進煤炭業(yè)整合重組的做法,，早已吸引其他產(chǎn)煤省區(qū)的目光。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員透露,，目前已經(jīng)有河南省,、山東省、黑龍江省,、河北省,、新疆維吾爾自治區(qū)阜康市派員赴晉詳細考察調(diào)研，云南省煤炭資源整合重點地區(qū)曲靖市也來函聯(lián)系考察事宜,。
除了山西省走在全國前列以外,，河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年,，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨生產(chǎn),；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下,，可作為兼并重組主體,，兼并重組相鄰中小煤礦。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開,。內(nèi)蒙古提出,，凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目,，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目,，每年開采能力不得低于300萬噸,。
山東省國資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)兼并,、重組,、合作，年內(nèi)力爭省管企業(yè)調(diào)整到25戶以內(nèi),，打造10戶左右具有較強競爭力和較高知名度的大企業(yè)集團,，積極推動煤炭企業(yè)重組工作。目前,，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家,，分別是兗礦集團、棗莊礦業(yè),、淄博礦業(yè),、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè),、肥城礦業(yè),、臨沂礦業(yè)，合計產(chǎn)能過億噸,。
李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，國內(nèi)其他產(chǎn)煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經(jīng)驗，但在整合模式和標準上應該要因地制宜,，區(qū)別對待,，畢竟，每個省的具體情況都不太一樣,。
煤炭資源整合不會影響供應
近期,，受多重因素影響，國內(nèi)多個省份出現(xiàn)煤炭供應偏緊的情況,，煤炭價格也一路走高,，動力煤價格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%,。那么,，全國性的煤炭資源整合會不會影響煤炭短缺，并進一步推高煤價,？
吳吟對此表示,，“十一五”期間，全國煤炭產(chǎn)能以整合為主,、新建為輔,，全國范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)兼并重組整合不會對2010年全國煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生影響,，預計價格水平能夠保持總體穩(wěn)定。
吳吟認為,，短期來看,，山西煤炭整合對產(chǎn)量產(chǎn)生一些影響，但長期來看,，整合改造后產(chǎn)能將會增加20%左右,。同時，未來開展的全國煤炭整合會和供求狀況相匹配,，不會對總量產(chǎn)生較大影響,。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎也表示，2009年山西產(chǎn)煤6.2億噸,，預計2010年產(chǎn)量將增加8000萬噸,，提高到7億噸，增幅較大,；預計2010年煤炭供求將保持平衡,，價格將保持穩(wěn)定。
隨著煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進,，山西省的煤炭產(chǎn)量正在逐步增長,。雖然山西省的礦井數(shù)量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產(chǎn)量達到6000萬噸以上,，較第一季度的3667萬噸和第三季度的5810萬噸分別增長64%和3.3%。
中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合后,，煤炭的產(chǎn)能不僅不會減少，而且還會增加,，因為整合是有保有壓,，新增的產(chǎn)能會超過淘汰的產(chǎn)能，預計不會對煤炭供給造成不利影響,。
有分析認為,，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，2010年國內(nèi)煤炭需求水平或?qū)⑦M一步提升,。據(jù)預測,，2010年全國煤炭需求量將超過30億噸。
一位山西煤老板眼里的煤炭整合
對于馮云旺來說,，他所在的山西大土河焦化有限責任公司(以下簡稱大土河公司)是幸運的,。
山西“煤改”仍需善后
盡管有所爭議，但山西省煤炭資源整合工作仍在穩(wěn)步有序地推進,。 |