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山西省提出,，要大力支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦,，建立煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,。圖為山西省晉煤集團(tuán)寺河礦區(qū)一角,。本報記者 陳偉
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山西“煤改”風(fēng)暴或波及國內(nèi)其他產(chǎn)煤大省,。
1月5日，國家能源局副局長吳吟在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示,，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向,，同時也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣,，更要在全國范圍推進(jìn),。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源當(dāng)日也在新聞通氣會上表示,，山西煤炭兼并重組可以稱之為“山西經(jīng)驗(yàn)”，具有示范作用,，國家發(fā)改委對此持肯定態(tài)度,。
來自其他產(chǎn)煤大省的消息表明，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合今年有提速的跡象,。專家表示,，煤炭資源整合是大勢所趨，也不會影響煤炭供應(yīng),，因?yàn)檎虾蟮漠a(chǎn)能再加上新增的產(chǎn)能會超過淘汰的產(chǎn)能,，總體來看，明年煤炭供求將總體平衡,。
發(fā)改委,、能源局肯定“山西經(jīng)驗(yàn)”
從2008年4季度開始，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組,。山西省提出,，到2010年底，全省只保留1000座煤礦,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上,；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)90萬噸,。
吳吟表示,，類似煤炭行業(yè)這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率,，提高資源利用率,，加強(qiáng)資源保護(hù)能力。他透露,，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%,，事故死亡率將下降0.58%。
吳吟稱,，煤炭行業(yè)市場占有率比較合理的比例應(yīng)該是,，前4家企業(yè)的市場占有率達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場占有率達(dá)到60%,。但目前我國煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場占有率只有20%,，前8家企業(yè)的市場占有率只有28%。
以山西省為例,，多年來,，山西煤炭形成了“多、小,、散,、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費(fèi),、環(huán)境惡化,、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問題,。雖然經(jīng)過幾次整合,，煤礦平均產(chǎn)能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸，但仍未從根本上解決問題,。
提高產(chǎn)業(yè)集中度,，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃,，重組整合后,，全省保留1000座礦井，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上,，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的目標(biāo),。
對此，孔涇源評價說,，山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢,，在能源投資體制,、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,，對全國其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定借鑒價值,。
中國煤炭市場網(wǎng)研究員李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合是必要的,，但是在方式上要注意多用市場化手段,，少用行政手段；同時,，煤炭資源整合應(yīng)該僅僅追求數(shù)量的減少,，而應(yīng)該更加注重在安全、環(huán)保,、管理等方面的質(zhì)的變化,。
產(chǎn)煤大省加速煤炭資源整合
不只是山西，煤炭資源整合是一個全國性的課題,。國家發(fā)改委副主任,、國家能源局局長張國寶近日在全國能源工作會議上透露，2009年,，全國預(yù)計(jì)關(guān)閉小煤礦1000個,，煤礦個數(shù)下降到1.5萬個,。
張國寶指出，2010年將加快煤炭企業(yè)兼并重組,，抓住當(dāng)前煤炭供求關(guān)系相對寬松的有利時機(jī),，加快推進(jìn)煤炭資源整合，使煤炭工業(yè)“小,、散,、亂、差”的局面得到改變,。
實(shí)際上,，山西省推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組的做法，早已吸引其他產(chǎn)煤省區(qū)的目光,。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員透露,，目前已經(jīng)有河南省、山東省,、黑龍江省,、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)阜康市派員赴晉詳細(xì)考察調(diào)研,，云南省煤炭資源整合重點(diǎn)地區(qū)曲靖市也來函聯(lián)系考察事宜,。
除了山西省走在全國前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出,，計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年,，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨(dú)生產(chǎn)；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦,；生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下,，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開,。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目,，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸,。新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目，每年開采能力不得低于300萬噸,。
山東省國資委提出,，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)兼并、重組,、合作,，年內(nèi)力爭省管企業(yè)調(diào)整到25戶以內(nèi)，打造10戶左右具有較強(qiáng)競爭力和較高知名度的大企業(yè)集團(tuán)，積極推動煤炭企業(yè)重組工作,。目前,，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家，分別是兗礦集團(tuán),、棗莊礦業(yè),、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè),、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè),、臨沂礦業(yè),，合計(jì)產(chǎn)能過億噸。
李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，國內(nèi)其他產(chǎn)煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經(jīng)驗(yàn),，但在整合模式和標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該要因地制宜，區(qū)別對待,，畢竟,，每個省的具體情況都不太一樣。
煤炭資源整合不會影響供應(yīng)
近期,，受多重因素影響,，國內(nèi)多個省份出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊的情況，煤炭價格也一路走高,，動力煤價格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右,，漲幅逾30%。那么,，全國性的煤炭資源整合會不會影響煤炭短缺,，并進(jìn)一步推高煤價？
吳吟對此表示,，“十一五”期間,，全國煤炭產(chǎn)能以整合為主、新建為輔,，全國范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)兼并重組整合不會對2010年全國煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生影響,，預(yù)計(jì)價格水平能夠保持總體穩(wěn)定。
吳吟認(rèn)為,，短期來看,，山西煤炭整合對產(chǎn)量產(chǎn)生一些影響，但長期來看,，整合改造后產(chǎn)能將會增加20%左右,。同時，未來開展的全國煤炭整合會和供求狀況相匹配，不會對總量產(chǎn)生較大影響,。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎也表示,，2009年山西產(chǎn)煤6.2億噸，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)量將增加8000萬噸,，提高到7億噸,，增幅較大；預(yù)計(jì)2010年煤炭供求將保持平衡,，價格將保持穩(wěn)定,。
隨著煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進(jìn)，山西省的煤炭產(chǎn)量正在逐步增長,。雖然山西省的礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減至1053座,，但2009年第四季度山西省月均煤炭產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸以上，較第一季度的3667萬噸和第三季度的5810萬噸分別增長64%和3.3%,。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副秘書長梁敦仕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合后，煤炭的產(chǎn)能不僅不會減少,，而且還會增加,，因?yàn)檎鲜怯斜Ｓ袎海略龅漠a(chǎn)能會超過淘汰的產(chǎn)能,，預(yù)計(jì)不會對煤炭供給造成不利影響,。
有分析認(rèn)為，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，2010年國內(nèi)煤炭需求水平或?qū)⑦M(jìn)一步提升,。據(jù)預(yù)測，2010年全國煤炭需求量將超過30億噸,。
一位山西煤老板眼里的煤炭整合
對于馮云旺來說,，他所在的山西大土河焦化有限責(zé)任公司(以下簡稱大土河公司)是幸運(yùn)的。
山西“煤改”仍需善后
盡管有所爭議,，但山西省煤炭資源整合工作仍在穩(wěn)步有序地推進(jìn),。 |