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非法采砂挖空兩千多畝洲灘，本應(yīng)水草蔥郁的濕地溝壟密布，部分應(yīng)修復(fù)區(qū)域違規(guī)復(fù)種林木……近日,，“新華視點(diǎn)”記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在洞庭湖區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),，多個(gè)保護(hù)區(qū)存在破壞濕地生態(tài)問題。
保護(hù)區(qū)內(nèi)挖空洲灘2000多畝 非法采砂近兩千萬(wàn)噸
澧水河口濕地保護(hù)區(qū)位于常德市澧縣,、津市兩個(gè)區(qū)域，保護(hù)區(qū)面積11.9萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定,，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖沙,。
督察組前期暗訪看到,，10來艘采砂船在保護(hù)區(qū)內(nèi)孟姜垸洲灘采砂，部分船只在澧水干流河道分選砂石,，泥漿水直排,，澄澈的水面沖出一片渾黃。采好的砂石堆積在水中,，10多米高,，綿延百米。
督察發(fā)現(xiàn),，企業(yè)進(jìn)行采砂作業(yè),，是經(jīng)澧縣水利部門審批的,。近年來，該部門多次違規(guī)審批,，允許企業(yè)在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂,。
2019年7月，澧縣水利部門違規(guī)審批,，允許澧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司,、澧縣東躍商貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘內(nèi)采砂。
“當(dāng)時(shí)不知道孟姜垸屬于保護(hù)區(qū),?！卞⒖h相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，直到2020年國(guó)家開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化摸底后才知曉,。但相關(guān)資料顯示,，津市設(shè)立保護(hù)區(qū)曾向湖南省林業(yè)廳、原國(guó)家林業(yè)局做過立項(xiàng)申報(bào),，早在2006年已得到批復(fù),。
為使違法采砂合法化，2022年12月,，津市市政府?dāng)M將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護(hù)區(qū),，未得到上級(jí)部門批準(zhǔn)。
2023年9月,，湖南省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2023—2027年）》,，明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關(guān)自然保護(hù)地范圍調(diào)整方案批復(fù)前，不得采砂”,。但2023年10月澧縣水利部門再次違規(guī)審批,，同意澧縣九澧砂石有限責(zé)任公司、澧縣湖洲實(shí)業(yè)有限公司等4家采砂公司采砂,。
截至督察進(jìn)駐,，相關(guān)企業(yè)累計(jì)非法采砂1903萬(wàn)噸，挖空孟姜垸洲灘面積2085畝,，近四分之一個(gè)孟姜垸洲灘被挖空?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，孟姜垸洲灘內(nèi)堆存砂石約17.6萬(wàn)噸,。
此外,，督察組在其他保護(hù)區(qū)也發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)作業(yè)活動(dòng)。今年4月,，岳陽(yáng)市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)開展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè),。
“根據(jù)保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定，每年3月至6月特別保護(hù)期中,，不得從事可能對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng),?！倍讲烊藛T介紹，該保護(hù)區(qū)除了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)魚類鯰之外,，還分布各類水生野生保護(hù)動(dòng)物310余種,，包括部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和瀕危動(dòng)物。
部分歐美黑楊清退區(qū)域未修復(fù) 違規(guī)種植死灰復(fù)燃
上世紀(jì)八十年代,，歐美黑楊被引入洞庭湖區(qū)栽種,，作為造紙用林。歐美黑楊種植需要大面積挖溝抬壟,，湖區(qū)淺水,、灘涂大幅縮減，嚴(yán)重破壞濕地自然形態(tài),；加上歐美黑楊生長(zhǎng)對(duì)水分和養(yǎng)分需求較大,，會(huì)加速洲灘濕地旱化。2017年中央環(huán)保督察組在對(duì)湖南省的督察反饋意見中指出,，歐美黑楊大面積種植,，嚴(yán)重威脅洞庭湖水生態(tài)環(huán)境安全。
2017年,，湖南省制定洞庭湖自然保護(hù)區(qū)楊樹清理工作方案，要求到2020年底前全部清退自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊,，并同步開展退林還濕,、平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作。
然而,，記者近日隨督察組在益陽(yáng)市南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到,，歐美黑楊雖已基本清退，但平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作基本未開展,。保護(hù)區(qū)內(nèi)溝壟密布,，壟上干涸，溝內(nèi)雜草叢生,，只有少許淺水存于低洼處,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然保留挖溝抬壟面積約18.3萬(wàn)畝,。
專家認(rèn)為,，在濕地保護(hù)區(qū)挖溝抬壟，徹底改變了濕地區(qū)域的洲灘和水下地形,，改變了濕地植物,、魚類和其他野生動(dòng)物的生境，威脅水生生物和鳥類的生存環(huán)境,。
更不可思議的是,，保護(hù)區(qū)部分已完成歐美黑楊清退的區(qū)域,，又違規(guī)復(fù)種了大量林木。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，岸堤沿線200米內(nèi),、原先種植歐美黑楊而開鑿的溝壟上，排布著楓楊,、旱柳等林木,，每棵樹間隔3米左右，當(dāng)?shù)厝苏f已經(jīng)種了兩三年,。
督察組近期暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，保護(hù)區(qū)內(nèi)有挖土機(jī)仍在作業(yè)，一些工人正在挖坑種樹,。
本該退林還濕,，為何要在砍樹的原位置種新樹？經(jīng)調(diào)查了解,，2017年10月至2022年1月期間,，在當(dāng)?shù)卣M織清退保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊的同時(shí)，益陽(yáng)沅江市水利部門擅自簽訂25份租賃合同,，將本應(yīng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的2.1萬(wàn)畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個(gè)人,，違規(guī)用于楓楊、旱柳等林木種植,。
記者逐一查閱合同,，土地年租金為每畝20元至80元不等，承租面積少則幾十畝,，多則上千畝,，合同最晚到期時(shí)間為2036年12月31日。一名承租人告訴記者,，承包就是為了種樹,，等成材后賣給造紙廠。
“清理保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊,，主要是為了退林還濕,，通過生態(tài)修復(fù)逐步恢復(fù)近自然濕地形態(tài)，提升濕地生態(tài)功能,?！倍讲烊藛T說，當(dāng)?shù)厍謇碚D工作不徹底,，原址種樹缺少方案論證,、行政審批等環(huán)節(jié)，違規(guī)種植死灰復(fù)燃。
整改不能講條件,、打折扣,、搞變通
督察組指出，益陽(yáng),、常德,、岳陽(yáng)等地對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，整改工作不嚴(yán)不實(shí),，違規(guī)種植,、違法采砂屢禁不止，生態(tài)破壞問題突出,。
目前,，孟姜垸洲灘已全面停采。下一步,，常德市將對(duì)全市河湖采砂及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況全面回頭看,，完善勘界立標(biāo)，梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患,，列出問題清單,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決徹底整改。
針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)問題,，岳陽(yáng)市表示將全面排查,，狠抓常態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生,。
針對(duì)督察組指出的退林還濕半途而廢等問題，益陽(yáng)市政府表示,，將成立工作專班，制定典型案例整改方案,，明確整改時(shí)限,，逐條對(duì)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦,。
督察組認(rèn)為,，加強(qiáng)洞庭湖濕地的保護(hù)修復(fù)，相關(guān)地方和部門應(yīng)提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度,，加大對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題解決方案的研究,，系統(tǒng)治理、綜合治理,、協(xié)同治理,，避免前期已經(jīng)出現(xiàn)過的問題久拖不決、整而未改,。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作,。
（新華社長(zhǎng)沙5月19日電）
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