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　　近期,，圍繞國(guó)家核證自愿減排量（CCER）重啟的政策頻出,，基本掃清了CCER重啟的政策和制度障礙,。分析人士認(rèn)為,，CCER的啟動(dòng)標(biāo)志著,，全國(guó)碳市場(chǎng)邁入由全國(guó)強(qiáng)制減排交易市場(chǎng)和全國(guó)自愿減排交易市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的時(shí)代,。

　　據(jù)了解，CCER是繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后,，我國(guó)推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具,。而近一周來(lái)，包括溫室氣體自愿減排交易管理辦法,，首批CCER項(xiàng)目方法學(xué)公布,，以及明確碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的適用條件、項(xiàng)目邊界,、計(jì)入期和減排量核算方法等政策連續(xù)出臺(tái),。

　　“目前，生態(tài)環(huán)境部正在通過(guò)制度建設(shè)打通項(xiàng)目和減排量申請(qǐng)渠道,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯日前透露,，這一系統(tǒng)將于近期上線(xiàn)運(yùn)行,。

　　據(jù)夏應(yīng)顯介紹，自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后,，各類(lèi)社會(huì)主體可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證并予以登記后,，可以在市場(chǎng)出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益,。啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)，有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源,、甲烷減排,、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè),、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng),。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重啟CCER市場(chǎng)是加快完善碳市場(chǎng)機(jī)制的必然選擇,，而CCER和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之間的互動(dòng),，可以協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)施懿宸在接受采訪時(shí)分析指出,，控排企業(yè)可以在兩個(gè)市場(chǎng)中共同參與,，既通過(guò)自愿減排實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，又在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)碳配額,，這不僅可以豐富企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度控排目標(biāo)的方式,，還可以有效控制減排成本。對(duì)于非控排企業(yè)而言,，當(dāng)前雖不能直接進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng),，但可以探索參與自愿減排市場(chǎng)，加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),。

　　從自愿減排市場(chǎng)籌備情況看,，CCER重啟后交易體系日臻清晰。

　　在交易領(lǐng)域方面,，生態(tài)環(huán)境部首批公布造林碳匯,、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電,、紅樹(shù)林營(yíng)造4項(xiàng)項(xiàng)目方法學(xué),。“我們從社會(huì)期待高,、技術(shù)爭(zhēng)議小,、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的領(lǐng)域起步,，這是自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì),、實(shí)施、審定和減排量核算核查的主要依據(jù),。下一步,，還將分批擇優(yōu)發(fā)布自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)支持范圍,?！毕膽?yīng)顯表示,。

　　從交易方式看，全國(guó)溫室氣體自愿減排新交易系統(tǒng)8月已可以開(kāi)戶(hù),。各市場(chǎng)參與主體可以向北京綠色交易所提交登記賬戶(hù)和交易賬戶(hù)開(kāi)立申請(qǐng)材料,，此前各地方碳市場(chǎng)分散開(kāi)展CCER交易的情況將不復(fù)存在。

　　倫敦證券交易所集團(tuán)路孚特碳高級(jí)分析師譚琭玥預(yù)計(jì),，新交易系統(tǒng)11月將正式上線(xiàn),，并且CCER第三方核查機(jī)構(gòu)名單也即將發(fā)布，“明年最早第一到第二季度,，新的CCER減排量會(huì)在交易系統(tǒng)上發(fā)布,。”當(dāng)前行業(yè)內(nèi)已形成共識(shí),，隨著未來(lái)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)容至建材,、鋼鐵、有色金屬等八個(gè)行業(yè)以及碳價(jià)的提高,，CCER的需求量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值將有望成倍增加,，市場(chǎng)規(guī)模或達(dá)百億元,。

　　“目前CCER市場(chǎng)規(guī)模大約在10億元左右,。”施懿宸分析稱(chēng),，若我國(guó)碳市場(chǎng)有序擴(kuò)容至八大重點(diǎn)控排行業(yè),，屆時(shí)市場(chǎng)碳配額總量將達(dá)到70億至80億噸，若以當(dāng)前碳市場(chǎng)70元/噸的價(jià)格保守估計(jì),，僅全國(guó)層面的履約需求就將帶來(lái)超過(guò)200億元的CCER市場(chǎng)需求。加之未來(lái)企業(yè)自主減排意識(shí)的不斷提升所帶來(lái)的新增需求,，CCER市場(chǎng)空間巨大,。

　　不過(guò)值得注意的是，CCER啟動(dòng)后的業(yè)務(wù)范圍可能會(huì)與當(dāng)前“綠證”交易有所重合,。綠證為我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,，而CCER一部分的價(jià)值也是在于可再生能源電力項(xiàng)目的環(huán)境屬性。兩者最大區(qū)別是,，綠證不允許二次交易,，CCER則可以多次交易。

　　對(duì)此,，有業(yè)內(nèi)人士提出,，或許借CCER項(xiàng)目方法學(xué)推出的契機(jī)，研究推進(jìn)綠證與全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制,、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)將是一個(gè)突破口,。

　　施懿宸認(rèn)為,，目前我國(guó)碳市場(chǎng)、綠證交易,、綠電交易,、可再生能源電力消納保障機(jī)制等多種綠色機(jī)制同時(shí)存在且多頭管理，各類(lèi)機(jī)制下環(huán)境權(quán)益模糊不清,，并有可能產(chǎn)生環(huán)境權(quán)益重復(fù)計(jì)算的情況,。未來(lái)，建議以發(fā)現(xiàn)環(huán)境要素價(jià)值為核心,，統(tǒng)籌銜接各類(lèi)綠色機(jī)制,。一方面，將綠色效益發(fā)展責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體,，提升以履約為目的的綠色效益的市場(chǎng)交易,；另一方面，擴(kuò)大綠色效益的應(yīng)用場(chǎng)景,，挖掘跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭的具體需求,，營(yíng)造以自主交易為目的的綠色效益交易環(huán)境,。

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