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推動金融邁向高質(zhì)量發(fā)展——新時代以來金融領(lǐng)域改革與發(fā)展綜述
2023-10-30 新華社記者 來源: 經(jīng)濟參考報

  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,。黨的十八大以來,,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,我國堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路,,持續(xù)推動金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

  在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下,,各地各部門持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,穩(wěn)步擴大金融開放,,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,,合力推進(jìn)中國金融改革發(fā)展事業(yè)穩(wěn)健前行。

  金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效大幅度提升

  金融是實體經(jīng)濟的血脈,,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,。黨的十八大以來,我國金融部門深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識,,將服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融業(yè)立業(yè)之本,,金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不斷提升。

  金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)逐步形成——

  擁有全球最大的銀行體系,,第二大保險,、股票和債券市場,普惠金融走在世界前列,,我國金融體系為經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐,。

  中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示,對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額從2014年的81.43萬億元攀升至2023年9月的230多萬億元,,年均增速保持在10%以上,,與名義GDP增速基本匹配。

  直接融資渠道也在不斷暢通,。從2012年的不到30萬億元,,到如今逾150萬億元的托管余額,中國債券市場不斷發(fā)展壯大,?!霸诔?200家A股上市公司中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司近2900家,賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?!敝袊鲜泄緟f(xié)會副會長孫念瑞說。

  重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)不斷加強——

  近年來,,金融部門持續(xù)加大對制造業(yè),、科技創(chuàng)新、小微企業(yè),、鄉(xiāng)村振興,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度,,促進(jìn)金融資源向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,。

  來自金融管理部門的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月末,,普惠小微貸款余額28.74萬億元,,近五年年均增速約25%;綠色貸款余額,、制造業(yè)中長期貸款余額,、“專精特新”中小企業(yè)貸款余額、涉農(nóng)貸款余額分別同比增長36.8%,、38.2%,、18.6%、15.1%,,均遠(yuǎn)高于各項貸款增速,。

  “服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系,,在激勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用,。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示,。

  實體企業(yè)融資成本不斷下降——

  近年來,,市場化利率形成和傳導(dǎo)機制日益完善,貸款市場報價利率(LPR)改革成效不斷顯現(xiàn),,貨幣政策傳導(dǎo)效率逐漸提升,,推動社會融資成本明顯下降。

  9月份我國企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率為3.85%,,比上年同期低14個基點,,處于歷史低位。

  有力有效防范化解金融風(fēng)險

  金融安全是國家安全的重要組成部分,。黨的十八大以來,,我國統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全,堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),防范化解金融風(fēng)險取得重要成果,。

  金融資產(chǎn)脫實向虛勢頭得到扭轉(zhuǎn)——

  針對資金空轉(zhuǎn),、套利等現(xiàn)象,開展市場亂象專項治理,;全面實施資管新規(guī)……近年來,,金融管理部門堅決清理脫實向虛、亂加杠桿等活動,,類信貸影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約30萬億元,。過去幾年,流向?qū)嶓w經(jīng)濟資金大幅增加,。

  中小金融機構(gòu)改革化險穩(wěn)妥推進(jìn)——

  近期,,遼寧農(nóng)商行獲批開業(yè),山西農(nóng)商聯(lián)合銀行,、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批籌建……我國穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機構(gòu)改革化險的重要舉措相繼出臺,。

  機構(gòu)整合、股權(quán)重構(gòu),、市場退出……近年來我國扎實推動中小金融機構(gòu)改革化險,,一些改革重組后的機構(gòu)正在逐步恢復(fù)造血功能,實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營,。

  2022年第四季度,,中國人民銀行完成對4368家銀行業(yè)金融機構(gòu)的評級。結(jié)果顯示,,高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量較峰值壓降近一半,。10省市轄內(nèi)無高風(fēng)險機構(gòu)。

  社會金融秩序基本實現(xiàn)“由亂到治”——

  嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動,,《防范和處置非法集資條例》出臺,,齊抓共管、群防群治,、各盡其責(zé),、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局正在形成。我國非法集資新發(fā)案件數(shù)量,、涉及金額和人數(shù)連續(xù)多年下降,。深入推進(jìn)P2P網(wǎng)貸專項整治工作,P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停止運營,。

  多項金融政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展——

  近年來,,受多重因素影響,我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整,。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,,成為有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要任務(wù),。

  配合推出3500億元保交樓專項借款、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃,、設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計劃,、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”發(fā)力,,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

  防范化解金融風(fēng)險,不僅要關(guān)注重點領(lǐng)域,,更要建立健全長效機制,。

  從整治股東股權(quán)入手,加強金融機構(gòu)公司治理,;出臺《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》《系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法》……標(biāo)本兼治,,補齊監(jiān)管短板,筑牢金融安全網(wǎng),。

  “堅持底線思維,,增強系統(tǒng)觀念,,著力化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,,嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。當(dāng)前我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn),,防范化解風(fēng)險各項工作有序推進(jìn),。”國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示,。

  金融改革開放深入推進(jìn)

  持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,穩(wěn)步擴大金融開放……黨的十八大以來,我國金融改革開放有序推進(jìn),,取得新的重大突破,。

  金融監(jiān)管體系不斷健全——

  5月18日,國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌,,新一輪金融監(jiān)管機構(gòu)改革邁出重要一步,。

  組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會,、組建國家金融監(jiān)督管理總局,、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)……今年3月,,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》,其中多項涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域,。

  業(yè)內(nèi)人士指出,,從上一輪金融監(jiān)管領(lǐng)域改革設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,、組建中國銀保監(jiān)會,到本輪金融監(jiān)管格局再次迎來重大調(diào)整,,近年來我國不斷深化金融監(jiān)管體系改革,,推動監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管效率提升,。

  金融領(lǐng)域制度改革持續(xù)發(fā)力——

  設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,,支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市;創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,,不斷改進(jìn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持和服務(wù),;設(shè)立北京證券交易所,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地……圍繞供給側(cè)發(fā)力,,找準(zhǔn)金融服務(wù)重點,,資本市場改革不斷深化。

  近年來,,改革成為金融領(lǐng)域的高頻詞,。從推進(jìn)貸款市場報價利率(LPR)改革,到持續(xù)健全金融機構(gòu)公司治理,,從第三支柱養(yǎng)老保險改革試點取得重大進(jìn)展,,到股票發(fā)行注冊制改革全面落地,系列改革為推動金融高質(zhì)量發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ),。

  金融開放蹄疾步穩(wěn)——

  啟動滬深港通,、滬倫通、內(nèi)地與香港債券通,、互換通,,中國債券納入全球三大債券指數(shù),放開外資金融機構(gòu)在華持股比例限制,,大幅擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍……近年來,,我國金融市場展現(xiàn)出更為開放的姿態(tài),外資機構(gòu)不斷加大在華投入,。

  “中國金融市場向國際社會發(fā)出了清晰的開放信號,,也推動全球金融治理體系更加完善,顯著增強了全球市場信心,?!比蜇敻还芾碚搲偢墒吕顒﹂w說。

  數(shù)據(jù)顯示,,截至今年9月末,,來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機構(gòu);從2020年至2023年9月末,,在華外資銀行增(注)資總計達(dá)187.3億元,。截至今年9月末,,共有1110家境外機構(gòu)進(jìn)入中國債券市場,持有中國債券3.3萬億元人民幣,。

  人民幣國際化穩(wěn)中有進(jìn),。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)數(shù)據(jù)顯示,2023年9月,,人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%,,同比上升1.6個百分點,排名上升至第二位,。

  金融是國家重要的核心競爭力,。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,各地各部門積極推動金融高質(zhì)量發(fā)展,,中國特色金融發(fā)展之路必將越走越寬,、越走越好,為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐,。

 ?。ㄓ浾呲w曉輝、李延霞,、吳雨,、劉慧)

  (新華社北京10月29日電)

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