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　　糧食購(gòu)銷系統(tǒng)承擔(dān)著收購(gòu)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)國(guó)家糧食的重要職責(zé),，然而一些糧庫(kù)“守門人”卻變成糧倉(cāng)的“碩鼠”。

　　記者近日對(duì)吉林省白城市查處的多起案件進(jìn)行了深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),，不法人員貪腐手法隱蔽,、專業(yè)化程度較高，采取虛銷“空氣糧”,、私賣“升溢糧”,、假購(gòu)“增數(shù)糧”等手段大肆斂財(cái)。一些主管部門監(jiān)管責(zé)任缺失,，致使糧倉(cāng)“碩鼠”斂財(cái)屢屢得手,。

　　虛銷“空氣糧”　套取巨款

　　白城市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任于冰介紹，白城市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦糧食系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)全市37戶政策性糧儲(chǔ)企業(yè)基本情況開展了調(diào)查摸底,。“我們對(duì)多年來涉及糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的問題線索開展‘大起底’,，全面梳理摸排,。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)財(cái)務(wù)審計(jì),、倉(cāng)儲(chǔ)管理、執(zhí)法監(jiān)督,、驗(yàn)質(zhì)檢斤等專業(yè)人員,，與紀(jì)檢監(jiān)察、公安經(jīng)偵等辦案人員組成專項(xiàng)檢查組,，圍繞糧食收購(gòu),、儲(chǔ)備糧輪換等環(huán)節(jié)和涉糧貸款、專項(xiàng)資金使用等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，一些‘碩鼠’隨即被查處,。”于冰說,。

　　記者通過梳理查處的案件發(fā)現(xiàn),，“碩鼠”斂財(cái)?shù)姆绞街饕幸韵聨追N：

　　虛銷“空氣糧”套取巨款。鎮(zhèn)賚縣紀(jì)委監(jiān)委專案組人員向記者介紹,，虛構(gòu)“空氣糧”是指以陳糧價(jià)格虛假賣出,，再在賬面上以新糧價(jià)格回購(gòu)，通過虛購(gòu)虛銷,、借助庫(kù)存不動(dòng),、賬面作假的方式，差價(jià)落入個(gè)人口袋,。虛購(gòu)虛銷“空氣糧”危害極大,，查處的鎮(zhèn)賚縣大屯糧庫(kù)原黨支部書記、主任徐曉光案就是此類案件的典型,。

　　大屯糧庫(kù)曾受中央儲(chǔ)備糧鎮(zhèn)賚直屬庫(kù)委托收儲(chǔ)6528噸稻谷,。徐曉光授意財(cái)務(wù)人員將6528噸稻谷虛假出售給鎮(zhèn)賚一家米業(yè)有限公司。按照陳糧價(jià)格每噸2760元,，虛假出售總計(jì)1800余萬元,。然而，徐曉光又安排相關(guān)人員虛假采購(gòu)6532噸稻谷,，按照新糧價(jià)格每噸稻谷3040元,，虛假支付購(gòu)糧款1980余萬元?！凹Z食庫(kù)存根本沒動(dòng),，通過賬面做假，180萬元‘新’‘陳’差價(jià)款就輕松落入了徐曉光個(gè)人口袋,?！?/p>

　　經(jīng)查，徐曉光在糧庫(kù)與糧商之間無中生有，制造交易假象,，共計(jì)9次貪污公款600余萬元,。近期，法院判處其有期徒刑10年6個(gè)月,，并處罰金,。

　　私賣“升溢糧”　中飽私囊

　　“碩鼠”斂財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)方式是在“升溢糧”上作文章。

　　“升溢糧”是指在糧食收購(gòu),、入庫(kù),、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn),、出庫(kù)過程中,，經(jīng)過扣除水分雜質(zhì)及烘干、通風(fēng),、加濕等過程產(chǎn)生的溢余,，通過不計(jì)入庫(kù)存賬目等方式，隱瞞并私自出售,、侵吞糧款,。

　　洮南市紀(jì)委監(jiān)委專案組人員向記者介紹，例如100斤玉米,，經(jīng)過“扣量”按98斤收購(gòu),，實(shí)際去除水分雜質(zhì)剩了99斤，多出來的1斤糧就屬于“升溢糧”,，也被稱為“漲糧”,。一個(gè)收糧季下來，積少成多,，數(shù)量也非?？捎^,。出現(xiàn)“升溢糧”本身是正?，F(xiàn)象，按規(guī)定屬于國(guó)有糧食,，應(yīng)該登記入賬,，不允許隱瞞并且私賣。

　　洮南市永茂糧庫(kù)原黨支部書記,、主任田和,，就曾將糧庫(kù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的“升溢糧”出售，出售所得90萬元,，其中45萬元被田和據(jù)為己有,，剩余近45萬元用于單位不合理支出。

　　法院審理查明,，田和任永茂糧庫(kù)主任10年期間,，利用職務(wù)上的便利,，通過虛開發(fā)票，出售“升溢糧”等手段套取公款830余萬元,。近日,，田和被判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金,。

　　假購(gòu)“增數(shù)糧”　騙取公款

　　糧倉(cāng)“碩鼠”斂財(cái)還有一種套取公款的隱蔽手段,，就是假購(gòu)“增數(shù)糧”。

　　“鎮(zhèn)賚縣第一糧食收儲(chǔ)庫(kù)原主任李軍擅自決定采取虛假采購(gòu)糧食數(shù)量的方式,，套取國(guó)家糧款1109萬余元列入賬外,。”鎮(zhèn)賚縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說,。

　　專案組人員介紹,，李軍虛假采購(gòu)行為，危害更大,。因?yàn)樗麅H通過偽造糧食出入庫(kù)文件,，資金相互支付，造成交易錯(cuò)覺,，實(shí)際上導(dǎo)致糧庫(kù)少存了很多糧食,。

　　現(xiàn)已查明，李軍利用職務(wù)便利,，以非法占有為目的,，先后侵吞、騙取公共財(cái)物共計(jì)400余萬元,，其中以虛假采購(gòu)糧食方式套取款項(xiàng)達(dá)200余萬元,。

　　李軍退休后，鎮(zhèn)賚縣第一糧食收儲(chǔ)庫(kù)主任繼任者段寶東“前腐后繼”,，同樣采用假購(gòu)“增數(shù)糧”的方式套取國(guó)家糧款,，通過非法手段侵吞部分賬外資金。李軍和段寶東兩人“接力貪腐”,，嚴(yán)重違紀(jì)違法行為長(zhǎng)達(dá)10余年之久,。

　　李軍被鎮(zhèn)賚縣人民法院判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金,。李軍上訴,，近日，白城市中級(jí)人民法院二審作出維持原判的裁定,。段寶東則被鎮(zhèn)賚縣人民法院判處有期徒刑3年,，緩刑5年，并處罰金。

　　白城市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，監(jiān)管責(zé)任缺失,、管理體制不完善、涉糧企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全,，是產(chǎn)生涉糧腐敗問題的重要原因,。

　　據(jù)了解，白城市糧食專項(xiàng)整治以來,，截至目前共立案21件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人，組織處理及移送檢察機(jī)關(guān)共計(jì)22人,。從查處的這些案件可以看出,，部分業(yè)務(wù)主管部門落實(shí)糧食安全監(jiān)管責(zé)任存在短板，國(guó)有企業(yè)落實(shí)糧食政策執(zhí)行責(zé)任不嚴(yán)格,、監(jiān)管乏力,，存在行業(yè)性系統(tǒng)性問題。

　　吉林大學(xué)行政學(xué)院教授宮笠俐建議,，進(jìn)一步建立健全糧食購(gòu)銷管理規(guī)定,、糧食倉(cāng)儲(chǔ)保管規(guī)定；同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)收支兩條線的管理辦法,，形成靠制度管權(quán)、管事,、管人,、管糧的長(zhǎng)效機(jī)制；要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧庫(kù)“一把手”的監(jiān)管,，嚴(yán)防以權(quán)謀私,，進(jìn)而筑牢糧食安全底線。

　　白城市委常委,、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任李立春表示，將深入剖析糧食購(gòu)銷領(lǐng)域案件特點(diǎn),，集中排查人,、財(cái),、物管理方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和突出問題,，督促糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管部門以案促改、促建,、促治,，進(jìn)一步健全規(guī)章制度。