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　　糧食購銷系統(tǒng)承擔(dān)著收購,、儲存,、經(jīng)營國家糧食的重要職責(zé)，然而一些糧庫“守門人”卻變成糧倉的“碩鼠”,。

　　記者近日對吉林省白城市查處的多起案件進行了深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),，不法人員貪腐手法隱蔽,、專業(yè)化程度較高，采取虛銷“空氣糧”,、私賣“升溢糧”,、假購“增數(shù)糧”等手段大肆斂財。一些主管部門監(jiān)管責(zé)任缺失,，致使糧倉“碩鼠”斂財屢屢得手,。

　　虛銷“空氣糧”　套取巨款

　　白城市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任于冰介紹，白城市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦糧食系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對全市37戶政策性糧儲企業(yè)基本情況開展了調(diào)查摸底,。“我們對多年來涉及糧食購銷領(lǐng)域的問題線索開展‘大起底’,，全面梳理摸排,。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)財務(wù)審計、倉儲管理,、執(zhí)法監(jiān)督,、驗質(zhì)檢斤等專業(yè)人員,，與紀檢監(jiān)察,、公安經(jīng)偵等辦案人員組成專項檢查組，圍繞糧食收購,、儲備糧輪換等環(huán)節(jié)和涉糧貸款,、專項資金使用等進行專項監(jiān)督檢查，一些‘碩鼠’隨即被查處,?！庇诒f。

　　記者通過梳理查處的案件發(fā)現(xiàn),，“碩鼠”斂財?shù)姆绞街饕幸韵聨追N：

　　虛銷“空氣糧”套取巨款,。鎮(zhèn)賚縣紀委監(jiān)委專案組人員向記者介紹，虛構(gòu)“空氣糧”是指以陳糧價格虛假賣出,，再在賬面上以新糧價格回購,，通過虛購虛銷、借助庫存不動、賬面作假的方式,，差價落入個人口袋,。虛購虛銷“空氣糧”危害極大，查處的鎮(zhèn)賚縣大屯糧庫原黨支部書記,、主任徐曉光案就是此類案件的典型,。

　　大屯糧庫曾受中央儲備糧鎮(zhèn)賚直屬庫委托收儲6528噸稻谷。徐曉光授意財務(wù)人員將6528噸稻谷虛假出售給鎮(zhèn)賚一家米業(yè)有限公司,。按照陳糧價格每噸2760元,，虛假出售總計1800余萬元。然而,，徐曉光又安排相關(guān)人員虛假采購6532噸稻谷,，按照新糧價格每噸稻谷3040元，虛假支付購糧款1980余萬元,?！凹Z食庫存根本沒動，通過賬面做假,，180萬元‘新’‘陳’差價款就輕松落入了徐曉光個人口袋,。”

　　經(jīng)查,，徐曉光在糧庫與糧商之間無中生有,，制造交易假象，共計9次貪污公款600余萬元,。近期,，法院判處其有期徒刑10年6個月，并處罰金,。

　　私賣“升溢糧”　中飽私囊

　　“碩鼠”斂財?shù)牧硪粋€方式是在“升溢糧”上作文章,。

　　“升溢糧”是指在糧食收購、入庫,、倉儲,、調(diào)運、出庫過程中,，經(jīng)過扣除水分雜質(zhì)及烘干,、通風(fēng)、加濕等過程產(chǎn)生的溢余,，通過不計入庫存賬目等方式,，隱瞞并私自出售、侵吞糧款,。

　　洮南市紀委監(jiān)委專案組人員向記者介紹,，例如100斤玉米,，經(jīng)過“扣量”按98斤收購，實際去除水分雜質(zhì)剩了99斤,，多出來的1斤糧就屬于“升溢糧”,，也被稱為“漲糧”。一個收糧季下來,，積少成多,，數(shù)量也非常可觀,。出現(xiàn)“升溢糧”本身是正?，F(xiàn)象，按規(guī)定屬于國有糧食,，應(yīng)該登記入賬,，不允許隱瞞并且私賣。

　　洮南市永茂糧庫原黨支部書記,、主任田和,，就曾將糧庫運營產(chǎn)生的“升溢糧”出售，出售所得90萬元,，其中45萬元被田和據(jù)為己有,，剩余近45萬元用于單位不合理支出。

　　法院審理查明,，田和任永茂糧庫主任10年期間,，利用職務(wù)上的便利，通過虛開發(fā)票,，出售“升溢糧”等手段套取公款830余萬元,。近日，田和被判處有期徒刑10年6個月,，并處罰金,。

　　假購“增數(shù)糧”　騙取公款

　　糧倉“碩鼠”斂財還有一種套取公款的隱蔽手段，就是假購“增數(shù)糧”,。

　　“鎮(zhèn)賚縣第一糧食收儲庫原主任李軍擅自決定采取虛假采購糧食數(shù)量的方式,，套取國家糧款1109萬余元列入賬外,?！辨?zhèn)賚縣紀委監(jiān)委辦案人員說。

　　專案組人員介紹,，李軍虛假采購行為,，危害更大。因為他僅通過偽造糧食出入庫文件,，資金相互支付,，造成交易錯覺,，實際上導(dǎo)致糧庫少存了很多糧食。

　　現(xiàn)已查明,，李軍利用職務(wù)便利,，以非法占有為目的，先后侵吞,、騙取公共財物共計400余萬元,，其中以虛假采購糧食方式套取款項達200余萬元。

　　李軍退休后,，鎮(zhèn)賚縣第一糧食收儲庫主任繼任者段寶東“前腐后繼”,，同樣采用假購“增數(shù)糧”的方式套取國家糧款，通過非法手段侵吞部分賬外資金,。李軍和段寶東兩人“接力貪腐”,，嚴重違紀違法行為長達10余年之久。

　　李軍被鎮(zhèn)賚縣人民法院判處有期徒刑10年6個月,，并處罰金,。李軍上訴，近日,，白城市中級人民法院二審作出維持原判的裁定,。段寶東則被鎮(zhèn)賚縣人民法院判處有期徒刑3年，緩刑5年,，并處罰金,。

　　白城市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室相關(guān)負責(zé)人說，監(jiān)管責(zé)任缺失,、管理體制不完善,、涉糧企業(yè)內(nèi)部運行機制不健全，是產(chǎn)生涉糧腐敗問題的重要原因,。

　　據(jù)了解,，白城市糧食專項整治以來，截至目前共立案21件,，給予黨紀政務(wù)處分24人,，組織處理及移送檢察機關(guān)共計22人。從查處的這些案件可以看出,，部分業(yè)務(wù)主管部門落實糧食安全監(jiān)管責(zé)任存在短板,，國有企業(yè)落實糧食政策執(zhí)行責(zé)任不嚴格、監(jiān)管乏力,，存在行業(yè)性系統(tǒng)性問題,。

　　吉林大學(xué)行政學(xué)院教授宮笠俐建議，進一步建立健全糧食購銷管理規(guī)定,、糧食倉儲保管規(guī)定,；同時,，嚴格落實財務(wù)收支兩條線的管理辦法，形成靠制度管權(quán),、管事,、管人、管糧的長效機制,；要持續(xù)加強對糧庫“一把手”的監(jiān)管,，嚴防以權(quán)謀私，進而筑牢糧食安全底線,。

　　白城市委常委,、紀委書記、監(jiān)委主任李立春表示,，將深入剖析糧食購銷領(lǐng)域案件特點,，集中排查人、財,、物管理方面的風(fēng)險點和突出問題,，督促糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管部門以案促改、促建,、促治,，進一步健全規(guī)章制度。