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　“話經(jīng)濟觀大勢”系列訪談（三）

　　近日召開的中共中央政治局會議指出,，要精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備,，并提出“要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。下半年穩(wěn)健貨幣政策如何發(fā)力,？針對重點領(lǐng)域,，政策工具箱里還有哪些工具值得期待？《經(jīng)濟參考報》記者就此專訪了招聯(lián)首席研究員董希淼,。

　　董希淼表示,，從中國人民銀行公布的金融數(shù)據(jù)看，今年以來市場流動性較為充裕,，廣義貨幣（M2）同比增速保持11%以上高位,；上半年無論是社會融資和貸款投放，都實現(xiàn)同比多增,，其中人民幣貸款同比多增超過2萬億元,。3月央行全面降準(zhǔn)0.25個百分點，6月貸款市場報價利率（LPR）下降10個基點,，推動融資成本穩(wěn)中有降,，激發(fā)了有效融資需求。

　　“金融數(shù)據(jù)回升向好,，是宏觀經(jīng)濟正在復(fù)蘇回暖的重要體現(xiàn),，也表明金融對實體經(jīng)濟支持服務(wù)力度加大?！倍ｍ嫡f,。

　　不過,，在董希淼看來，金融數(shù)據(jù)也顯示,，需求不足仍是當(dāng)前比較突出的問題,。上半年企（事）業(yè)單位貸款增加12.81萬億元，占人民幣貸款增量的81.44%,；而住戶貸款增加2.8萬億元,，在去年基數(shù)較低的情況下僅多增0.62萬億元，“企業(yè)強,，居民弱”格局未有改變,。這與今年以來房地產(chǎn)市場疲弱的情況基本吻合。今年以來,，M2與狹義貨幣（M1）之間的“剪刀差”擴大,，也在一定程度上反映出經(jīng)濟活力仍然不足，企業(yè)投資意愿有待提振,。

　　董希淼說,，下半年，宏觀政策應(yīng)更加積極有為,、主動發(fā)力,。“由于過去三年我國并未實施強刺激政策,，我國貨幣政策調(diào)整空間較大,，政策工具和政策儲備較為豐富，有條件加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié),?！倍ｍ嫡f，目前,，我國金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率約為7.6%,，仍有一定降準(zhǔn)空間。還應(yīng)進(jìn)一步深化利率市場化改革,，適度降低各類政策工具利率,，發(fā)揮LPR形成機制改革作用，引導(dǎo)市場利率繼續(xù)下行,。

　　董希淼特別指出,，目前我國共有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具17個，在支持小微民營,、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展方面，結(jié)構(gòu)性工具的使用仍有不小空間,。如延長普惠小微企業(yè)貸款支持工具期限,，增加支農(nóng),、支小再貸款、再貼現(xiàn)額度,，繼續(xù)助力小微企業(yè),、個體工商戶紓困解難，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，推動降低失業(yè)率,，提振各類市場主體的信心和預(yù)期。用好科技創(chuàng)新再貸款,，配合科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度；用足碳減排支持工具,，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款,，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，提高政策的針對性和精準(zhǔn)性,。

　　房地產(chǎn)是我國支柱產(chǎn)業(yè),，房地產(chǎn)市場關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展具有重要意義,。董希淼建議,，盡快調(diào)整優(yōu)化住房限購、限貸,、限售政策,，重點從需求側(cè)盡快采取切實措施，更好地滿足剛性和改善性住房需求,，穩(wěn)住和提振居民住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。如改變“認(rèn)房又認(rèn)貸”要求,，降低二套房貸首付比例；對已經(jīng)結(jié)清貸款的購房者,，申請貸款適用首套房貸標(biāo)準(zhǔn),。二套房貸利率下限可由同期限LPR+60個基點，調(diào)整為同期限LPR+10個基點,。

　　當(dāng)前,，存量房貸利率調(diào)整備受關(guān)注。董希淼建議,，在央行指導(dǎo)下,，通過市場利率定價自律機制，商定銀行存量房貸利率調(diào)整的總體原則,；各主要銀行總行出臺具體方案,，明確“直接降”“間接降”的條件,、標(biāo)準(zhǔn)、流程,。具備條件的地方,，還可加大支持借款人將商業(yè)性房貸轉(zhuǎn)換為公積金貸款。

　　董希淼強調(diào),，要加強政策協(xié)調(diào),，更好地發(fā)揮政策集成效應(yīng)。綜合用好財政政策,、貨幣政策,、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策,，讓各類政策更加協(xié)調(diào),，協(xié)同發(fā)力，使政策效用更加明顯,，從而增強對穩(wěn)消費,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等支持力度,。特別要運用好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合,，更精準(zhǔn)有力地刺激消費和增加投資，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用,，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用,。

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