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　“話經(jīng)濟(jì)觀大勢(shì)”系列訪談（三）

　　近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出,，要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控,，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，并提出“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,。下半年穩(wěn)健貨幣政策如何發(fā)力,？針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，政策工具箱里還有哪些工具值得期待,？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此專(zhuān)訪了招聯(lián)首席研究員董希淼,。

　　董希淼表示，從中國(guó)人民銀行公布的金融數(shù)據(jù)看,，今年以來(lái)市場(chǎng)流動(dòng)性較為充裕,，廣義貨幣（M2）同比增速保持11%以上高位；上半年無(wú)論是社會(huì)融資和貸款投放,，都實(shí)現(xiàn)同比多增,，其中人民幣貸款同比多增超過(guò)2萬(wàn)億元,。3月央行全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，6月貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降10個(gè)基點(diǎn),，推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降,，激發(fā)了有效融資需求。

　　“金融數(shù)據(jù)回升向好,，是宏觀經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇回暖的重要體現(xiàn),，也表明金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)力度加大?！倍ｍ嫡f(shuō),。

　　不過(guò)，在董希淼看來(lái),，金融數(shù)據(jù)也顯示,，需求不足仍是當(dāng)前比較突出的問(wèn)題。上半年企（事）業(yè)單位貸款增加12.81萬(wàn)億元,，占人民幣貸款增量的81.44%,；而住戶貸款增加2.8萬(wàn)億元，在去年基數(shù)較低的情況下僅多增0.62萬(wàn)億元,，“企業(yè)強(qiáng),，居民弱”格局未有改變。這與今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲弱的情況基本吻合,。今年以來(lái),，M2與狹義貨幣（M1）之間的“剪刀差”擴(kuò)大，也在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)活力仍然不足,，企業(yè)投資意愿有待提振,。

　　董希淼說(shuō)，下半年,，宏觀政策應(yīng)更加積極有為,、主動(dòng)發(fā)力?！坝捎谶^(guò)去三年我國(guó)并未實(shí)施強(qiáng)刺激政策,，我國(guó)貨幣政策調(diào)整空間較大，政策工具和政策儲(chǔ)備較為豐富,，有條件加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié),。”董希淼說(shuō),，目前,，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率約為7.6%，仍有一定降準(zhǔn)空間,。還應(yīng)進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化改革,，適度降低各類(lèi)政策工具利率,，發(fā)揮LPR形成機(jī)制改革作用，引導(dǎo)市場(chǎng)利率繼續(xù)下行,。

　　董希淼特別指出,，目前我國(guó)共有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具17個(gè)，在支持小微民營(yíng),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展方面，結(jié)構(gòu)性工具的使用仍有不小空間,。如延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款支持工具期限,，增加支農(nóng)、支小再貸款,、再貼現(xiàn)額度,，繼續(xù)助力小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難,，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，推動(dòng)降低失業(yè)率，提振各類(lèi)市場(chǎng)主體的信心和預(yù)期,。用好科技創(chuàng)新再貸款,，配合科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,；用足碳減排支持工具,，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，提高政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,。

　　房地產(chǎn)是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè),，其良性循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展具有重要意義。董希淼建議,，盡快調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu),、限貸、限售政策,，重點(diǎn)從需求側(cè)盡快采取切實(shí)措施,，更好地滿足剛性和改善性住房需求，穩(wěn)住和提振居民住房消費(fèi),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。如改變“認(rèn)房又認(rèn)貸”要求，降低二套房貸首付比例,；對(duì)已經(jīng)結(jié)清貸款的購(gòu)房者,，申請(qǐng)貸款適用首套房貸標(biāo)準(zhǔn),。二套房貸利率下限可由同期限LPR+60個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為同期限LPR+10個(gè)基點(diǎn),。

　　當(dāng)前,，存量房貸利率調(diào)整備受關(guān)注。董希淼建議,，在央行指導(dǎo)下,，通過(guò)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，商定銀行存量房貸利率調(diào)整的總體原則,；各主要銀行總行出臺(tái)具體方案,，明確“直接降”“間接降”的條件、標(biāo)準(zhǔn),、流程,。具備條件的地方，還可加大支持借款人將商業(yè)性房貸轉(zhuǎn)換為公積金貸款,。

　　董希淼強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮政策集成效應(yīng),。綜合用好財(cái)政政策,、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策,、就業(yè)政策,，讓各類(lèi)政策更加協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)力,，使政策效用更加明顯,，從而增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)外貿(mào)等支持力度,。特別要運(yùn)用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，更精準(zhǔn)有力地刺激消費(fèi)和增加投資,，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

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