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　　時至年末，各地重大項目取得階段性進展,。今年以來,，通過發(fā)行政策性、開發(fā)性金融工具,，對于解決項目資本金來源缺口發(fā)揮了關鍵作用,，基礎設施項目建設加快落地，對有效投資的帶動效應倍增,，推動基礎設施領域高質量發(fā)展,。

　　解決資本金到位難

　　——加快開工注入“強心劑”

　　年終將至，走進福建漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，福建省迄今為止最大的外商投資項目,、“一帶一路”重大產(chǎn)業(yè)合作項目——中沙古雷乙烯一體化項目正在有序推進。

　　古雷開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局書記黃建法向記者介紹,，這一項目今年6月獲得福建省發(fā)改委批復核準,，近期有望正式開工建設。

　　“作為政策性,、開發(fā)性金融工具項目，在簽約放款環(huán)節(jié),，我們對項目實行臺賬化管理,，盡快協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)權屬、擔保物補充等問題,?！闭闹菔邪l(fā)展改革委投資科相關負責人說。目前,，漳州16個基金項目配套的銀行貸款都已落實到位,，支持了一批重點項目建設加快落地。

　　在河北省,，雄商高鐵河北段已于今年9月底全部完成施工招標,，施工單位已全部進場開展施工準備?！皣_行投放的政策性金融工具資金及時到位,，有效支持了項目征地拆遷等各項工作的推進，極大推動了項目建設,?！表椖肯嚓P負責人說。

　　今年7月底，國務院部署通過政策性開發(fā)性金融工具,，加大重大項目融資支持,，成為解決重大項目資本金到位難等問題的關鍵一招。隨著金融工具落地,，加快資金支付,、加快開工建設成為當下穩(wěn)投資的關鍵詞。

　　日前國家發(fā)展改革委投資司召開的基金項目調(diào)度會議指出,，要持續(xù)保持高效運轉,，爭取所有項目按期開工，盡快形成更多實物工作量,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，截至11月底，包含湖北,、湖南,、江西等在內(nèi)的多省份基金項目開工率已達100%。

　　“我國投資項目實行資本金制度,，基礎設施項目必須籌集一定比例的最低資本金,，才能獲得商業(yè)銀行貸款支持。資本金融資始終是基礎設施項目落地的難題,?！敝袊鴩H工程咨詢有限公司總經(jīng)濟師李開孟說，政策性開發(fā)性金融工具募集資金用于基礎設施項目的資本金注入,，對于解決基礎設施項目資本金來源缺口,，發(fā)揮著立竿見影的關鍵作用，是我國當前形勢下促進基礎設施投資的重要創(chuàng)新舉措,。

　　“四兩撥千斤”

　　——有效投資撬動效應倍增

　　記者了解到,，截至目前，福建漳州16個項目獲得基金投放支持,，放款39.7億元,。“政策性,、開發(fā)性金融工具通過發(fā)揮基金近10倍的杠桿撬動功能,，有效緩解了重大基礎設施建設資本金匱乏壓力，帶動有效投資超百億,?！闭闹菔邪l(fā)展改革委總經(jīng)濟師張其弛說。

　　除了為加快開工注入“強心劑”,，政策性開發(fā)性金融工具還起到了“四兩撥千斤”的撬動作用,，對于促進基礎設施有效投資發(fā)揮了倍增帶動效應,。

　　李開孟表示，政策性開發(fā)性等金融工具對基礎設施項目的介入,，不僅可以有效解決項目資本金最低比例等制約商業(yè)銀行貸款的融資障礙,，還能夠有效發(fā)揮對項目融資的增信作用，推動各類商業(yè)銀行為納入政策性開發(fā)性金融工具支持清單內(nèi)的基礎設施項目提供配套貸款,，并帶動資產(chǎn)證券化ABS,、商業(yè)債券及股權融資等各類市場化融資工具的應用，發(fā)揮對市場化融資的有效撬動作用,。

　　人民銀行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元,。目前,，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元。

　　從落地效果看,，今年1至10月全國固定資產(chǎn)投資增長5.8%,，基礎設施投資持續(xù)發(fā)力，1至10月增長8.7%,，增長明顯高于去年全年,。

　　國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊表示，政策性開發(fā)性金融工具通過與政府專項債等各項政策工具協(xié)調(diào)推進,，形成政策組合拳,，有利于減輕傳統(tǒng)財政工具支出壓力，切實防范風險,，有效發(fā)揮了應對外部沖擊,、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的作用。

　　利當前又利長遠

　　——厚植高質量發(fā)展后勁

　　隨著項目建設加快落地,，投資優(yōu)化供給結構、厚植高質量發(fā)展后勁的關鍵作用也不斷釋放,。

　　“金融工具有力補充了重大項目建設資本金,，支持了一大批‘十四五’規(guī)劃內(nèi)既利當前、又利長遠的有效投資重要項目,?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前在新聞發(fā)布會上說。

　　比如,，孟瑋介紹,，在重大基礎設施領域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路等交通水利重大基礎設施,，這些項目有利于構建綜合交通運輸體系,，保障國家水安全；在能源領域，新建一批風電光伏,、抽水蓄能,、核電站項目，既能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也有利于保障能源安全,；在民生領域，新建一批城市燃氣管道,、排水,、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊,、職業(yè)教育等項目,，這些項目有利于補齊市政設施短板，有效改善民生福祉,。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，從具體項目選擇來看，政策性開發(fā)性金融工具的投放,，要求要有一定的投資回報,，也要求投資項目要有較強的社會效益?！鞍凑铡墒煲慌?、推薦一批’的思路，在項目篩選時注重投資有效性,，堅持不搞‘大水漫灌’,，優(yōu)先支持既利當前、又利長遠,、前期工作成熟,、能夠盡快開工的基礎設施重點領域項目，確保項目可落地和可持續(xù),?！笔⒗谡f。

　　李開孟表示,，由于政策性和開發(fā)性金融工具所籌集的資金用于基礎設施項目資本金,，其投資回報和融資安全與項目本身的質量密切相關，這將形成倒逼效應,，要求必須關注基礎設施項目的投資質量,，重視項目可行性研究等前期論證工作，更加重視規(guī)避項目的投融資風險,，從而促進基礎設施領域的高質量發(fā)展,，形成基礎設施項目投融資良性循環(huán),。

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