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從增動能的清潔能源項目,，到補短板的民生工程，近期從中央到地方部署抓緊形成精準有效投資,，重大項目加快“落子”,，基建投資增速加快，投資結構也持續(xù)優(yōu)化,。與此同時,，包括政策性開發(fā)性金融工具在內的支持保障頻頻“增量”。
業(yè)內表示,，隨著一系列政策措施效果逐步顯現(xiàn),，基建投資有望保持良好勢頭，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供堅實支撐,。
重大項目擔綱 基建投資提速
8月24日上午,，隨著首根樁基順利開鉆，我國最北端高鐵站——伊春西站正式開工,，這是我國首個在高寒地區(qū)多年凍土層施工的高鐵站房,。
據(jù)了解，哈伊高鐵鐵伊段目前已進入架梁和站房施工階段,。哈伊高鐵全線建成后,，將形成以哈爾濱為中心的2至3小時交通圈。
眼下,，各地重大項目建設正搶抓工期,、加快推進。
在我國南端的廣東珠海富山工業(yè)城,，中建三局正在向今年12月底完成一標段建設目標發(fā)起沖刺,。作為珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”，富山工業(yè)城總計劃投資約1300億元,，核心區(qū)范圍（二圍片區(qū)）相當于1385個標準足球場大小,，今年底交付目標約為150萬平方米。
重大項目是擴大國內需求,，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐,。今年以來,，從中央到地方積極擴大有效投資，加力推進重大項目建設,。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，今年1-7月，基礎設施投資同比增長7.4%,，增速連續(xù)三個月加快,。
“前7月基建投資同比增長7.4%，累計增速和單月增速繼續(xù)同時加快,，且單月增長10.4%，是時隔15個月再度出現(xiàn)兩位數(shù)增長,，表明基建穩(wěn)投資政策正在加快落實,。”植信投資研究院高級研究員羅奐劼說,。
“大項目投資帶動作用明顯,。”國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛介紹說,，1-7月,，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長10.8%，增速連續(xù)兩個月加快,；對全部投資增長的貢獻率高達95.4%,，比上半年提高6.3個百分點；拉動全部投資增長5.5個百分點,。
高頻數(shù)據(jù)也顯示,，基建投資明顯提速。挖掘機是反映基建的直接“晴雨表”,。中國工程機械工業(yè)協(xié)會對26家挖掘機制造企業(yè)統(tǒng)計顯示,，7月共銷售各類挖掘機17939臺，同比增長3.4%,，實現(xiàn)14個月以來的首次同比正增長,。
精準有效發(fā)力 投資結構更優(yōu)
隨著總指揮一聲令下，內穹頂被緩緩吊離地面,，經(jīng)過一系列高精度動作,，平穩(wěn)落鉤就位在安全殼鋼襯里上……8月23日，我國自主三代核電華龍一號批量化工程——中核集團漳州核電2號機組內穹頂提前成功吊裝,，標志著華龍一號批量化建設邁出堅實步伐,。
總量穩(wěn)得住，結構也更優(yōu),。從增動能的清潔能源項目,，到補短板的民生工程,，今年以來，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié),，投資精準發(fā)力,。
8月19日，甘肅蘭州新區(qū)一批重大項目集中開工,，其中,，蘭州新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園項目（一期）總投資30億元，將重點發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈,。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示,，上半年，能源重大項目投資同比增長15.9%,。今年已經(jīng)具備開工條件的能源重大項目中,，非化石能源的投資占87%左右。
此外,，上半年,，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬個、657萬戶,；農村供水工程建設9000余處,，完工3700余處，提升1688萬農村人口供水保障水平……民生領域補短板工程也持續(xù)推進,。
“抓緊形成精準有效投資,。”近日,，國家發(fā)展改革委召開推進有效投資重要項目協(xié)調機制第二次會議時強調,。國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，項目篩選時注重投資有效性,，不搞大水漫灌,，優(yōu)先支持基礎設施重點領域項目。
“精準有效投資,，意味著投資要堅持質量第一,、效益優(yōu)先，既要算短期經(jīng)濟賬,，又要算長期綜合賬,，而不是簡單鋪攤子、盲目上項目,，更不是搞大水漫灌,、透支未來?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說,。
吳有紅表示,，產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、城市基礎設施,、農業(yè)農村基礎設施等重點領域基礎設施建設,，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的項目建設以及三農、民生,、就業(yè)等關鍵領域的投入,，將是有效投資的重點，助力補短板,、強弱項,、增動能。
增量政策頻出 資金活水涌入
項目落地離不開資金保障,。近期增量政策頻頻推出,，加大支持力度，促進投資實物工作量盡快形成,。
8月24日召開的國務院常務會議決定增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度,，這在此前國務院常務會議調增政策性銀行8000億元信貸額度,、發(fā)行金融債券籌資3000億元之后,，金融支持基建的再次增量。
從此前政策性開發(fā)性金融工具的落地情況來看,，農發(fā)行的900億元農發(fā)基礎設施基金已于8月20日全部投放完畢,。農發(fā)行表示，本次基金支持了市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施,、交通基礎設施,、農業(yè)農村基礎設施和能源基礎設施等領域項目500余個，可拉動項目總投資超萬億元,。2100億元國開基礎設施基金也正在落地之中,。
多位業(yè)內專家表示，按此前的拉動比例預估,，此次追加的政策性開發(fā)性金融工具,，有望拉動上萬億元的項目總投資。
與此同時,，國務院常務會議強調“依法用好5000多億元專項債地方結存限額”,。財政部近日也表示將指導地方用足用好專項債務限額，依法盤活債務限額空間,。
根據(jù)財政部數(shù)據(jù),，1-7月，全國地方政府新增專項債券已累計發(fā)行3.47萬億元（含部分2021年結轉額度）,，用于項目建設的專項債券額度已基本發(fā)行完畢,。
“2021年末地方政府專項債務余額約為16.7萬億元,，當年限額是18.2萬億元，意味著理論上有約1.5萬億元存量專項債額度,，實際上還受到各地區(qū)項目儲備情況,、償債能力等限制，由此此次國常會提出了使用5000億的結存限額,?！被涢_證券首席經(jīng)濟學家,、研究院院長羅志恒說，隨著新增專項債基本發(fā)完,，盤活債務限額空間有利于緩解地方財政壓力，推動基建投資繼續(xù)上升,。
“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，基礎設施投資增長勢頭較好,，這與今年上半年專項債券加快發(fā)行使用有很大關系。三季度,，加快推動政策性開發(fā)性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用,。”羅國三說,。
吳有紅也表示，隨著政策性開發(fā)性金融工具,、地方債等一系列利好政策接續(xù)實施，下半年基礎設施投資增長態(tài)勢較好,。
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，下半年基建投資增速有望達到兩位數(shù),，全年基建投資同比增速會顯著高于去年的增長水平，在本輪穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用,。
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