國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見
國發(fā) 〔2015〕40號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,，推動技術(shù)進(jìn)步,、效率提升和組織變革,，提升實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài),。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力,，已成為不可阻擋的時代潮流,，正對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢,，把握機(jī)遇,，增強(qiáng)信心,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系,、激發(fā)創(chuàng)新活力,、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義。
近年來,，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展,，已具備加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實基礎(chǔ),，但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入,、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙,、跨界融合型人才嚴(yán)重匱乏等問題，亟待加以解決,。為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展,，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險的重要作用,，現(xiàn)就積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以下意見,。
一、行動要求
(一)總體思路,。
順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢,，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力,，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能,。堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用,，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度,。著力深化體制機(jī)制改革,，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?著力做優(yōu)存量，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級;著力做大增量,，培育新興業(yè)態(tài),，打造新的增長點;著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ),，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，提升公共服務(wù)水平。
(二)基本原則,。
堅持開放共享,。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺,，最大限度優(yōu)化資源配置,，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會運行新模式,。
堅持融合創(chuàng)新,。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合,。推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域加速滲透,，以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量,，推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和新支柱,。
堅持變革轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺作用,，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式,，大幅提升公共服務(wù)能力,。
堅持引領(lǐng)跨越。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢,，加強(qiáng)重點領(lǐng)域前瞻性布局,，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
堅持安全有序,。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),，增強(qiáng)安全意識，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全,。建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式,，促進(jìn)市場有序發(fā)展，保護(hù)公平競爭,，防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘,。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2018年,，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化,，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng),，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成,。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效,。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè),、農(nóng)業(yè),、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得積極成效,，勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高,。基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用更加凸顯,。
——社會服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠,。健康醫(yī)療、教育,、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富,，公共服務(wù)更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密,。社會服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化,，公眾享受到更加公平、高效,、優(yōu)質(zhì),、便捷的服務(wù)。
——基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實提升,。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。固定寬帶網(wǎng)絡(luò),、新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展,，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,。人工智能等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng),。
——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容。全社會對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識不斷深入,，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除,，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進(jìn)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信用體系和法律法規(guī)逐步完善,。
到2025年，網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善,，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成,，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
二,、重點行動
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點,，推動各類要素資源聚集,、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,、開放式創(chuàng)新等,，引導(dǎo)和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,。(發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、商務(wù)部等負(fù)責(zé),，列第一位者為牽頭部門,，下同)
1.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力,，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放平臺入口,、數(shù)據(jù)信息,、計算能力等資源，提供研發(fā)工具,、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務(wù),，提高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè),。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件,，完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,，為小微企業(yè)提供找得著,、用得起、有保障的服務(wù),。
2.積極發(fā)展眾創(chuàng)空間,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動全社會力量,，支持創(chuàng)新工場,、創(chuàng)客空間、社會實驗室,、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展,。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園,、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,，通過市場化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本,、便利化、全要素的工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交空間和資源共享空間。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動,，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地,，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
3.發(fā)展開放式創(chuàng)新,。鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng),，把握市場需求導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作,，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化,，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系,。推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和個人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù),。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè),，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計,、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式，引導(dǎo)建立社會各界交流合作的平臺,，推動跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,。
推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合,，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,。在重點領(lǐng)域推進(jìn)智能制造,、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造,，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、科技部共同牽頭)
1.大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為發(fā)展方向,，開展智能制造試點示范,，加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng),、智能工業(yè)機(jī)器人(84.710, 3.91,
4.84%),、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級,、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件,、工業(yè)云平臺,、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用,，有效支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建開放,、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
2.發(fā)展大規(guī)模個性化定制,。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，推進(jìn)設(shè)計研發(fā),、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,，開展基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息,，挖掘細(xì)分市場需求與發(fā)展趨勢,，為制造企業(yè)開展個性化定制提供決策支撐。
3.提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平,。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同,，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián),，推行眾包設(shè)計研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式,。鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，面向細(xì)分行業(yè)提供云制造服務(wù),，促進(jìn)創(chuàng)新資源,、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接,，提升服務(wù)中小微企業(yè)能力,，加快全社會多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力,。
4.加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息,，為產(chǎn)品優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐,。鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù),、質(zhì)量診斷,、遠(yuǎn)程過程優(yōu)化等在線增值服務(wù)，拓展產(chǎn)品價值空間,，實現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級,。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理和服務(wù)水平,，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,，形成示范帶動效應(yīng)，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式,，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升,。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委,、科技部、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局等負(fù)責(zé))
1.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺,，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細(xì)化水平,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺,，提升土地流轉(zhuǎn)透明度,，保障農(nóng)民權(quán)益。
2.發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式,。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,。在基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域和地區(qū)，普及基于環(huán)境感知,、實時監(jiān)測,、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品(14.88,
-1.65,
-9.98%)規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域,，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系,，實施智能節(jié)水灌溉,、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè),。在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地,，推動飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷,、廢棄物自動回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通,。
3.提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點,，鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策,、市場、科技,、保險等生產(chǎn)生活信息服務(wù),。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù),，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災(zāi)害預(yù)警,、耕地質(zhì)量監(jiān)測,、重大動植物疫情防控、市場波動預(yù)測,、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù),。
4.完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源,，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺,，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用,，強(qiáng)化上下游追溯體系對接和信息互通共享,，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯,，保障“舌尖上的安全”,。
(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。
通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費模式革命,，提高能源利用效率,，推動節(jié)能減排。加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高可再生能源占比,，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)電設(shè)施,、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造,，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性,。(能源局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))
1.推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化,。建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測,、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化，支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行,，促進(jìn)非化石能源與化石能源協(xié)同發(fā)電,。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測,，開展精準(zhǔn)調(diào)度,、故障判斷和預(yù)測性維護(hù),，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。
2.建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)以太陽能,、風(fēng)能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng),。突破分布式發(fā)電、儲能,、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù),，構(gòu)建智能化電力運行監(jiān)測,、管理技術(shù)平臺,，使電力設(shè)備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行雙向通信和智能調(diào)控,，實現(xiàn)分布式電源的及時有效接入,，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)。
3.探索能源消費新模式。開展綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點,，推進(jìn)以智能電網(wǎng)為配送平臺，以電子商務(wù)為交易平臺,，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng),、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易,、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實現(xiàn)綠色電力的點到點交易及實時配送和補(bǔ)貼結(jié)算,。進(jìn)一步加強(qiáng)能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配，推進(jìn)電動汽車,、港口岸電等電能替代技術(shù)的應(yīng)用,，推廣電力需求側(cè)管理，提高能源利用效率,�,；诜植际侥茉淳W(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶端智能化用能,、能源共享經(jīng)濟(jì)和能源自由交易,，促進(jìn)能源消費生態(tài)體系建設(shè)。
4.發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù),。推進(jìn)電力光纖到戶工程,，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng),。統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，實現(xiàn)同纜傳輸,、共建共享,，避免重復(fù)建設(shè),。鼓勵依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務(wù)。
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平,，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行,、證券,、保險,、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全,、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足不同層次實體經(jīng)濟(jì)的投融資需求,，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。(人民銀行[微博],、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會[微博],、保監(jiān)會、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
1.探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)。探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺,。在保證技術(shù)成熟和業(yè)務(wù)安全的基礎(chǔ)上,，支持金融企業(yè)與云計算技術(shù)提供商合作開展金融公共云服務(wù)，提供多樣化,、個性化,、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品。支持銀行,、證券,、保險企業(yè)穩(wěn)妥實施系統(tǒng)架構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵探索利用云服務(wù)平臺開展金融核心業(yè)務(wù),，提供基于金融云服務(wù)平臺的信用,、認(rèn)證、接口等公共服務(wù),。
2.鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面,。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款,、支付結(jié)算,、信用中介平臺等金融服務(wù)，拓寬普惠金融服務(wù)范圍,，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐,。支持金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)證券,、網(wǎng)絡(luò)保險,、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務(wù)。擴(kuò)大專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點,，充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險中的作用,。推動金融集成電路卡(IC卡)全面應(yīng)用，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性,。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務(wù)平臺(MTPS)的作用,，積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應(yīng)用,，促進(jìn)移動金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù),，支持金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展金融租賃業(yè)務(wù)。
3.積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求,。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸和互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務(wù),，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)風(fēng)險投資基金,、私募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場化個人征信業(yè)務(wù)，加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評價體系建設(shè),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融消費權(quán)益保護(hù)和投資者保護(hù),，建立多元化金融消費糾紛解決機(jī)制。改進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,，提高金融服務(wù)安全性,，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險及其外溢效應(yīng)。
(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù),。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效,、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率,，降低服務(wù)消費成本,。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費,，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療,、健康、養(yǎng)老,、教育,、旅游、社會保障等新興服務(wù),，創(chuàng)新政府服務(wù)模式,，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。(發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局,、林業(yè)局、旅游局,、網(wǎng)信辦,、信訪局等負(fù)責(zé))
1.創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù),。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合,，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合,，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系,。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會管理服務(wù)新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺等,，加快推進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)政府與公眾的溝通交流,，提高政府公共管理,、公共服務(wù)和公共政策制定的響應(yīng)速度，提升政府科學(xué)決策能力和社會治理水平,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán),。深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪，提高信訪工作質(zhì)量,、效率和公信力,。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點,，打通政府部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段,，提升各級政府的社會治理能力,。加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳，提高公眾參與度,。
2.發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài),。發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店,、移動支付,、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),，在餐飲,、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式,。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài),，著力破除準(zhǔn)入門檻高,、服務(wù)規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約,。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化,、媒體和旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài),。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù),，開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權(quán)益查詢,、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，讓老百姓(58.83,
-3.67, -5.87%)足不出戶享受便捷高效的服務(wù)。
3.推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式,。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案,、檢驗報告,、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系,。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療,、候診提醒、劃價繳費,、診療報告查詢,、藥品配送等便捷服務(wù),。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查,、上級診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力,。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu),、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，發(fā)展基因檢測、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式,。
4.促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣全面量化健康生活新方式,。鼓勵健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤,、預(yù)測預(yù)警的個性化健康管理服務(wù)。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查,、咨詢評價,、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù),，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量,，以社區(qū)為基礎(chǔ),，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供護(hù)理看護(hù),、健康管理,、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢,、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備,，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
5.探索新型教育服務(wù)供給方式,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù),。鼓勵學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，促進(jìn)教育公平,。鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式,，對接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式,。推動開展學(xué)歷教育在線課程資源共享,，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度,，加快推動高等教育服務(wù)模式變革,。
(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
加快建設(shè)跨行業(yè),、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺,，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數(shù)據(jù),、云計算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,，建設(shè)智能倉儲體系,，優(yōu)化物流運作流程,，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉(zhuǎn)效率,，降低物流成本,。(發(fā)展改革委、商務(wù)部,、交通運輸部,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
1.構(gòu)建物流信息共享互通體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢,，聚合各類物流信息資源,，鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社會的物流信息服務(wù)平臺，整合倉儲,、運輸和配送信息,，開展物流全程監(jiān)測、預(yù)警,，提高物流安全,、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置,。構(gòu)建互通省際,、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機(jī)制,，加快完善物流信息交換開放標(biāo)準(zhǔn)體系，在更廣范圍促進(jìn)物流信息充分共享與互聯(lián)互通,。
2.建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng),。在各級倉儲單元積極推廣應(yīng)用二維碼,、無線射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)倉儲設(shè)施與貨物的實時跟蹤,、網(wǎng)絡(luò)化管理以及庫存信息的高度共享,，提高貨物調(diào)度效率。鼓勵應(yīng)用智能化物流裝備提升倉儲,、運輸,、分揀、包裝等作業(yè)效率,，提高各類復(fù)雜訂單的出貨處理能力,，緩解貨物囤積停滯瓶頸制約，提升倉儲運管水平和效率,。
3.完善智能物流配送調(diào)配體系,。加快推進(jìn)貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施,、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián),，促進(jìn)人員、貨源,、車源等信息高效匹配,，有效降低貨車空駛率，提高配送效率,。鼓勵發(fā)展社區(qū)自提柜,、冷鏈儲藏柜,、代收服務(wù)點等新型社區(qū)化配送模式,，結(jié)合構(gòu)建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點建設(shè),，解決物流配送“最后一公里”問題,。
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。
鞏固和增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢,，大力發(fā)展農(nóng)村電商,、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間,。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化,，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、流通,、消費更加普及,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境基本完善,。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
1.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式,。完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化,、冷鏈倉儲建設(shè)等關(guān)鍵問題,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務(wù)發(fā)展,。
2.大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。鼓勵能源,、化工,、鋼鐵、電子,、輕紡,、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購,、分銷體系,，提升企業(yè)經(jīng)營效率。推動各類專業(yè)市場線上轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源,，積極向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)面向個性化,、定制化消費需求深化電子商務(wù)應(yīng)用,，支持設(shè)備制造企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展融資租賃服務(wù)，鼓勵中小微企業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用,。按照市場化,、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo),。
3.推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新,。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源,，提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力，激發(fā)市場消費需求,。建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制,，建設(shè)電子商務(wù)售后服務(wù)質(zhì)量檢測云平臺，完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務(wù)體系,，解決消費者維權(quán)難,、退貨難、產(chǎn)品責(zé)任追溯難等問題,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè),，積極探索處方藥電子商務(wù)銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用移動社交,、新媒體等新渠道,，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式,。
4.加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作,。鼓勵各類跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展，完善跨境物流體系,，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作,。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫,、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè),。創(chuàng)新跨境權(quán)益保障機(jī)制，利用合格評定手段,，推進(jìn)國際互認(rèn),。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通,、跨境物流便捷,、支付及結(jié)匯無障礙、稅收規(guī)范便利,、市場及貿(mào)易規(guī)則互認(rèn)互通。
(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通,。
加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合,，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具,、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化,，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平,，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力,。(發(fā)展改革委,、交通運輸部共同牽頭)
1.提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會開放,，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態(tài)查詢,、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票,、智能停車等服務(wù),，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息服務(wù)對接和一站式服務(wù)。加快完善汽車健康檔案,、維修診斷和服務(wù)質(zhì)量信息服務(wù)平臺建設(shè),。
2.推進(jìn)交通運輸資源在線集成。利用物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，進(jìn)一步加強(qiáng)對公路、鐵路,、民航,、港口等交通運輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施運行狀態(tài)與通行信息的采集。推動跨地域,、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通,，推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用,，形成更加完善的交通運輸感知體系,，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具,、運行信息等要素資源的在線化水平,，全面支撐故障預(yù)警、運行維護(hù)以及調(diào)度智能化,。
3.增強(qiáng)交通運輸科學(xué)治理能力,。強(qiáng)化交通運輸信息共享，利用大數(shù)據(jù)平臺挖掘分析人口遷徙規(guī)律,、公眾出行需求,、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等,，為優(yōu)化交通運輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐,。利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管,，不斷提高交通運輸治理能力。
(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài),。
推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合,，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng),，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用,，促進(jìn)再生資源交易利用便捷化、互動化,、透明化,，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部,、商務(wù)部,、林業(yè)局等負(fù)責(zé))
1.加強(qiáng)資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。針對能源,、礦產(chǎn)資源,、水、大氣,、森林,、草原、濕地,、海洋等各類生態(tài)要素,，充分利用多維地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術(shù),，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析,，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，擴(kuò)大動態(tài)監(jiān)控范圍,，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng),。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺,，逐步實現(xiàn)各級政府資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享,。加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析。
2.大力發(fā)展智慧環(huán)保,。利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng),，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類,，擴(kuò)大監(jiān)測范圍,，形成全天候、多層次的智能多源感知體系,。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)區(qū)域污染物排放,、空氣環(huán)境質(zhì)量,、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送,。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理,，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),，提升重金屬,、危險廢物、危險化學(xué)品等重點風(fēng)險防范水平和應(yīng)急處理能力,。
3.完善廢舊資源回收利用體系,。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集,、數(shù)據(jù)分析,、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局,。支持利用電子標(biāo)簽,、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺,，創(chuàng)新再生資源回收模式,。加快推進(jìn)汽車保險信息系統(tǒng)、“以舊換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和互聯(lián)互通,，加強(qiáng)廢舊汽車及零部件的回收利用信息管理，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和便民服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐,。
4.建立廢棄物在線交易系統(tǒng),。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設(shè)，推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級,，逐步形成行業(yè)性,、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng),，完善線上信用評價和供應(yīng)鏈融資體系,，開展在線競價，發(fā)布價格交易指數(shù),，提高穩(wěn)定供給能力,，增強(qiáng)主要再生資源品種的定價權(quán)。
(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能,。
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù),，加快人工智能核心技術(shù)突破，促進(jìn)人工智能在智能家居、智能終端,、智能汽車,、機(jī)器人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，培育若干引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊,，形成創(chuàng)新活躍,、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。(發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
1.培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè),。建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群，構(gòu)建包括語音,、圖像,、視頻、地圖等數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫,，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺建設(shè),。進(jìn)一步推進(jìn)計算機(jī)視覺、智能語音處理,、生物特征識別,、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，推動人工智能在智能產(chǎn)品,、工業(yè)制造等領(lǐng)域規(guī)模商用，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎(chǔ),。
2.推進(jìn)重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新,。鼓勵傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展集成創(chuàng)新，不斷提升家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力,，創(chuàng)造新的消費市場空間,。推動汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立跨界交叉的創(chuàng)新平臺，加快智能輔助駕駛,、復(fù)雜環(huán)境感知,、車載智能設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，發(fā)展和推廣圖像精準(zhǔn)識別等大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，提升安防產(chǎn)品的智能化服務(wù)水平。
3.提升終端產(chǎn)品智能化水平,。著力做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模,，提高移動智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力,。鼓勵企業(yè)積極開展差異化細(xì)分市場需求分析，大力豐富可穿戴設(shè)備的應(yīng)用服務(wù),，提升用戶體驗,。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知,、模式識別,、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用,，大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感,、交互、控制等方面的性能和智能化水平,，提高核心競爭力,。
三、保障支撐
(一)夯實發(fā)展基礎(chǔ),。
1.鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，組織實施國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造,，加快提升移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通,，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率,，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運行維護(hù),，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域,、各區(qū)域都能使用,，人、機(jī),、物泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施,。增強(qiáng)北斗衛(wèi)星全球服務(wù)能力，構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)地址管理、標(biāo)識管理與解析,，構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新試驗平臺,。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，構(gòu)建開放式國家創(chuàng)新試驗驗證平臺,。(發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委[微博],、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ),。適應(yīng)重點行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求，完善無線傳感網(wǎng),、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。實施云計算工程，大力提升公共云服務(wù)能力,，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計算平臺遷移,，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局,。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究,，組織開展國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，鼓勵具備條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺,。(發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))
3.做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力突破核心芯片,、高端服務(wù)器,、高端存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和中間件等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸,，加快推進(jìn)云操作系統(tǒng),、工業(yè)控制實時操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用,。大力發(fā)展云計算,、大數(shù)據(jù)等解決方案以及高端傳感器、工控系統(tǒng),、人機(jī)交互等軟硬件基礎(chǔ)產(chǎn)品,。運用互聯(lián)網(wǎng)理念，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心,、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,，打造國際先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系,。(工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、科技部,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
4.保障安全基礎(chǔ),。制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展時間表和路線圖，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理,、態(tài)勢感知和風(fēng)險防范能力,，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和用戶個人信息保護(hù),。實施國家信息安全專項，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范,，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平,。按照信息安全等級保護(hù)等制度和網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保障,。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測評估,、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和創(chuàng)新能力體系,。重視融合帶來的安全風(fēng)險,，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等的安全管理和技術(shù)措施,，探索建立以行政評議和第三方評估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動認(rèn)證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度,，確保數(shù)據(jù)安全,。(網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、安全部,、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo),，產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以龍頭企業(yè)為主體,，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺,，并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放,，加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等網(wǎng)絡(luò)化開放力度,。(發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
2.加快制定融合標(biāo)準(zhǔn)。按照共性先立,、急用先行的原則,，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng),、智慧城市等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn),、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣,。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的工控系統(tǒng)、智能專用裝備,、智能儀表,、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合標(biāo)準(zhǔn)體系,，同步推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO),、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)等國際組織中的話語權(quán),。(質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦,、能源局等負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局,。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，支持在線知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè),，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新,，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值，支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法維權(quán)工作,，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為。增強(qiáng)全社會對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度,。(知識產(chǎn)權(quán)局牽頭)
4.大力發(fā)展開源社區(qū),。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和國家科技計劃(專項、基金等)支持形成的軟件成果通過互聯(lián)網(wǎng)向社會開源,。引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu),、社會團(tuán)體、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,，積極參加國際開源項目,，支持組建開源社區(qū)和開源基金會。鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構(gòu)建新型生態(tài),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)的對接與合作。(科技部,、工業(yè)和信息化部,、質(zhì)檢總局,、知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé))
(三)營造寬松環(huán)境。
1.構(gòu)建開放包容環(huán)境,。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，制定實施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，允許各類主體依法平等進(jìn)入未納入負(fù)面清單管理的領(lǐng)域,。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè),、各領(lǐng)域在技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對接,，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)深化電信體制改革,，有序開放電信市場，加快民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),。加快深化商事制度改革，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,。(發(fā)展改革委,、網(wǎng)信辦、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生計生委、工商總局,、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
2.完善信用支撐體系,。加快社會征信體系建設(shè)，推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接,，打破信息孤島,。加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警,、違法失信行為等信息資源在線披露和共享,，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù),。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù),，對現(xiàn)有征信體系和評測體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善,，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)提供有力支撐,。(發(fā)展改革委、人民銀行,、工商總局,、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
3.推動數(shù)據(jù)資源開放,。研究出臺國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，顯著提升國家大數(shù)據(jù)掌控能力,。建立國家政府信息開放統(tǒng)一平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫,，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，出臺政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定,。按照重要性和敏感程度分級分類,，推進(jìn)政府和公共信息資源開放共享，支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘信息資源的商業(yè)價值,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新,。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國務(wù)院辦公廳,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作,，研究調(diào)整完善不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。落實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息公開有關(guān)規(guī)定,，加快推動制定網(wǎng)絡(luò)安全,、電子商務(wù)、個人信息保護(hù),、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī),。完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷法執(zhí)行力度,，嚴(yán)格查處信息領(lǐng)域企業(yè)壟斷行為,，營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。(法制辦,、網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、安全部,、商務(wù)部、工商總局等負(fù)責(zé))
(四)拓展海外合作,。
1.鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海,。結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵具有競爭優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造,、金融,、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，通過海外并購,、聯(lián)合經(jīng)營,、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，相互借力,，共同開拓國際市場,，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系,，增強(qiáng)全球競爭力,。(發(fā)展改革委、外交部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
2.發(fā)展全球市場應(yīng)用,。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)整合國內(nèi)外資源,，面向全球提供工業(yè)云、供應(yīng)鏈管理,、大數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，培育具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極拓展海外用戶,，推出適合不同市場文化的產(chǎn)品和服務(wù)。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
3.增強(qiáng)走出去服務(wù)能力,。充分發(fā)揮政府,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作用,，形成支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)走出去的合力,。鼓勵中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)拓展海外市場提供信息咨詢、法律援助,、稅務(wù)中介等服務(wù),。支持行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動產(chǎn)品和服務(wù)在海外推廣應(yīng)用,。(商務(wù)部,、外交部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)智力建設(shè),。
1.加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵地方各級政府采用購買服務(wù)的方式,，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓(xùn),，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢,、人才交流等合作機(jī)制,，促進(jìn)雙方深入交流合作。加強(qiáng)制造業(yè),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn),，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動。(科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
2.加快復(fù)合型人才培養(yǎng),。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求,，鼓勵高校根據(jù)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學(xué)中,。鼓勵各類學(xué)校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師,，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒灲虒W(xué)。(教育部,、發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
3.鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)。實施產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)綜合改革項目,，鼓勵校企,、院企合作辦學(xué)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合,，依托高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺,，建立一批聯(lián)合實訓(xùn)基地,。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機(jī)制，鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機(jī)構(gòu)和實驗中心,。(教育部,、發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
4.利用全球智力資源,。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計劃和鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式,，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。完善移民,、簽證等制度,，形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機(jī)制,，為引進(jìn)海外人才提供有利條件。支持通過任務(wù)外包,、產(chǎn)業(yè)合作,、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源,。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,、特殊人才、緊缺人才在我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研等活動,。(人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委、教育部,、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)引導(dǎo)支持,。
1.實施重大工程包,。選擇重點領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入力度,，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入,，分步驟組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，重點促進(jìn)以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源,、服務(wù),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點,。(發(fā)展改革委牽頭)
2.加大財稅支持。充分發(fā)揮國家科技計劃作用,，積極投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范,。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政專項資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范等,。加大政府部門采購云計算服務(wù)的力度,，探索基于云計算的政務(wù)信息化建設(shè)運營新機(jī)制。鼓勵地方政府創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式,。(財政部、稅務(wù)總局,、發(fā)展改革委,、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
3.完善融資服務(wù),。積極發(fā)揮天使投資,、風(fēng)險投資基金等對“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用。開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點,，支持小微企業(yè)發(fā)展,。支持國家出資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵社會資本加大對相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資,。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、信用保險保單融資增信等服務(wù)，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券,。開展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù),。降低創(chuàng)新型,、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻，結(jié)合證券法修訂和股票發(fā)行注冊制改革,，支持處于特定成長階段,、發(fā)展前景好但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，加大貸款投放力度,。鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+”重點項目建設(shè)提供有效融資支持,。(人民銀行、發(fā)展改革委,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會,、網(wǎng)信辦,、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé))
(七)做好組織實施。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施部際聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實,。聯(lián)席會議設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn)。建立跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會,，為政府決策提供重要支撐。(發(fā)展改革委牽頭)
2.開展試點示范,。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化、鏈條化發(fā)展,。支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),、中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試,，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政策試點,，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放,、市場監(jiān)管等方面政策障礙,，研究適應(yīng)新興業(yè)態(tài)特點的稅收、保險政策,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系,。(各部門、各地方政府負(fù)責(zé))
3.有序推進(jìn)實施,。各地區(qū),、各部門要主動作為，完善服務(wù),，加強(qiáng)引導(dǎo)，以動態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+”，在實踐中大膽探索拓展,，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗,，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高服務(wù)和管理能力。各地區(qū)要結(jié)合實際,，研究制定適合本地的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動落實方案,，因地制宜，合理定位,，科學(xué)組織實施,，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，務(wù)實有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,。(各部門,、各地方政府負(fù)責(zé))
國務(wù)院
2015年7月1日
(此件公開發(fā)布)
