夏季高溫期來臨,，人社部等四部門3日下發(fā)通知,，要求各地發(fā)放高溫津貼,。記者注意到,，自6,、7月份以來,，北京,、上海,、廣東等多地的高溫津貼進入發(fā)放期,。但是,，有網(wǎng)友反映多年沒有領(lǐng)到高溫津貼，有許多地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年沒有進行調(diào)整,。專家表示,，要明晰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度,，以促進高溫津貼的落實,。
高溫津貼進入發(fā)放期
目前，全國各地相繼進入高溫酷暑季節(jié),，一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高溫天氣,，高溫津貼話題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日，國家安監(jiān)總局,、國家衛(wèi)計委,、人社部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》,，強調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費投入”,、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫津貼”。
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。
記者注意到,，目前,，全國絕大多數(shù)省份均已明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。而自6月份以來,，北京,、上海、廣東,、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進入發(fā)放期,。
其中，北京高溫津貼發(fā)放時間為每年6月至8月,，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元,，在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元;上海高溫津貼發(fā)放時間為每年6月至9月，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元;廣東高溫津貼發(fā)放時間為6月份至10月份,，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;湖南發(fā)放時間7月1日至9月30日,，每人每月不低于150元。
隨著各地高溫津貼陸續(xù)進入發(fā)放期,，多地將開展檢查督促落實,。湖北人社廳、江蘇人社廳近日先后下發(fā)通知,，分別于7月1日至8月14日在全省范圍內(nèi)開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查,，高溫津貼的支付情況成為重點檢查內(nèi)容之一。
多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲
按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定,，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。
但記者注意到,，在已有標(biāo)準(zhǔn)的省份中,，多個地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年未漲，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn),。
其中,，山東的高溫津貼是，從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人每月80元,，仍沿用2006年標(biāo)準(zhǔn);廣東每人每月150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，從2007年開始至今沒有提高;湖南的高溫津貼為每人每月不能低于150元，這一標(biāo)準(zhǔn)自2005年也未上漲,。
中國社科院法學(xué)所副研究員支振鋒此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,，由于各地區(qū)的差異，全國難以設(shè)定統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)在有些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)確實比較低,，應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機制，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,、職工平均工資,、消費物價指數(shù)等因素適時進行調(diào)整。
事實上,，目前,，天津已經(jīng)明確高溫津貼實行動態(tài)調(diào)整，日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放,。
高溫津貼落實遭遇尷尬
根據(jù)媒體報道,，一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己去年看媒體報道才知道高溫津貼這回事,，而且,，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒領(lǐng)過高溫津貼。
這則新聞的背后,，凸顯了高溫津貼存在著的諸多尷尬現(xiàn)狀：一方面由于宣傳普及不到位,，很多人并不知道可以領(lǐng)取這項補貼;另一方面，出于對經(jīng)濟效益的考慮,，也有相當(dāng)多的企業(yè)單位選擇規(guī)避這些政策,。
另外，還有一些企業(yè)用飲料,、綠豆湯,、糖茶之類的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè),、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的,、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品,，但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
高溫津貼為何落實不到位?中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監(jiān)察部門,、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺,，使得用人單位違法成本較低,。此外，勞動者在企業(yè)面前較為弱勢,，不敢更不會主張權(quán)利,，都是高溫政策難落地的重要原因。
支振鋒認為,，高溫維權(quán)要有法所依,，就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動保護措施列入《勞動法》,，提高其執(zhí)行效力,。同時，要明晰監(jiān)管責(zé)任,，加大監(jiān)管和處罰力度,，保證政策的剛性和權(quán)威性。
