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6月30日,，在希臘首都雅典,，支持債權(quán)人協(xié)議草案的人士聚集在陰云籠罩的希臘議會(huì)外舉行示威游行,。希臘將于7月5日對(duì)國際債權(quán)人提出的協(xié)議草案舉行全民公決。
新華社/歐新中文 |
2日,，希臘政府與國際債權(quán)人的拉鋸戰(zhàn)在近乎絕望的氛圍下進(jìn)入了新的一天,。這是希臘政府宣布資本管制后的第4天，希臘國內(nèi)的銀行要到7日才會(huì)重新開門,，居民們依舊在自動(dòng)提款機(jī)前排起長隊(duì),，等著提取政府規(guī)定的每人每天最多可以拿到的60歐元，但沒人知道排到自己的時(shí)候提款機(jī)里是否還有鈔票——
違約之路
一天之前（7月1日）,，希臘成為了首個(gè)未能向國際貨幣基金組織（IMF）償還債務(wù)的發(fā)達(dá)國家,，這更像是與長達(dá)71年歷史的IMF開了一個(gè)不大不小的玩笑。盡管16億歐元只是一個(gè)小數(shù)目,，可希臘偏偏無法清償,，不得不將自己打入“違約國俱樂部”之列，與蘇丹,、索馬里,、津巴布韋等國為伍。
英國媒體說,，在距離希臘援助協(xié)議失效只有幾小時(shí)的最后時(shí)刻,，已經(jīng)被激怒的歐元區(qū)各國財(cái)長拒絕了希臘總理齊普拉斯有關(guān)延長救助協(xié)議的呼吁，讓希臘在其金融體系瀕臨崩潰之際失去了最后的“救命稻草”,。
希臘因何陷入如此窘境,，此前龐大的援助資金又被拿去干了什么，而歐元區(qū)成員國因何對(duì)“奄奄一息”的希臘說不,？隱藏在一連串問號(hào)背后的答案,，不僅僅是希臘自身經(jīng)濟(jì)痼疾難以治愈，還有歐洲推進(jìn)一體化進(jìn)程的大躍進(jìn)式發(fā)展,。
話說2003年,，希臘如愿以償加入歐元區(qū)，大大降低了自身的借貸成本,。在本輪國際金融危機(jī)爆發(fā)前,，希臘經(jīng)濟(jì)得益于加入歐元區(qū)而增長顯著，也導(dǎo)致公共開支迅速膨脹,，公共債務(wù)滾雪球般越來越大,。到了2011年，希臘債務(wù)超過公共收入400%,，目前達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的175%,。
當(dāng)希臘債臺(tái)高筑難以為繼的時(shí)候，歐盟,、歐洲央行和國際貨幣基金組織（“三駕馬車”）聯(lián)合施以援手,，先后向希臘注資2400億歐元,，歐元區(qū)成員國也奔著拉兄弟一把的精神，在2011年達(dá)成協(xié)議,，減記了當(dāng)時(shí)希臘50%的債務(wù),。截至目前，希臘負(fù)債總額為3200億歐元,，其中78％記在“三駕馬車”名下,。
一邊注資一邊減記，情況逐漸改善的希臘似乎仍難以擺脫債務(wù)困局,。英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站6月30日算了一筆賬,，分析希臘究竟如何使用了救助貸款。一算才發(fā)現(xiàn),，這些貸款中,，僅有不到10％由希臘政府掌控，用于提振經(jīng)濟(jì),，發(fā)展改革項(xiàng)目,，而絕大部分則被用于還債和救助銀行。比如,，為了促成上述1000億歐元債務(wù)減記,，希臘向各方支出了340億歐元費(fèi)用。這筆錢計(jì)入了“債務(wù)”,。而后,，希臘拿出482億歐元救助銀行，又支出1400億用于償還先前的欠款和利息,。
希臘經(jīng)濟(jì)躑躅前行,，加上還要執(zhí)行“三駕馬車”認(rèn)可的財(cái)政緊縮政策，導(dǎo)致國內(nèi)政壇出現(xiàn)翻天覆地的變化,。執(zhí)政的新民主黨在今年1月舉行的大選中敗給了左翼聯(lián)盟黨，一直力圖與“三駕馬車”看法保持一致的薩馬拉斯丟掉了總理的寶座,。
大選結(jié)束后,，希臘未來的一段歷史將由一個(gè)叫亞里克西斯·齊普拉斯的40歲男子抒寫。
今年2月下旬,，新上臺(tái)不久的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨政府與國際債權(quán)人（國際貨幣基金組織,、歐盟及歐洲央行）達(dá)成協(xié)議，將原有救助計(jì)劃延至今年6月底,，作為交換條件,，希臘新政府必須在此期間提交有關(guān)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的新方案并獲得國際債權(quán)人的認(rèn)可。只有國際債權(quán)人接受了新的改革方案,，希臘才能拿到剩余72億歐元的援助資金,。這樣,，希臘才有望在6月還上國際貨幣基金組織數(shù)筆合在一起達(dá)16億歐元的到期貸款。
但希臘新政府一直高舉反緊縮反救助大旗,，交出的經(jīng)濟(jì)改革方案自然與國際債權(quán)人的期望相距甚遠(yuǎn),。在6月18日舉行的最近一次談判中，雙方你來我往“論戰(zhàn)”了4個(gè)小時(shí),，依舊因“分歧巨大”不歡而散,。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說，談判的障礙在于國際債權(quán)人希望希臘提出具體項(xiàng)目,，有詳細(xì)的可操作措施,；而希臘則“想要沒有太多附加條件的資金救助”。
6月25日,，談判重啟,，歐盟一些領(lǐng)導(dǎo)人一度表示一周之內(nèi)將達(dá)成協(xié)議，顯然他們低估了對(duì)手的韌性和決心,。
當(dāng)天,，國際債權(quán)人方面提出了自己的方案，將現(xiàn)有救助協(xié)議再延長5個(gè)月至11月底,，其間希臘可獲得四筆共155億歐元貸款,，包括在6月30日之前發(fā)放18億歐元貸款。作為交換條件,，希臘將繼續(xù)在債權(quán)人的“監(jiān)管”之下,，實(shí)施一系列緊縮和改革措施。但是,，希臘政府沒有屈服,，反而提出了延長救助協(xié)議期限等一系列要求。
反擊隨之而來,。26日,，歐元區(qū)18國財(cái)長在召開的緊急會(huì)議上決定，不會(huì)延長月底到期的希臘債務(wù)救助協(xié)議的期限,。
希臘也發(fā)起了反沖鋒,，財(cái)長瓦魯法基斯當(dāng)日拒絕接受這一決定，中途退出財(cái)長會(huì)議,。27日凌晨,，希臘總理齊普拉斯宣布政府提議7月5日就擬與國際債權(quán)人簽署的協(xié)議舉行全民公決，并要求把6月30日到期的現(xiàn)有救助協(xié)議再延長數(shù)天,。希臘議會(huì)于27日晚些時(shí)候投票輕松通過了齊普拉斯的公投提議,，意味著希臘人民將投票決定是接受還是拒絕國際債權(quán)人最新提出的協(xié)議方案。
歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆隨后表示，希臘政府拒絕了國際債權(quán)人的方案并單方面中斷了談判進(jìn)程,。他批評(píng)希臘政府進(jìn)行全民公決的提議“令人傷心”,。
當(dāng)時(shí)針指向6月30日這個(gè)希臘償債的最后期限時(shí)，筋疲力盡的談判雙方已經(jīng)無心重返談判桌,，于是希臘對(duì)國際貨幣基金組織的16億歐元貸款“順理成章”地違約了,。
靜待公投
7月1日，是希臘債務(wù)違約的第二天,，也是這個(gè)國家告別救助協(xié)議的第一天,。希臘國民已經(jīng)感受到了更多的生活壓力。還有4天,，他們將迎來決定未來命運(yùn)的一次公決,。
新華社的報(bào)道說，在雅典東北的帕利尼小鎮(zhèn),，生活看似平靜如常,，但銀行取款機(jī)前有不少人排隊(duì)。排在希臘歐洲銀行取款機(jī)前的工程師托尼發(fā)現(xiàn),，取款機(jī)設(shè)置了取款上限,，事實(shí)上大家每天只能取出50歐元，不是資金管制政策承諾的60歐元,。
當(dāng)天,，希臘全國有1000個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)專門為退休老人開放，他們可以在這些網(wǎng)點(diǎn)每人取出不超過120歐元的現(xiàn)金,。但隨后不少老人發(fā)現(xiàn),，除阿爾法銀行外，其他銀行只能按姓名的字母順序放款,，只有那些姓名以字母A至K打頭的老人能取到這120歐元現(xiàn)金,。即使有種種限制取款措施，業(yè)內(nèi)人士估計(jì),，過去兩天來從銀行取走的現(xiàn)金仍達(dá)5億歐元,，這樣下去用不了幾天，希臘各銀行的資金就會(huì)枯竭,。
目前,，一場不期而至的全民公決正在把希臘撕裂為嚴(yán)重對(duì)立的兩派。
路透社的報(bào)道稱,，在希臘政府宣布關(guān)閉銀行前，受訪民眾中57%將對(duì)國際債權(quán)人的方案投反對(duì)票,，30%表示會(huì)予以支持,。但關(guān)閉銀行后，受訪者中決定投反對(duì)票的比例降到46%,，贊成者的比例升到了37%,。
希臘總理齊普拉斯當(dāng)日向全國發(fā)表電視講話時(shí),，呼吁希臘人在全民公決中對(duì)國際債權(quán)人提出的解決希臘債務(wù)問題協(xié)議草案大聲說“不”，這樣才會(huì)催生一個(gè)更好的協(xié)議,。在他看來,，國際債權(quán)人應(yīng)對(duì)希臘關(guān)閉銀行和實(shí)施資本管制負(fù)責(zé)，他們“想通過訛詐”來讓希臘人民同意一份“不可接受”的協(xié)議,。
齊普拉斯還說,，否決債權(quán)人的協(xié)議草案并不會(huì)讓希臘退出歐元區(qū)。他還否認(rèn)其政府在秘密地把希臘推出歐元區(qū),�,！胺駴Q這一草案并不表明我們和歐洲發(fā)生了分歧，也不表明我們?cè)陔x開歐洲,�,！饼R普拉斯表示，希臘并沒有離開談判桌,。
希臘財(cái)長瓦魯法斯基也在呼吁民眾投反對(duì)票,，他對(duì)希臘國家電臺(tái)表示，公投后將很快達(dá)成協(xié)議,，甚至最早周一就可以達(dá)成,，然后資本管制就會(huì)取消�,！皻W洲央行將按下按鈕,。”瓦魯法斯基說,。
當(dāng)天早些時(shí)候,，希臘政府向債權(quán)人提出一份解決債務(wù)問題的新建議，對(duì)債權(quán)人的協(xié)議草案內(nèi)容進(jìn)行了一系列修正,，主要包括減免希臘島嶼增值稅,、縮小國防開支裁減幅度等。
不過,，心灰意冷的債權(quán)人一方明確表示,，雙方將在全民公決后再恢復(fù)討論。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在推特上說,，歐洲想要幫助希臘,，但不能違背他們自身的意愿，“我們還是等待公投結(jié)果吧”,。
德國總理默克爾1日再次批評(píng)希臘通過宣布全民公決的方式單方面中止與歐元區(qū)其他成員國談判的行為,，但同時(shí)表示與希臘政府對(duì)話的大門一直敞開著。
國際觀察家都在猜測齊普拉斯的下一步棋要怎么走。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱,，有批評(píng)家認(rèn)為,，齊普拉斯訴諸公投是要煽動(dòng)針對(duì)希臘債務(wù)談判僵局的極端民族主義情緒，是為保留自身權(quán)力而進(jìn)行的孤注一擲,。還有人認(rèn)為,，他是一個(gè)意識(shí)形態(tài)信念的化身，被一些支持者贊賞,，同時(shí)又被另一些人嘲笑,，他們預(yù)測他給希臘人民帶來的后果可能是災(zāi)難性的。
五個(gè)月前,，齊普拉斯在雅典大學(xué)門前,，面對(duì)成千上萬支持者的歡呼，當(dāng)選為新一屆希臘總理,。當(dāng)時(shí),，他是激進(jìn)左翼聯(lián)盟中年輕而英俊的領(lǐng)導(dǎo)人，乘著一波波高漲的民粹主義情緒的崛起�,，F(xiàn)在,，齊普拉斯的地位顯得搖搖欲墜，公投結(jié)果可能會(huì)決定他在總理的位置上還能干多久,。國際債權(quán)人自然希望投票結(jié)果是支持者獲勝,，如此一來齊普拉斯將會(huì)辭職，希臘也許會(huì)換上一個(gè)具有建設(shè)性思路的新總理,。如果希臘公投否決了債權(quán)人的方案,，齊普拉斯將嘗試把國際債權(quán)人重新拉回談判桌，但后者已經(jīng)失去信心,。
雙輸格局
據(jù)美國《赫芬頓郵報(bào)》分析指出,，如果希臘決意棄用歐元，重新啟用原先貨幣德拉克馬,，德拉克馬對(duì)其他貨幣匯率將大幅下跌,。由于巨額資本外流和外匯儲(chǔ)備干涸，試圖將德拉克馬與歐元匯率掛鉤的做法也將行不通,。本幣大幅貶值將引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹,。通脹率屆時(shí)將達(dá)到或超過40％，進(jìn)一步限制民眾購買力,。資本外流和不良貸款激增將摧毀希臘金融體系,，“抽干”實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工資和養(yǎng)老金將在一段時(shí)間內(nèi)凍結(jié),，從而可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,。
《赫芬頓郵報(bào)》預(yù)估,，如果退出歐元區(qū)，希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上收縮2/3,。與此同時(shí)，隨著德拉克馬大幅貶值,，3200億歐元（3544億美元）的希臘公共債務(wù)將自動(dòng)增加,。即使債務(wù)違約并退出歐元區(qū)，希臘債務(wù)重組也并非沒有痛苦,。債務(wù)重組將產(chǎn)生新的國際債務(wù),，同樣伴隨苛刻財(cái)政整飭條款。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的評(píng)論說,，希臘的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占?xì)W元區(qū)的2％,，是個(gè)很小的經(jīng)濟(jì)體，而債權(quán)國最近也表示,，他們已對(duì)希臘退出歐元區(qū),，做足防范措施。然而,，希臘若脫離歐元區(qū),，其后果不可小覷。歐元區(qū)是19個(gè)國家組成的大經(jīng)濟(jì)體,，希臘若退出歐元區(qū),，將至少在短期內(nèi)，牽動(dòng)全球金融市場,。希臘周邊經(jīng)濟(jì)較脆弱的經(jīng)濟(jì)體,，也會(huì)因?yàn)橄ＥD問題而必須承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。同時(shí),，它也將拖慢歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,，導(dǎo)致歐元進(jìn)一步疲軟，從而影響全球的總需求,。從希臘債務(wù)構(gòu)成看,，歐盟債務(wù)約占60％。在迄今借給希臘的3210億歐元救助資金中,，約800億歐元來自德國,。德國聯(lián)邦議員、綠黨金融政策發(fā)言人格哈德·史克說,，一旦希臘退出歐元區(qū),，德國將為此蒙受至少700億歐元損失。盡管德國損失金額較高,，但歐元區(qū)其他一些成員國將遭受更嚴(yán)重的影響,。有媒體對(duì)因違約損失與經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行對(duì)比,，結(jié)果顯示，德國經(jīng)濟(jì)受損程度在歐元區(qū)國家中只排名第七,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不那么雄厚的斯洛文尼亞,、馬耳他、西班牙,、意大利則“傷”得更重,。
歐盟亞洲研究中心主任弗拉澤·卡梅倫說，希臘“退歐”最嚴(yán)重的影響不在于對(duì)西班牙,、意大利等某一國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)沖擊,，而是歐洲一體化進(jìn)程受挫給各方造成的強(qiáng)烈心理沖擊，可能加劇歐洲國家的分裂,。希臘破產(chǎn)并退出歐元區(qū),，將削弱歐盟的政治向心力，助長“疑歐”和“反歐”思潮在歐洲大陸持續(xù)發(fā)酵,。去年歐洲議會(huì)選舉過程中,，反歐盟、反移民,、反歐元的政黨已經(jīng)在歐洲政壇異軍突起,。
從戰(zhàn)略的角度看，美國政府也不想希臘被歐洲邊緣化,。美國總統(tǒng)奧巴馬6月28日與德國總理默克爾進(jìn)行電話磋商,，一致認(rèn)為把希臘留在歐元區(qū)是“生死攸關(guān)的大事”。美德兩國都在擔(dān)心,，一旦希臘陷入債務(wù)違約,，不僅會(huì)打擊世界經(jīng)濟(jì)，還會(huì)在安全保障問題上帶來嚴(yán)重影響,。從二戰(zhàn)后東西方冷戰(zhàn)時(shí)期開始,，希臘就作為戰(zhàn)略要沖發(fā)揮著重要作用。北約在希臘的克里特島等地設(shè)有軍事基地,，2011年突襲利比亞卡扎菲政權(quán)時(shí),，戰(zhàn)斗機(jī)就是從這里起飛的。
美國宏橋信托投資集團(tuán)首席策略師丹·格林豪斯說,，市場對(duì)希臘債務(wù)問題的第一反應(yīng)是負(fù)面的,，但與2012年希臘債務(wù)危機(jī)蔓延并沖擊全球市場時(shí)相比，歐洲其他重債國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),，此次希臘債務(wù)危機(jī)不會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。在金融渠道上，投資銀行高盛在一份報(bào)告中指出,，希臘危機(jī)通過銀行蔓延的風(fēng)險(xiǎn)并不高,，這一方面是由于外部銀行對(duì)希臘的直接風(fēng)險(xiǎn)敞口自2012年以來已顯著削減,，現(xiàn)在幾乎可以用微不足道來形容；另一方面,，歐元區(qū)目前流動(dòng)性過剩,，歐洲央行也已表態(tài)將采取必要措施來應(yīng)對(duì)危機(jī)可能導(dǎo)致的沖擊。歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）和量化寬松政策等也可以在一定程度上緩解市場對(duì)于希臘債務(wù)危機(jī)外溢的擔(dān)心,。
