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6月29日,，在美國首都華盛頓白宮,，美國總統(tǒng)奧巴馬在簽署法案后鼓掌。 新華社記者
殷博古/攝 |
美國總統(tǒng)奧巴馬6月29日簽署貿(mào)易促進授權(quán)法案,，給予美國政府“快速道”授權(quán),。此舉賦予美國政府在未來的國際貿(mào)易協(xié)議談判中更多的權(quán)力，有利于推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）等談判取得進展,。這將從經(jīng)濟層面為美國開展“亞太再平衡”戰(zhàn)略作重要布局,，并為總統(tǒng)任期只剩一年半的奧巴馬再添一枚政績勛章。
奧巴馬當天在白宮舉行的簽署儀式上說,，貿(mào)易促進授權(quán)并不代表真正的貿(mào)易協(xié)定,，仍然需要進行一些艱難的貿(mào)易談判。他表示,，貿(mào)易促進授權(quán)法案對美國勞工和企業(yè)有利,，將幫助美國重塑在全球貿(mào)易體系中的領導角色。
美國眾議院議長博納在簽署儀式后發(fā)表聲明說,，這項（貿(mào)易促進授權(quán)）法案對美國的就業(yè)和領導力而言都是一場重大的勝利,，希望奧巴馬總統(tǒng)能夠繼續(xù)推進更多兩黨制定的、經(jīng)眾議院通過的就業(yè)法案簽署成為法律,。
經(jīng)過幾周的政治博弈,，美國國會最終于上周通過貿(mào)易促進授權(quán)法案，也稱“快速道”授權(quán)法案,。該法案將為美國政府設置貿(mào)易談判目標,，作為交換，國會承諾一旦達成貿(mào)易協(xié)定,，就將迅速對其進行直接表決,，不對內(nèi)容做任何修改，以加快貿(mào)易協(xié)定的法定批準流程,。
另外,，同時通過的貿(mào)易調(diào)整援助議案將為一些因國際貿(mào)易而遭受損失的勞工提供政府援助，每年約有10萬美國勞工可從中受益。奧巴馬政府認為,，這有利于讓更多中產(chǎn)階級勞工得到參與全球經(jīng)濟的機會,。
不過，也有人提出批評和反對的意見,。貿(mào)易批判者認為,，這項關于貿(mào)易促進授權(quán)的法律并不能完全保障相關勞工標準和環(huán)境標準得到強有力的實施，并且也無法對操縱匯率的國家追究責任,。工會領導人則認為,，自由貿(mào)易將會削減美國人的就業(yè)機會。
事實上,，“快速道”授權(quán)議案從醞釀到立法的過程一直充滿了爭議,。盡管奧巴馬政府認為該議案將促進美國的出口貿(mào)易，但民主黨人責備美國在過去與其他國家簽訂的貿(mào)易協(xié)議侵蝕了本國的制造業(yè),，導致中產(chǎn)階級薪資增長停滯,、社會不公平現(xiàn)象加劇。另一方面,，雖然共和黨整體上持支持態(tài)度,，但也有不少人立場動搖。由于民主黨的反對和共和黨的猶豫,，該議案曾遭多次否決和修改,。
盡管遭遇重重阻撓，奧巴馬政府一直堅定地推進“快速道”授權(quán)立法,，其中最重要的原因就是它將促進包括TPP和美國與歐盟的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）在內(nèi)的貿(mào)易談判進程,。由于在沒有“快速道”授權(quán)的情況下，即使達成貿(mào)易協(xié)定也可能遭到美國國會的修改,，因此,，獲得這一授權(quán)被認為是奧巴馬政府完成TPP等談判的先決條件。此前不少TPP成員都在關注這一授權(quán)的立法前景,，不愿過早在一些敏感議題上作出重大讓步,，一度導致談判停滯不前。
作為奧巴馬政府的核心貿(mào)易談判目標之一,，完成TPP談判將為美國帶來可觀的經(jīng)濟利益,。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的估算，TPP可能每年將給美國帶來高達770億美元的實際收入,，且到2025年該協(xié)定還將給美國創(chuàng)造1235億美元的額外出口額,。
另一方面，TPP也是美國開展“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟助推器,，因此具有重要的戰(zhàn)略意義。奧巴馬政府希望通過TPP來為這一“亞太再平衡”戰(zhàn)略注入實質(zhì)內(nèi)容，從而維持美國在亞太地區(qū)的影響力和領導權(quán),。一旦達成TPP協(xié)定,，將表明美國支持對地區(qū)貿(mào)易秩序的調(diào)整更新，并能聚集國際領導力,。
據(jù)美國媒體報道,，在奧巴馬政府獲得“快速道”授權(quán)后，TPP各方考慮將于7月底舉行下一輪部長級會議,。奧巴馬政府希望在夏季完成談判,，并于年底之前將有關文本送交國會批準。
此外,，對于明年底將結(jié)束總統(tǒng)任期的奧巴馬個人而言,，貿(mào)易“快速道”授權(quán)法案的通過也是一份引人注目的政治遺產(chǎn)�,；仡檴W巴馬近七年的執(zhí)政歷程,，奧巴馬堅持打“經(jīng)濟牌”和“民生牌”，推出了經(jīng)濟復興計劃,，提出稅制改革,、扶持中產(chǎn)階級、促進投資等舉措,，并通過了旨在擴大醫(yī)保覆蓋面的全民醫(yī)改法案,。近年來，美國經(jīng)濟開始穩(wěn)步復蘇,，政府財政赤字削減過半,，就業(yè)市場、資本市場,、能源市場都表現(xiàn)良好,。
然而，民調(diào)卻顯示美國民眾悲觀情緒依舊在蔓延,。路透社分析稱,，這與中產(chǎn)階級工資水平停滯不前、稅收制度存在較大漏洞,、國會無所作為不無關系,。有鑒于此，奧巴馬迫切需要在任期結(jié)束前在政績榜上再添一筆,。據(jù)美聯(lián)社報道,，奧巴馬將搭乘此次簽署“快速道”授權(quán)法案的順風車，進一步推動兩黨立法,，尤其是一項將推動修建新高速公路,、機場和航運港的大型基礎設施法案,。
