隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出,，稅務(wù)系統(tǒng)也在“以票控稅”的基礎(chǔ)上,，提出了“信息管稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等戰(zhàn)略思路,，來促進(jìn)我國稅收征管水平
的升級,。但就目前實(shí)際而言，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”來實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無縫對接的高效稅收征管目標(biāo),，還有“最后一公里”障礙需要打通,。
在形形色色、層出不窮的偷稅,、漏稅,、騙稅的案例中，不難看出,，由于傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票管理模式存在先天的局限,，導(dǎo)致了現(xiàn)階段稅收征管對“大頭小尾”、“真票假開”,、“移
花接木”,、“偷梁換柱”等等偷漏稅的手法，難以實(shí)現(xiàn)全面而有效的管控,。
那么,，如何在當(dāng)前“以票控稅”的理念和機(jī)制之上，建立更加高效,、更加完善的征管治理體系呢?現(xiàn)階段最為重要的選項(xiàng)和載體,，便是“電子發(fā)票”——在全面推廣電子發(fā)票的
條件下,，當(dāng)交易產(chǎn)生時(shí)，電子發(fā)票系統(tǒng)即可自動(dòng)產(chǎn)生對應(yīng)的電子發(fā)票,，交易的完整,、真實(shí)數(shù)據(jù)信息，也將同步,、實(shí)時(shí)交付給交易雙方和稅務(wù)管理部門,，價(jià)稅直接在交易過程中分離
而直接進(jìn)入國庫,，全面實(shí)現(xiàn)交易,、稅收繳納的信息化、自動(dòng)化,。同時(shí)在出現(xiàn)疑點(diǎn)問題時(shí),，以電子發(fā)票系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，展開稽查與數(shù)據(jù)溯源也十分簡單,、便利和低成本,。
電子發(fā)票以實(shí)現(xiàn)開票方、受票方和稅局?jǐn)?shù)據(jù)完全一致,、完全實(shí)時(shí),、完全無法作假的方式，從而讓偷稅,、漏稅,、騙稅等困擾稅收征管多年的頑疾，有了徹底治愈的可能,。不但能
防止國家稅收的流失,，也能維護(hù)納稅人的合法權(quán)益、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，并更進(jìn)一步成為社會(huì)防腐敗治理機(jī)制中的關(guān)鍵一環(huán),。
全面推廣電子發(fā)票，除了可以在偷稅,、騙稅和防腐領(lǐng)域大展威力外,，還將高效破除“不開票業(yè)務(wù)”的“真空”�,！�
以“打折不開票,，開票不打折”為“潛規(guī)則”的餐飲業(yè)為例，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2014年全國餐飲收入27860億元,，同比增長9.7%，按照這一增速,，2015年我國餐飲業(yè)
收入將超3萬億元,。假若餐飲業(yè)中應(yīng)交稅但因未開票而偷稅的僅占3成,，則僅營業(yè)稅一項(xiàng)的損失便將高達(dá)450億元。另據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2014年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬
億元,，增長21.3%，預(yù)計(jì)未來幾年將保持平穩(wěn)快速增長,，2018年電子商務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到24.2萬億元,。作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支柱，交易規(guī)模龐大,、漏稅(不開票)情況較為嚴(yán)重的
服務(wù)業(yè)(如餐飲),、零售業(yè)及電商領(lǐng)域，若因發(fā)票管控的頑疾得不到徹底治理而讓偷稅,、漏稅繼續(xù)泛濫,，國家財(cái)政收入勢必受到嚴(yán)重傷害。而發(fā)票是證明消費(fèi)行為的有力證據(jù),，也是
消費(fèi)者獲得售后服務(wù),、進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)的法律憑證。電子發(fā)票既具備普通紙質(zhì)發(fā)票的功能,，還不怕丟失,、容易保存，沒有紙質(zhì)發(fā)票的遺失風(fēng)險(xiǎn),，通過手機(jī),、二維碼等載體和形式就可
以接收電子發(fā)票，消費(fèi)者在交易完成后便可收取到電子發(fā)票,，也可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢,、驗(yàn)證發(fā)票信息，徹底防范假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn),。新近的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見稿已經(jīng)將電子
會(huì)計(jì)檔案明確寫入,，這表明電子發(fā)票成為報(bào)賬報(bào)銷、消費(fèi)者維權(quán),、保修的依據(jù)已經(jīng)為期不遠(yuǎn),。這樣一來，消費(fèi)者在消費(fèi)后索取電子發(fā)票的積極性會(huì)大大提升——既接收容易又有助
維權(quán),，不開發(fā)票的行為再也難在市場上立足,。如此，不但不開票業(yè)務(wù)的“真空”被打破,，電子發(fā)票也就管住了“防偽稅控系統(tǒng)”所管不住的領(lǐng)域,。
綜上所述,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下,，要進(jìn)一步提升我國稅收征管的廣度,、深度和成效，必須以健全的電子發(fā)票管控機(jī)制為基礎(chǔ),，建立市場與稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息平臺(tái),，
讓市場交易信息實(shí)時(shí)交付稅務(wù)部門，從而實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無縫對接的稅收征管目標(biāo),。當(dāng)前,，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度,、納稅人信息化程度,、技術(shù)成熟程度
、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累,、社會(huì)民意期待等等諸多層面看,，全面推廣電子發(fā)票的條件已經(jīng)比較優(yōu)越,。萬事已然俱備,，只待東風(fēng)勁吹，以電子發(fā)票為重要支撐的“以票控稅”機(jī)制,，將為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，做出更大貢獻(xiàn)。
