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| 徐州市交通區(qū)位圖 |
徐州,，位于蘇魯豫皖交界,、連接處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,，素有“五省通衢”之譽(yù),。徐州的文明史可以溯及帝堯賜彭祖大彭氏國(guó),，這也是其別稱(chēng)彭城的由來(lái)。
作為新亞歐大陸橋中國(guó)段五大中心城市之一,、運(yùn)作30年的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市,，如今的徐州，又在“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略下御風(fēng)而上,、快速發(fā)展成蘇北崛起先導(dǎo)區(qū),、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、資源集聚核心區(qū),。以徐州為中心的蘇魯豫皖四省八城淮海城市群,，通過(guò)自主開(kāi)放、自我創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)了東部經(jīng)濟(jì)帶“洼地”崛起,，令人矚目。
“五省通衢”：從兵家必爭(zhēng)到商賈云集
“自古彭城列九州,，龍爭(zhēng)虎斗幾千秋”,。徐州因其咽喉要地、形勝天下,，素為兵家必爭(zhēng)之地,。史載，發(fā)生在徐州的大小戰(zhàn)事達(dá)400多次,，“九里山前古戰(zhàn)場(chǎng),，牧童拾得舊刀槍”。
公元前236年,，項(xiàng)羽自立西楚霸王,，建都彭城，稱(chēng)霸天下,。至劉邦定鼎天下,，返回故里，擊筑而歌,，“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng),，威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方,！”古老的徐州“父老能言西楚事,，牧兒善解大風(fēng)歌”。
抗戰(zhàn)初期，徐州戰(zhàn)區(qū)的臺(tái)兒莊血戰(zhàn),，粉碎了日寇三個(gè)月滅亡中國(guó)的幻夢(mèng),。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以徐州為中心展開(kāi)的淮海戰(zhàn)役,，奠定了新中國(guó)解放的重要基石,。……“古徐州形勝,，消磨盡,、幾英雄”。
徐州溝通南北,，自古就是商賈云集之地,。漢代以來(lái)，徐州汴泗交流,、水運(yùn)便捷,，糧棉運(yùn)輸、冶鐵發(fā)達(dá),。朝廷在徐州設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,。隋唐至元代，京杭大運(yùn)河南北打通,，成為歷史上著名的黃金水道,，徐州扼大運(yùn)河南北要沖，交通樞紐和商業(yè)樞紐地位凸顯,，一時(shí)南北商賈云集,、店鋪林立、舟車(chē)鱗集,，一派興隆,。至明清，廢止海運(yùn)陸運(yùn),，南北運(yùn)輸完全依靠大運(yùn)河,，徐州更成為國(guó)家命脈的重要樞紐和物資集散地，每年經(jīng)徐州北上的糧船達(dá)12000多艘,，運(yùn)糧400萬(wàn)石,。徐州與淮安、德州,、臨清被譽(yù)為“國(guó)家四大漕運(yùn)糧倉(cāng)”,。
到清末，初具現(xiàn)代工業(yè)色彩的“徐州制造”開(kāi)始萌芽,。洋務(wù)派領(lǐng)袖左宗棠力倡以徐煤煉徐鐵,。1882年，南京候選知府胡恩燮銜命創(chuàng)辦利國(guó)礦務(wù)總局,，徐州近代經(jīng)營(yíng)性煤鐵業(yè)由此發(fā)端,。1923年，徐州煤礦成為全國(guó)著名的煤礦之一,，奠定了徐州作為華東地區(qū)能源重鎮(zhèn)的基礎(chǔ),。
1910年，徐州火車(chē)站建成,，一時(shí)“徐州通,，則全國(guó)通”，徐州一度發(fā)展成為津浦線(xiàn)上的工商業(yè)重鎮(zhèn),，更多的“徐州制造”開(kāi)始迸發(fā),。1913年，隴海鐵路銅山機(jī)車(chē)工廠籌建,，成為徐州機(jī)械工業(yè)的源頭,，機(jī)械制造業(yè)如今成為徐州的支柱產(chǎn)業(yè)，“徐工徐工,，祝您成功”算來(lái)已百年有余,。1914年，張勛創(chuàng)辦長(zhǎng)江巡閱使公署電燈官?gòu)S,，成為徐州電力工業(yè)的肇興……
新中國(guó)成立后,，徐州作為全國(guó)重要交通樞紐和江蘇省唯一的煤炭基地，為支持新中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。半個(gè)世紀(jì)以來(lái),，徐州80%以上的煤炭供應(yīng)蘇南和華東地區(qū)，僅徐礦集團(tuán)調(diào)往蘇南的原煤就達(dá)4.14億噸,，為我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)發(fā)展提供了能源支撐,。
“八大中心”引領(lǐng)淮海城市群崛起
“翻覽徐州的歷史，一座歷史文化名城的積淀和內(nèi)涵令人肅然起敬,；放眼今天的徐州,，一座資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程，令徐州人倍感自豪,�,！毙熘菔形瘯�(shū)記曹新平說(shuō)。
徐州古城因煤而興,。新世紀(jì)以來(lái),，徐州煤炭資源漸趨枯竭。然而徐州以危為機(jī),，重新審視,、發(fā)掘和培育一座城市的資源稟賦,，以“八大中心”建設(shè)，引領(lǐng)淮海城市群加快崛起,。
攤開(kāi)地圖,，徐州南距南京350公里，北距濟(jì)南320公里,，西距鄭州380公里,，東距連云港230公里�,！靶熘輩^(qū)域中心城市的地域優(yōu)勢(shì)突出,，然而僅有地域優(yōu)勢(shì)是不夠的，”徐州市市長(zhǎng)朱民認(rèn)為,，“只有全面構(gòu)建各種功能要素完備的現(xiàn)代都市,，才能提升徐州在方圓300公里范圍的向心力、聚合力和輻射力,，從而進(jìn)一步吸引各種發(fā)展要素在徐州集聚,，向城市群發(fā)散�,！�
徐州作為淮海區(qū)域中心城市古已有之,。
明朝時(shí)，徐州設(shè)有參將府,、按察分司,、戶(hù)部分司和工部分司等重要管理機(jī)關(guān)。其中,，徐州參將府管轄范圍北至山東鄄城,、曹州（今菏澤）、滕縣一帶,，南至宿州,，西至今安徽碭山、河南商丘,、永城等地,，與今淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍約略相當(dāng)。
現(xiàn)在的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念是在1986年正式提出的,，涵蓋蘇魯豫皖四省20城市,，是跨省橫向聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，20個(gè)城市一直在共同努力,，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同建設(shè),，成為長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海之后的我國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,，迫切呼喚區(qū)域中心城市的引領(lǐng)與帶動(dòng),。2012年，徐州市委,、市政府明確提出建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè),、交通、商貿(mào)物流,、教育、醫(yī)療,、文化,、金融、旅游“八大中心”,。徐州市不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套功能和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化共建共享，規(guī)劃建設(shè)一批地標(biāo)性商業(yè)中心和物流基地,，著力整合教育資源,、醫(yī)療資源、文化資源,，大力建設(shè)新城區(qū)金融集聚區(qū),，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。徐州市作為區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心,、交通樞紐,、商貿(mào)中心、優(yōu)質(zhì)教育資源,、醫(yī)療資源,、文化資源中心、金融集聚區(qū)和旅游中心城市的地位不斷凸顯,。
2014年,，徐州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4964億元，在“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”20個(gè)城市中排名第一,。2011至2014年,，徐州年均GDP增速為12.25%，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高速領(lǐng)跑,。徐州已不僅是“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)” 的地理中心,，也是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心。
中心城市的崛起,，有力帶動(dòng)了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展,。目前，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”建立了密切的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),，每年召開(kāi)市長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域,。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員間也建立了多元化,、多層次的合作交流機(jī)制和平臺(tái),，如淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)工商協(xié)作會(huì)議,、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)業(yè)聯(lián)盟,、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟等數(shù)十個(gè)協(xié)會(huì)組織，大大促進(jìn)了區(qū)域間的發(fā)展與合作交流,。
在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),，各成員市間已相繼開(kāi)通了十余條旅游專(zhuān)線(xiàn)，景區(qū)年票制和一卡通等旅游同城化進(jìn)程不斷提速,。交通基礎(chǔ)設(shè)施,，互聯(lián)互通，構(gòu)建了鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空等便捷,、快速,、暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。徐州市與淮北市合作共建跨省機(jī)械制造,、研發(fā),、物流于一體的合作園區(qū)。區(qū)域間文化交流展會(huì),、博覽會(huì),、書(shū)畫(huà)展會(huì)、體育交流會(huì)等每年多達(dá)數(shù)百場(chǎng)次……
2010年,，徐州,、淮北、濟(jì)寧,、連云港,、商丘、宿州,、棗莊和宿遷等8個(gè)在地域上距離更近的城市,，共同倡議組建“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)”。
五年來(lái),，這個(gè)核心區(qū)城市群的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)收獲頗豐：成立“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)作組”,，是全國(guó)第一家跨省、市的區(qū)域性新農(nóng)合協(xié)作組織,，惠及新農(nóng)合4000萬(wàn)農(nóng)民,；探索跨區(qū)域警務(wù)合作,，并不斷走向深入；徐州,、臨沂,、連云港、日照組建蘇魯邊界環(huán)保聯(lián)席會(huì),，徐州,、商丘、淮北,、宿州等市共同編制跨界河流污染處置應(yīng)急預(yù)案……目前,，地域相近、人緣相親,、文化相通,、發(fā)展相連的8個(gè)城市正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、金融服務(wù)等方向的一體化目標(biāo)邁進(jìn)。
一個(gè)潛力無(wú)限的新興城市群正在發(fā)展壯大,，一幅跨省合作共同發(fā)展的精彩畫(huà)卷,，正徐徐展開(kāi)。
共迎“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇
從全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖來(lái)看,，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”位居全國(guó)東西連接,、南北互通的樞紐地帶，是沿海經(jīng)濟(jì)帶和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部,，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體格局中,，地位重要。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處發(fā)布的2014年區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)顯示：“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”土地總面積17.81萬(wàn)平方公里,，占全國(guó)的1.86%,；2014年末戶(hù)籍總?cè)丝?.29億人，占全國(guó)的9.45%,；2014年20城市共實(shí)現(xiàn)GDP總量4.2萬(wàn)億元,，比上年增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)2個(gè)多百分點(diǎn),。
然而,，從東部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，淮海地區(qū)北有京津冀,，南有長(zhǎng)三角,，東有山東半島，西面的中原城市群也已被列入國(guó)家戰(zhàn)略,。相較而言,，淮海地區(qū)曾是“經(jīng)濟(jì)洼地”,。推動(dòng)這片“經(jīng)濟(jì)洼地”的快速崛起，不僅有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，而且有利于東部經(jīng)濟(jì)帶整體實(shí)力再提升,。
一直以來(lái)，實(shí)施跨區(qū)域城市群規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展,，是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略,。
作為跨區(qū)域協(xié)作的城市群，淮海城市群涉及四省多地,，人口眾多,，可為我國(guó)的跨域城鎮(zhèn)化建設(shè)探路，有基礎(chǔ),、有條件成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要場(chǎng)域,。
“尤其是隨著‘一帶一路’、‘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶’國(guó)家戰(zhàn)略推向深入,，以徐州為中心的‘淮海城市群’承接?xùn)|西,、連接南北的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值開(kāi)始凸顯�,！毙熘菔形瘯�(shū)記曹新平說(shuō),。
在縱貫京、津,、滬三大直轄市和冀魯皖蘇四省的京滬高鐵線(xiàn)上,，徐州北距北京692公里、南距上海626公里,，處于中間位置。且有京杭大運(yùn)河,、京滬高速,、隴海鐵路、未來(lái)的徐蘭（徐州―蘭州）,、徐連（徐州―連云港）高鐵交匯,，是南北、東西要素資源傳輸匯聚的重要節(jié)點(diǎn),。多條國(guó)家“發(fā)展動(dòng)脈”在此交會(huì),。伴隨徐（徐州）連（連云港）一體化的推進(jìn)，以連云港港為出�,？冢B接21世紀(jì)海上絲綢之路，整個(gè)淮海城市群將成為“一帶一路”的重要交匯區(qū),。
將淮海城市群作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端跨區(qū)域城市群予以重點(diǎn)培育,，設(shè)立淮海城市群綜合改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于崛起東部經(jīng)濟(jì)新高地,，形成對(duì)外開(kāi)放新局面,，意義重大。
徐州與淮海城市群,，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略背景下,，將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。
本稿件由周?chē)?guó)洪,、李曉雷,、陸金玉、董俊,、吳紹山,、錢(qián)賀進(jìn)采寫(xiě)
