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李克強(qiáng)總理剛在國務(wù)院常務(wù)會上強(qiáng)調(diào)“調(diào)查失業(yè)率”對于判斷宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要意義,，國家統(tǒng)計(jì)局立即回應(yīng)稱,，今年7月將開始進(jìn)行勞動力試調(diào)查,，調(diào)查范圍將擴(kuò)大至全國所有地級城市,，調(diào)查頻率為月度。專家對此解讀稱,，月度勞動力調(diào)查制度試行或許意味著調(diào)查失業(yè)率將公開發(fā)布,。另據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，由于“十三五”規(guī)劃將淡化經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，就業(yè)率有望成為“十三五”期間調(diào)控目標(biāo)的一個重要衡量指標(biāo),。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,，“就業(yè)”始終是國務(wù)院總理李克強(qiáng)最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一,。去年7月,，李克強(qiáng)曾主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),，以便更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。在今年6月10日的常務(wù)會議上，他進(jìn)一步要求有關(guān)部門擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍,，進(jìn)一步完善辦法,，把調(diào)查失業(yè)率真正變成權(quán)威數(shù)據(jù)。
“很多國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都是跟著調(diào)查就業(yè)率走的,。我們走到今天這一步,，就業(yè)指標(biāo)同樣至關(guān)重要�,！崩羁藦�(qiáng)說,，“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最基本的還是保障就業(yè),。有就業(yè)就會有收入,，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處�,！�
總理的要求立即得到了國家統(tǒng)計(jì)局的回應(yīng),。據(jù)該局官方網(wǎng)站，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司高級統(tǒng)計(jì)師張志斌近日表示,，自2014年11月份以來,，國家統(tǒng)計(jì)局按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的要求，本著“擴(kuò)面,、增容,、提質(zhì)”的原則，全力以赴,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革和完善工作,。主要是勞動力調(diào)查范圍將從65個大城市擴(kuò)大至全國所有地級城市，調(diào)查頻率為月度,，調(diào)查樣本為12萬戶,。今年7月份開始，我們將開始進(jìn)行試調(diào)查,，1.5萬名調(diào)查員在每個月10至14日,，走進(jìn)千家萬戶,，調(diào)查登記就業(yè)、失業(yè)的信息,。
張志斌表示,，國家統(tǒng)計(jì)局將盡快建立健全制度，盡快將全國勞動力調(diào)查付諸實(shí)踐,，按照國務(wù)院部署,，盡快向社會發(fā)布完整數(shù)據(jù)，把調(diào)查失業(yè)率變成可靠依據(jù),，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
2009年，調(diào)查失業(yè)率的樣本范圍覆蓋31個省會城市,，2013年4月又?jǐn)U至65個大城市,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士介紹，調(diào)查失業(yè)率從技術(shù)角度講隨時都可以發(fā)布,。
背景資料顯示,，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于，即便不參與登記,，失業(yè)人員也會被納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住了6個月以上的農(nóng)民工,。一般認(rèn)為,，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確，更能全面反映真實(shí)的失業(yè)狀況,。國際上也通用調(diào)查失業(yè)率,。
隨著調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)逐步與公眾見面，它對調(diào)控目標(biāo)的意義也將進(jìn)一步凸顯,，甚至可能在“十三五”期間成為重要衡量指標(biāo)之一,。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會顧問、原國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長宋曉梧對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，“十三五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是主線,。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)增長的具體指標(biāo)在研究過程中被淡化,。
宋曉梧進(jìn)一步建議,，把促進(jìn)就業(yè)作為“十三五”期間宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。他說,，經(jīng)濟(jì)增長,、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定物價,、平衡外貿(mào),，這四大宏觀調(diào)控指標(biāo)在一國不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段可以各有側(cè)重,。改革開放以來，我國一直把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長作為首要目標(biāo),，在物質(zhì)財(cái)富十分匱乏的國情下有一定的合理性,。跨入中等收入門檻后,，經(jīng)濟(jì)處于換擋期,，消化長期積累的過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及技術(shù)結(jié)構(gòu),，將使各類就業(yè)問題凸顯,。建議在“十三五”及今后一個時期，相對弱化GDP指標(biāo),，明確把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。
“這絕不是簡單以失業(yè)率取代GDP增長率作為各級官員的考核指標(biāo),，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)發(fā)展,�,！彼螘晕嗬^續(xù)說，首先要發(fā)揮市場配置勞動力資源的決定性作用,，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在競爭中充分涌現(xiàn)出來,；同時要更好地發(fā)揮政府的作用，為城鄉(xiāng)廣大就業(yè)者提供一個公平公正的競爭秩序和職業(yè)安全,、社會保障網(wǎng)絡(luò),，并加強(qiáng)監(jiān)管。在具體工作中,，要完善對就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，真實(shí)反映就業(yè)總量與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況，絕不允許虛報(bào)瞞報(bào),。至于經(jīng)濟(jì)增長,，依然是一個很重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)，因?yàn)榇龠M(jìn)就業(yè)本身就要求適時的經(jīng)濟(jì)增長速度和合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),。關(guān)鍵在于工作的出發(fā)點(diǎn)不一樣,，最終結(jié)果將有很大差別。
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