在5日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上,，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》正式通過,。國企改革總方案正式出臺(tái)前，國資流失問題已被“優(yōu)先”部署,。
“此前對國有企業(yè)的巡視,，暴露出很多國有資產(chǎn)顯性和隱性流失的問題�,！眹倚姓䦟W(xué)院研究員張春曉在接受中新社記者采訪時(shí)表示,。
中紀(jì)委官網(wǎng)顯示,，中央第十三巡視組在對中糧集團(tuán)進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí),，共追回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元人民幣,；中央第十一巡視組對中國華電集團(tuán)公司巡視時(shí)發(fā)現(xiàn),，該公司違規(guī)向民營企業(yè)讓利,，造成國有資產(chǎn)流失,；中船集團(tuán)在資產(chǎn)收購,、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失,。
對此,，中共中央總書記,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在主持5日的深改組會(huì)議時(shí)表示，防止國有資產(chǎn)流失,，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，立足機(jī)制制度創(chuàng)新,，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,，加快形成全面覆蓋、分工明確,、協(xié)同配合,、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者,，受監(jiān)督分工不明等因素影響，在過去的國有企業(yè)的監(jiān)督體系中,，存在很多灰色地帶,，國企審計(jì)出現(xiàn)大片空白,，為內(nèi)部人控制等犯罪方式留有空間,。
上述專家認(rèn)為,，此次明確劃定四個(gè)方面的監(jiān)督有利于交織出一張監(jiān)督網(wǎng),，在降低監(jiān)督運(yùn)行成本的同時(shí)提高監(jiān)督的運(yùn)行效率,，并將國企發(fā)展中的邊緣性問題一網(wǎng)打盡,。
張春曉表示，強(qiáng)化國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管,，旨在完善法人治理結(jié)構(gòu),；強(qiáng)化出資人監(jiān)管，意在要求各級國資監(jiān)管部門完善現(xiàn)有監(jiān)督體制,�,！凹o(jì)委對人,、審計(jì)對事的監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要的,，也符合十八屆四中全會(huì)對全流程審計(jì)的要求。”
針對社會(huì)監(jiān)督方面,，清華大學(xué)馬克主義學(xué)院副教授朱安東引用憲法條款指出“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”,。朱安東認(rèn)為,，經(jīng)歷90年代部分國企因改制造成的流失問題,，民眾對國有資產(chǎn)私有化深惡痛絕,，在本輪國企改革的監(jiān)督中,，群眾的力量不容忽視,。
值得注意的是,，此前國企的“香餑餑”部門未來將成為重點(diǎn)監(jiān)督對象。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要全面覆蓋,、突出重點(diǎn),，加強(qiáng)對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集,、資源富集,、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。要權(quán)責(zé)分明,、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé),，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力,。
朱安東表示，權(quán)力集中、資金密集,、資源富集以及資產(chǎn)聚集正是一些央企出現(xiàn)問題的根源,。專家普遍認(rèn)為，對于上述部門強(qiáng)化監(jiān)管會(huì)對其他部門起到有效的示范作用,，并有利于提升運(yùn)行效率,，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營能力。
同日,，中央深改小組還審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》,。會(huì)議指出，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,。
李錦認(rèn)為，這與加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督一道,，均為改革的保障性問題,，有利于國企改革進(jìn)一步鋪開。朱安東還表示,，上述意見的審議通過也有以正視聽之舉,，強(qiáng)調(diào)官方對國企改革的決心，并給以“混改”之名搞私有化的不和諧因素當(dāng)頭一棒,。
