摘要：22日消息，近日國家發(fā)改委等部門部署開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作，確定了12個作為第一批試點(diǎn)的項目,。試點(diǎn)內(nèi)容包括,，探索建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營,、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營等,。
22日，國家發(fā)改委在網(wǎng)站發(fā)布通知,，部署開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作,。發(fā)改委和財政部、水利部明確了對試點(diǎn)項目的支持政策,，加大項目投資支持力度,。探索建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營,、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營,。
全文
國家發(fā)展改革委等部門部署開展社會資本
參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60
號），進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè),，在此前已經(jīng)印發(fā)相關(guān)實(shí)施意見的基礎(chǔ)上,，發(fā)展改革委、財政部,、水利部日前聯(lián)合發(fā)出通知,，部署開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作，積極探索重大水利工程吸引社會資本進(jìn)入的具體途徑和方式,。
(一)確定了12個作為第一批試點(diǎn)的項目,。綜合考慮地方積極性、項目收益能力,、前期工作進(jìn)展等因素,，確定黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期,、安徽江巷水庫,、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐,、湖南莽山水庫,、重慶觀景口水庫、四川李家?guī)r水庫,、四川大橋水庫灌區(qū)二期,、貴州馬嶺水利樞紐,、甘肅引洮供水二期工程、新疆大石峽水利樞紐工程等12個項目為第一批國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)項目,，力爭通過2年左右的時間（2015年4月—2017年3月）,，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，推動完善相關(guān)政策措施,。
(二)明確了對試點(diǎn)項目的支持政策。一是加快推進(jìn)項目前期工作,。對于試點(diǎn)項目,，有關(guān)部門和地方要開辟綠色通道，加強(qiáng)對項目投資經(jīng)營主體編制報批的前期工作文件,，特別是重大問題論證,、征地移民、建設(shè)管理等方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，優(yōu)先審查審批,，提高工作效率。對尚未批復(fù)可行性研究報告的試點(diǎn)項目,，應(yīng)在可研報告中明確吸引社會資本參與工程建設(shè)運(yùn)營的總體考慮和基本方式,，提出項目法人組建方案。二是加大項目投資支持力度,。充分利用現(xiàn)有中央投資及相關(guān)資金渠道,，加大對試點(diǎn)項目的支持力度，并優(yōu)先安排年度投資計劃,。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項目提供融資,、保險等金融服務(wù)。三是創(chuàng)新項目產(chǎn)品定價機(jī)制,。社會資本參與的重大水利工程的供水價格原則上由市場形成,，供用水雙方應(yīng)協(xié)商確定供水價格及調(diào)整程序和方式，推動落實(shí)供用水協(xié)議,，作為項目可行性研究的重要內(nèi)容,。
(三)細(xì)化了試點(diǎn)的主要內(nèi)容和任務(wù)。對于已基本明確投資者的項目,，應(yīng)加快項目前期工作和建設(shè)運(yùn)營進(jìn)程,，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項目,，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和吸引社會資本參與投資,、建設(shè)及營運(yùn)。一是探索建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營,、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營,，總結(jié)不同類型項目適宜的投融資模式。二是探索通過公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性談判和競爭性磋商等方式，公平公正公開選擇投資經(jīng)營主體,，積極引入信譽(yù)好,、有實(shí)力、管理能力強(qiáng)的投資主體參與試點(diǎn)項目建設(shè)運(yùn)營,。三是探索完善政府鼓勵引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的投資,、產(chǎn)品定價,、財政補(bǔ)貼,、金融支持等政策，為投資者獲得合理回報積極創(chuàng)造條件,。四是探索政府對社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的服務(wù)和監(jiān)管的方式,，推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高管理水平和服務(wù)效率,。五是探索社會資本退出機(jī)制,。政府與投資經(jīng)營主體簽訂協(xié)議時，要考慮社會資本退出的應(yīng)對措施,，確保水利工程的順利實(shí)施和安全運(yùn)行,，維護(hù)社會資本的合法權(quán)益。
(四)提出了推進(jìn)試點(diǎn)工作的具體要求,。一是健全試點(diǎn)組織實(shí)施機(jī)制,。把吸引社會資本投入重大水利工程試點(diǎn)工作納入重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制工作內(nèi)容，國家發(fā)展改革委,、財政部,、水利部會同有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)試點(diǎn)工作，通過多種途徑加大對試點(diǎn)的指導(dǎo)支持力度,。二是編制試點(diǎn)項目實(shí)施方案,。各有關(guān)省（自治區(qū),、直轄市）發(fā)展改革,、財政、水利部門要成立試點(diǎn)工作小組,，加強(qiáng)總體設(shè)計,，盡快組織編制國家層面聯(lián)系試點(diǎn)項目吸引社會資本的實(shí)施方案，并報送國家發(fā)展改革委,、財政部,、水利部備核,。實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：項目基本情況、合作伙伴選擇,、項目公司組建及運(yùn)作,、融資運(yùn)營模式和融資方案、財務(wù)測算,、風(fēng)險分析,、政府支持方式、必要的配套措施等,。三是加強(qiáng)對試點(diǎn)項目的跟蹤指導(dǎo),。國家發(fā)展改革委、財政部,、水利部建立對口指導(dǎo)工作機(jī)制,，定期深入試點(diǎn)項目跟蹤調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決問題,，提出相關(guān)建議，推動試點(diǎn)取得實(shí)效,。各試點(diǎn)項目所在省級有關(guān)部門要及時將試點(diǎn)的有關(guān)情況報送國家發(fā)展改革委,、財政部、水利部,。四是加強(qiáng)試點(diǎn)總結(jié)評估與宣傳推廣,。試點(diǎn)期末，要對試點(diǎn)項目進(jìn)行全面總結(jié)評估,，形成可復(fù)制,、可推廣經(jīng)驗(yàn)，并及時宣傳推廣,，完善有關(guān)政策,。
通知還要求，各�,。▍^(qū),、市）在認(rèn)真做好國家層面聯(lián)系試點(diǎn)的申報和試點(diǎn)跟蹤總結(jié)等工作的同時，積極選擇具備條件的項目開展省級層面試點(diǎn),，大膽探索社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的具體途徑和方式,。
