國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見,，明確今年要進行的8個方面39項改革。面臨當(dāng)前困難的經(jīng)濟形勢,，通過進一步激發(fā)市場和社會活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力,，正在成為全社會的共識——
國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出8個方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù),，內(nèi)容涉及投融資,、價格、民生,、能源等重要領(lǐng)域,。
“今年的經(jīng)濟體制改革工作，將以處理好政府和市場關(guān)系為核心,，以政府自身改革帶動重要領(lǐng)域改革,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)�,！痹诖饲罢匍_的2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上,，中央經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負責(zé)人、國家發(fā)展改革委主任徐紹史明確表示,，將堅持問題導(dǎo)向,，狠抓貫徹落實，通過進一步激發(fā)市場和社會活力,，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力,。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,。專家表示,，《意見》主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題,，強調(diào)在簡政放權(quán)中發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，既符合當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力下的現(xiàn)實需要，又兼顧長遠制度安排,，為今后經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。
六大領(lǐng)域改革凸顯新思路
“中國經(jīng)濟當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨,，面臨的形勢錯綜復(fù)雜,，必須進一步增強改革的緊迫感，穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革,，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)來進行,�,！毙旖B史說,。
據(jù)悉，去年我國在經(jīng)濟體制改革方面出臺了一批帶有頂層設(shè)計的改革方案,，一些關(guān)系全局的重要改革取得了突破,，取消和下放了一大批行政審批事項，啟動實施了一批重大改革試點,，在一些影響深遠的改革領(lǐng)域先行先試取得了重大進展,。
徐紹史表示，今年除了要抓好去年已出臺改革方案的落地實施,，還要根據(jù)黨中央,、國務(wù)院及新形勢的需要，在簡政放權(quán),、國企改革,、財稅改革,、城鎮(zhèn)化,、對外開放、民生保障等6大領(lǐng)域推出一批新的改革舉措,。
《意見》指出,，通過持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進政府自身改革,。其中,，除全部取消非行政許可審批、規(guī)范行政審批行為外,，在投融資,、價格、商事制度等方面的改革力度前所未有,。
以價格改革為例,，今年我國將大幅縮減政府定價種類和項目，穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務(wù)價格,，放開煙葉收購價格和部分鐵路運價,，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。
此外,，在天然氣價格上,，將實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌;在藥品價格上，絕大部分藥品政府定價被取消……這些與老百姓生活息息相關(guān)的價格改革,，從長遠看都將有利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生。
值得關(guān)注的是,，國企改革的“硬骨頭”被提至議事日程的前端,。業(yè)內(nèi)人士表示,，《意見》不僅將國企改革再次列入到改革重點任務(wù)中來，其排名也從去年的第四位提升至第二位,，這一方面顯示出國家對新一輪國企改革所寄予的厚望,，另一方面也表明下一步國企改革的步伐將進一步加快。
穩(wěn)增長更需向改革要動力
今年以來,，我國經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力,，經(jīng)濟運行的復(fù)雜性不僅需要政府在宏觀調(diào)控上的繼續(xù)發(fā)力，更需要通過深化經(jīng)濟體制改革,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定增長,。
進入二季度以來，國家發(fā)展改革委先后召開了3次新聞發(fā)布會,，分別涉及簡政放權(quán),、深化行政審批制度改革、推進特許經(jīng)營管理立法,、藥品改革等重要領(lǐng)域,，對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展起到了正向促進作用，同時也釋放出推進改革與穩(wěn)增長齊頭并進的積極信號,。
“穩(wěn)增長,，更需要向改革要動力，用足,、用好改革這個動力源,。”徐紹史指出,，如何發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，如何發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，如何加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，以及有效化解產(chǎn)能過剩,、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合等，都需要在改革上多動腦筋,、多想辦法,。
以“城鎮(zhèn)化”為例，《意見》提出,，推進城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新,，統(tǒng)籌推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市綜合改革試點和建制鎮(zhèn)示范試點,，以點帶面,，點面結(jié)合，推進新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破,。
而在不久前召開的深入實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重點工作會議上,，國家確定了今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將重點實施“一融雙新”工程,，即在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育,、新型城市建設(shè)上取得新突破,。
在徐紹史看來，新型城鎮(zhèn)化不僅是消費需求的“倍增器”,、投資需求的“加速器”,，更是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革的綜合平臺,，用好新型城鎮(zhèn)化綜合試點這個抓手,，將使中國經(jīng)濟在風(fēng)浪中實現(xiàn)行穩(wěn)致遠。
隨著“一帶一路”,、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長江經(jīng)濟帶”由頂層設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椧?guī)劃與具體實施并進,，我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力正在加快孕育。專家表示,，《意見》的出臺將進一步激發(fā)市場活力,、釋放發(fā)展?jié)摿Α⒒鉂撛陲L(fēng)險,，促進經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)中有進和提質(zhì)增效,。
