5月15—16日,，2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開,。
會議就落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、《政府工作報告》關(guān)于2015年經(jīng)濟體制改革工作的各項部署,，落實剛剛印發(fā)的國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出了具體要求,，安排了2015年經(jīng)濟體制改革工作,。
會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，受世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)“三期疊加”因素影響,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大,，任務(wù)比去年更艱巨,，面臨的形勢錯綜復(fù)雜，必須進一步增強改革的緊迫感,，穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)來進行,。
會議要求，今年,，既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施,，又要根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求和新的形勢,，推出一批新的改革舉措,。
一是圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權(quán),、投融資,、價格等改革。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項,，全部取消非行政許可審批,。深化投資審批制度改革,，再下放一批投資審批權(quán)限，再減少一批審批環(huán)節(jié),。推行權(quán)力清單制度,。深入推進商事制度改革，加快實現(xiàn)“三證合一,、一照一碼”,。要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定,，圍繞解決“誰來投”,、“怎么投”問題創(chuàng)新投融資機制，推進投資領(lǐng)域法制化建設(shè),。進一步加大價格改革力度,，穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務(wù)價格，加快完善價格監(jiān)管制度,，推進電力,、天然氣等能源價格改革，全面實行居民階梯價格制度,。
二是圍繞增強微觀主體活力,，深化國企國資、重點行業(yè),、非公經(jīng)濟等改革,。要按照中央部署，突出問題導(dǎo)向,，分類推進國企改革,，把握好改革的節(jié)奏和力度，在取得實效上下功夫,，切實防止國有資產(chǎn)流失,。出臺電力體制改革相關(guān)配套文件，研究提出石油天然氣等改革方案,。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展和民間投資的政策措施，完善產(chǎn)權(quán)保護制度特別是法人財產(chǎn)權(quán)保護制度,，鼓勵引導(dǎo)更多社會資本特別是民間資本參與重點領(lǐng)域建設(shè),。
三是圍繞提高宏觀調(diào)控的針對性有效性，深化財稅,、金融體制改革,。繼續(xù)落實財稅體制改革總體方案，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度,，加快營改增,、資源稅等稅制改革，研究推進財政體制改革,。健全金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的體制機制,，進一步擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構(gòu),，推動利率匯率市場化改革,，加強多層次資本市場建設(shè)，提高直接融資比重,。
四是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、科技,、生態(tài)文明等改革。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以解決三個1億人問題為著力點,，建立健全城鎮(zhèn)化體制機制，深入推進戶籍制度,、城鎮(zhèn)化投融資機制改革,。分類開展農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點,，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系和服務(wù),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力,。落實中央財政科技計劃管理方式改革,，加快科技成果使用處置和收益管理改革，在部分地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,，以體制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新,。貫徹落實加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見，開展生態(tài)文明制度相關(guān)改革試點,，扎實推進環(huán)境保護管理制度改革,，落實國有林場林區(qū)改革。
五是圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，深化對外開放,。完善外商投資管理體制，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，深化外商投資項目核準備案制度改革,。深化境外投資管理體制等改革,，加快構(gòu)建互利共贏的國際產(chǎn)能與裝備合作體制機制。推進“一帶一路”建設(shè),，今年必須開好局,、起好步。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革試點,，加快沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放,，推動形成全方位開放新格局。
六是圍繞�,；�,、兜底線，深化社會事業(yè)和民生保障體制改革,。把改善民生與增強經(jīng)濟動力,、社會活力結(jié)合起來，深化教育體制改革,，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展,，推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化均等化，深化收入分配和社會保障制度改革,，把增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)打造成穩(wěn)增長的新引擎，促進社會公平公正,。
