“白手套”與權(quán)力“黑手”相伴而生，其目的就在于為腐敗行為提供遮掩和“保護”,。從查處案例看,，“白手套”縱有極強的隱蔽性，也逃不過執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的“法眼”,，藏在“手套”里的權(quán)力“黑手”,，終究要受到黨紀國法的嚴懲。
4月上旬獲刑的南京市原市長季建業(yè),，被認為是“非典型性”受賄的典型代表,。
如何“非典型”？據(jù)辦案人員介紹,，除收受“傳統(tǒng)”賄賂少,、“新型”賄賂多外，季建業(yè)還假他人之手收受,、保管財物,，并與相關(guān)人員訂立攻守同盟，一旦發(fā)現(xiàn)組織調(diào)查,，便稱財物并未實際占有,，給自己留足后路,。
通過“管家”、“代理人”來收受,、保管和打理違法所得,，季建業(yè)并非孤例。原鐵道部部長劉志軍,，就有丁書苗這么一位同攻同守的“代理人”,。這些“管家”、“代理人”也被形象地稱為“白手套”,。
從近年來查辦案件情況看,，“白手套”正逐漸“流行”起來，成為一種更新更隱蔽的腐敗方式,。亟待采取更有力的措施,，發(fā)現(xiàn)并斬斷藏在手套里的弄權(quán)謀私“黑手”。
什么人在充當(dāng)“白手套”,？
記者發(fā)現(xiàn),，對于“白手套”并沒有一個“標準”的定義。但普遍認為,，“白手套”是指替別人把“黑錢”漂白,、替別人打掩護的人。比如,，幫助季建業(yè)保管和打理贓款的蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明,，就是季建業(yè)的“白手套”。季建業(yè)1132萬元受賄款中,，有910萬元放在徐東明處代為保管打理,，甚至不需要徐東明出具任何手續(xù)。
中國監(jiān)察學(xué)會理事,、武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授解釋說,，“白手套”通常是指為逃避黨紀政紀和法律懲罰，從事“掩飾”工作的個人,、群體,、社會組織，或者是為非法行為披上的“合法”外衣,。
有媒體將違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的官員子女等“特定關(guān)系人”也納入其中,。但在李斌雄看來，“白手套”并不等同于司法解釋中的“特定關(guān)系人”：“‘特定關(guān)系人’是指與國家工作人員有近親屬,、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人,，而‘白手套’則把與國家工作人員有近親屬關(guān)系的人員排除在外。”
排除近親屬不難理解,，畢竟“白手套”的“優(yōu)勢”在于隱蔽性強,、難以發(fā)現(xiàn)，而近親屬容易“暴露目標”,，變“優(yōu)勢”為“劣勢”。那么,，究竟哪些“神秘人物”在扮演“白手套”的角色,？
“我們在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，充當(dāng)‘白手套’的通常都是建筑承包,、政府采購,、城區(qū)開發(fā)之類的生意人�,！备＝ㄊ￠}清縣紀委第二紀律檢查室主任許思輝告訴記者,，這些人想方設(shè)法與官員接近并取得信任，官員通過他們斂財,、理財,、“洗黑錢”，而他們則借助權(quán)勢,，通過獲取內(nèi)部消息,、修改投資規(guī)則來獲取更多利益。
要想取得官員信任,，成為“白手套”,，并非易事。記者梳理發(fā)現(xiàn),，“白手套”多為官員故交,，以工程建設(shè)、金融等領(lǐng)域商人居多,，有的甚至是官員曾經(jīng)的下屬,。徐東明就曾是季建業(yè)的部下，深得季建業(yè)信任,。
杭州市紀委查辦的市住房保障和房產(chǎn)管理局原黨委委員,、副局長張新，有著多只“白手套”,，其中最重要的就是他曾經(jīng)的下屬,、后來下海開設(shè)房地產(chǎn)中介公司的董一麟。有人給張新送錢,，張新不方便接收,，便由董一麟出面接收、保管，需要用錢時就找董一麟“劃撥”。
“白手套”究竟“詭”在哪？
懾于黨紀政紀和法律的威嚴,，一些問題官員往往不會直接受賄,，而是精心選擇“白手套”收受賄賂、漂白“黑錢”,，甚至經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。這就決定了“白手套”形式的隱蔽性。隨之而來的是,，問題發(fā)現(xiàn)和查處的困難性。
福建省漳州市龍文區(qū)紀委常委林錦順介紹說,，“白手套”具有極強的隱蔽性,，不法勾當(dāng)以及非法所得往往通過其他渠道披上合法的外衣，運作手法也極具專業(yè)性,，涉及經(jīng)濟金融,、證券交易等，不易被發(fā)現(xiàn),。
記者了解到,，張新案最大的特點就是蓄謀已久、精心策劃,、手法隱蔽,，為每一筆非法收入都設(shè)置了不同的“隱身衣”。比如,，通過董一麟去借錢,，讓董一麟代收項目前期咨詢費；讓董一麟代持股份,，自己做影子開發(fā)商,；等等。
從謀私的“黑手”戴上“白手套”的一剎那起,，幕后的腐敗官員便與前臺“掌柜”結(jié)成利益集團,、攻守同盟，對于可能到來的查處早已做足準備,，給發(fā)現(xiàn)和查處造成了不小的阻力,。
形式隱蔽、查處困難的“白手套”問題,，危害有多大,？
湖南省法學(xué)會廉政法學(xué)課題組組長鄧聯(lián)繁教授認為，“白手套”問題既破壞了市場秩序和社會公平,、拉大了貧富差距,，也庇護了利益輸送,，敗壞了權(quán)力的廉潔性，加劇了官商勾結(jié),、權(quán)錢交易,，污染了政治生態(tài)。
“‘白手套’問題具有廣泛的傳染性和對政治生態(tài)的污染性,，必須下大力氣堅決予以治理,。”李斌雄表示,。
如何斬斷“白手套”里的“黑手”,？
貴州省紀委曾查處一起省公路工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗窩案。其中,，省公路局黨委書記周金毅就有一只由下屬單位退休人員充當(dāng)?shù)摹鞍资痔住薄?/P>
周金毅自以為“白手套”的犯罪手法很高明,，殊不知,，再狡猾的狐貍也斗不過好獵手,。最終，周金毅因個人受賄170.48萬元,、共同受賄550萬元被開除黨籍,、開除公職、判處有期徒刑13年,。
不僅是周金毅,，企圖以“白手套”瞞天過海的劉志軍、季建業(yè),、張新等腐敗官員,，終究逃不過黨紀政紀和法律的嚴懲。
“只要紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大反腐敗力度,，積極探索新形勢下查辦案件工作的新特點,、新規(guī)律，一定能剝掉腐敗分子的‘白手套’,、‘障眼法’,。”杭州市紀委副書記郎文榮表示,。
針對“白手套”替腐敗官員保管打理受賄所得的“業(yè)務(wù)功能”,，毛建標建議，健全完善刑事立法,，加大對相關(guān)人員利用國家工作人員職權(quán)謀取利益的打擊力度,。
“‘白手套’與謀私‘黑手’相互勾結(jié)，根子上還是權(quán)力任性的問題,�,！绷皱\順建議,，加強對官員權(quán)力的制約與監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查等制度機制,；加強廉政教育,，筑牢拒腐防變思想防線。
考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域商人充當(dāng)“白手套”相對較多的實際,，鄧聯(lián)繁認為,，應(yīng)全面嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，明確領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的邊界,。同時,，借鑒中辦、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄,、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標等活動的記錄,、通報和責(zé)任追究制度,，把領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)經(jīng)濟活動的權(quán)力關(guān)進制度籠子里；完善招投標公示異議制度,，充分發(fā)揮招投標參與者對利益輸送行為的監(jiān)督作用,。
針對一些辭職、退休干部為現(xiàn)任官員充當(dāng)“白手套”的情況,，李斌雄建議,，嚴格規(guī)范公務(wù)員辭職、辭退和退休后行為,，加強監(jiān)督,，防止成為“白手套”。同時,，優(yōu)化政治生態(tài),，營造良好的從政環(huán)境。
“白手套”的隱蔽性,、“專業(yè)性”,，是對反腐敗工作新的考驗。對此,，福建省南平市紀委第四紀律檢查室副主任林斌建議,，進一步強化辦案人員業(yè)務(wù)水平，尤其是豐富企業(yè)管理,、財務(wù)管理和資本運作等方面的知識,。
違法始于違紀，“白手套”亦非一日“織就”,。受訪專家,、辦案人員均表示,，要把紀律挺在前面，抓早抓小,、動輒則咎,，決不能坐等“小毛病養(yǎng)大”、攻守同盟形成,。
