近日召開的國務院常務會議提出，加快推進成品油質量升級國家專項行動。根據新的時間表，2016年1月起供應國五標準車用汽、柴油的區(qū)域擴大到東部11個省市全境,；供應國五標準車用汽柴油的時間提前一年至2017年1月；分別從2017年7月和2018年1月起,，在全國全面供應國四、國五標準普通柴油,。同時，我國還將抓緊啟動第六階段汽柴油國家（國六）標準制定工作,，力爭2016年底頒布,，并于2019年實施。
由此,，油品質量升級提速引發(fā)了社會高度關注,，油品升級誰來“埋單”？對治理霧霾有何意義,？適應油品升級的車準備好了嗎,？“高價”能否買到“優(yōu)質”？
關切一：成本提升誰來“埋單”,？
我國于2013年9月公布了各地車用汽,、柴油質量升級至第四、五階段價格調整標準：各地車用汽,、柴油質量升級至第四階段,，每噸分別加價290元（約每升0.21元）、370元（約每升0.32元）,；升級至第五階段時,，每噸分別加價170元和160元。
這意味著隨著各地油品質量升級,，汽,、柴油價格將有所上漲，其中汽油價格每升最多上調約3毛錢,。
“油品質量升級的價格政策已經到位,，各地在實施中按照這一政策對號入座�,！卑l(fā)改委有關人士對記者說,，提前公布價格政策也給了社會足夠的預期和準備。
國家此前已明確,，按照合理補償成本,、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。國家發(fā)展改革委的加價標準也是按照煉油企業(yè)消化一部分成本,、消費者承擔一部分成本的原則確定的,，企業(yè)約承擔三成左右成本提升。
記者從中石油了解到,，油品升級帶來的產品成本增加,，主要包括新增投資帶來的折舊等費用增加，產品需加氫脫硫處理等帶來的能耗,、物耗和氫氣消耗等成本增加,。
對已完成升級改造煉廠的調查表明,，煉油企業(yè)設備更新改造投入至少數億元以上。記者從中石油了解到,，為完成國四汽,、柴油質量升級，中石油共改造45個項目,，總投資達228億元,。
“不同煉廠成本增加不同，很難準確核算,�,！敝袊痛髮W中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說，政府只能通過核算尋求相對折中的數值,，并就此在生產者和消費者之間進行分攤,。
關切二：對治理霧霾有何作用？
隨著霧霾頻發(fā),，油品質量對環(huán)境的影響如何,，引發(fā)人們越來越多的關注。
有測試表明,，一些城市空氣中PM2.5的20％左右來自機動車尾氣,。環(huán)保部科技標準司此前表示，經過測試,，即使現有汽車不作任何改造,，使用符合第五階段標準的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關污染物排放也將減少10％,。
按照中石油的估算,，2016年1月東部地區(qū)車用汽、柴油質量從國四升級到國五,，扣除北京,、上海等部分已經升級的重點城市消費量，按照9000萬噸車用汽,、柴油升級測算,，預計可降低二氧化硫排放量約0.69萬噸。2017年1月全國其他地區(qū)車用汽,、柴油質量從國四升級到國五,，按照1.2億噸車用汽、柴油升級測算,，預計可降低二氧化硫排放量約0.91萬噸,。2018年1月全國全面供應國五標準柴油，按照6000萬噸普柴測算，預計可降低二氧化硫排放量約3.6萬噸,。
“對于北京,、上海等特大型城市，機動車排放尾氣可能是影響空氣質量的一個重要原因,，但車,、油,、路三種因素都在其中發(fā)揮作用,。”環(huán)保部有關人士說,，加快油品質量升級步伐無疑是改善空氣質量的重要手段之一,。但要有效治理霧霾，需要各方面措施共同推進,，推動能源生產和消費模式的變革,。
關切三：油升級，車準備好了嗎,？
我國已于2013年9月發(fā)布汽車排放國五標準,。與汽車排放國四標準相比，汽車國五標準進一步提高了排放控制要求,，其中氮氧化物排放限值嚴格了25％至28％,、顆粒物排放限值嚴格了82％，并增加了污染控制新指標顆粒物粒子數量,。
按照當時的規(guī)定,，考慮到“車、油適配”原則,，國五標準于2018年1月1日全面實施,。輕型汽車自國五標準發(fā)布之日起可依據新標準進行生產。機動車污染嚴重,，有實施標準條件的地方,，經批準可先于全國實施該標準。
“油品質量升級提速將改變此前‘車等油’的問題,，大大提速國五標準車型的推廣,。”一位業(yè)內人士對記者說,。
油品掣肘汽車排放標準升級一直為社會詬病,。此前，全國輕型汽油車排放國四標準于2011年7月1日實施,，但相應油品2014年1月1日才有供應,，柴油方面脫節(jié)更加嚴重。
中國能源網首席信息官韓小平建議，各地在明確實施機動車國五標準實施時間表時,，也應有一定的過渡期,，為汽車的制造生產和庫存消化留出合理時間。
關切四：“高價”能否買到“優(yōu)質”
油品質量升級了,，加油站銷售的油品質量能否保證,？消費者花了“高價”能不能確保買到“優(yōu)質”？
董秀成說,，我國對成品油質量的監(jiān)管比較分散,，生產環(huán)節(jié)由質監(jiān)部門負責，準入由商務部門負責,，而流通環(huán)節(jié)則由工商部門負責,，而且監(jiān)管成本很高。
業(yè)內人士呼吁,，保障消費者優(yōu)價換優(yōu)質,，需要各地區(qū)、各有關部門加強油品生產,、批發(fā),、零售環(huán)節(jié)質量監(jiān)督力度，嚴格市場準入管理和產品質量監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊質量違法行為,。
當前，我國有相當一部分煉油能力來自地方煉油企業(yè),�,！按_保這部分煉油能力合規(guī)升級，還需要摒棄地方保護主義,，強化地方政府在質量監(jiān)管方面的責任追究,。”能源專家周大地說,。
