當前,，我國經濟轉型升級正處在關鍵時期,，增長、轉型,、改革深度融合的特點突出,。在這樣的背景下,，適應和引領經濟新常態(tài)，重要的是把握發(fā)展大勢,、突出創(chuàng)新驅動,、狠抓改革攻堅，使經濟新常態(tài)建立在經濟結構調整優(yōu)化的堅實基礎上,。
以深化改革破解結構性矛盾,。當前，我國經濟發(fā)展出現趨勢性重大變化,，服務業(yè)正在成為穩(wěn)增長,、轉方式、調結構的主要力量,。例如,，高端制造業(yè)與現代服務業(yè)融合成為大趨勢，現代生產性服務業(yè)成為提升制造業(yè)競爭力的主要因素,。實現“中國制造”向“中國智造”的轉型升級,，關鍵是通過信息、研發(fā),、設計,、物流、大數據等生產性服務業(yè)發(fā)展引領高端制造業(yè)發(fā)展,。但問題在于,，多年來形成的某些政策與體制安排從總體上看是同傳統(tǒng)大工業(yè)發(fā)展相適應的，實現服務業(yè)主導的轉型升級還面臨多方面的結構性矛盾,。例如,，服務業(yè)與工業(yè)公平稅負、公平資源配置的大格局尚未形成;作為服務業(yè)主體的中小微企業(yè)仍存在融資難問題;現代服務業(yè)發(fā)展缺乏相應的專業(yè)技術人才;等等,。這些情況表明,，現代服務業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題是結構性的，不是單純推進哪一項改革就能奏效的,，必須加大結構性改革力度,。這樣的改革發(fā)展，不僅對緩解經濟下行壓力有重大作用,，而且對主動適應和引領經濟新常態(tài)有決定性影響,。
推動服務業(yè)市場開放。服務業(yè)發(fā)展不缺國內需求,、不缺資金,，關鍵在于市場開放。過去30多年的改革開放，放開的主要是工業(yè)領域,。目前,，工業(yè)部門大多已高度市場化。雖然服務業(yè)也在放寬市場準入,，但某些行政性壟斷尚未打破,。社會資本進入某些服務業(yè)領域，不僅面臨政策制約,，還需要通過繁瑣的行政審批,。盡管中央一再強調社會資本可以進入法律未禁止進入的服務業(yè)領域，但由于行政性壟斷和管制的存在,，由于部門,、行業(yè)利益結構的固化，社會資本事實上依然不易進入教育,、醫(yī)療,、通訊、金融,、運輸等服務業(yè)部門,。這就使得某些重要服務業(yè)領域難以通過公平競爭提高供給能力、供給質量和供給效率,。在服務消費占比越來越高的社會消費發(fā)展趨勢下,，應確立服務業(yè)市場開放新思路，盡快實現一些重要服務業(yè)領域對社會資本全面開放,。應把破除行政性壟斷作為加快服務業(yè)市場開放的重點,，逐步放開服務業(yè)領域的價格管制，形成主要由市場決定資源配置的新格局,。
從多方面深化結構性改革,。我國經濟轉型升級正處在爬坡過坎的關口，面臨諸多體制性弊端和結構性矛盾,。這就需要以破解制約服務業(yè)發(fā)展的結構性矛盾為導向深化經濟體制改革,，配套推進政策調整。例如,，啟動消費稅改革,，將其明確為地方主體稅種，這有利于激勵地方政府營造良好市場環(huán)境,、更好提供公共服務;財稅體制改革在“放水養(yǎng)魚”上應有更大力度,，為社會資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的預期,，進一步對小微企業(yè)實行結構性減稅;支持為中小微企業(yè)提供服務的社區(qū)銀行,、互聯網金融機構等民間金融創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展;進一步降低社會資本進入職業(yè)教育領域的門檻，提高技術應用型高校所占的比重;深化以簡政放權為重點的政府職能轉變,，以實行負面清單管理倒逼轉方式,、調結構，倒逼服務業(yè)市場開放,。
新常態(tài)下的經濟改革具有全面性,、深刻性、復雜性,，不僅涉及經濟領域,，還涉及政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設等領域;不僅涉及增量，還涉及存量的利益關系調整,。這就需要跳出短期看中長期,、跳出速度看結構、跳出政策看改革,，以全面深化改革主動適應和引領新常態(tài),。
