PPP(政府和社會資本合作)模式越來越成為一個“熱點關鍵詞”,，但同時,，也引發(fā)一些“叫好不叫座”的質疑。
此前媒體援引有研究機構發(fā)布的報告稱,，自2014年9月前后,，34個省市區(qū)地方政府推出總額約1.6萬億元的PPP項目，但真正簽約的大約為2100億元,，僅占總額的1/8,。
“1.6萬億元，我不知道怎么統(tǒng)計出來的,。但我看見過這個數據,，簽訂合同的比率確實大約是13%。全國各地大致就是10%～20%簽訂了合同,�,！眹野l(fā)改委投資司副司長羅國三24日對與PPP項目有關的質疑作出回應。
4月24日國家發(fā)改委就宏觀經濟形勢和政策召開例行發(fā)布會,。在談到“穩(wěn)投資”時,，羅國三闡述了5個要點，其中之一便是社會普遍關注的“推進PPP模式”,。
“大家對PPP模式推動寄予厚望,，但具體怎么樣實施，普遍存在一種困惑和迷茫,�,！绷_國三坦誠地說。
因此,，發(fā)改委會同有關部門,，包括一些有比較成熟經驗的地方，收集案例，把培訓列入發(fā)改委系統(tǒng)的培訓計劃,。正在準備發(fā)通知,，對一些具體的工作實施進行規(guī)劃。
有的省份提出的PPP項目數量多,，投資總量很大,，發(fā)改委會作初步梳理。羅國三稱：“恐怕還有不少的項目不具備實施的條件,�,！�
PPP項目主要是在地方實施，中央層面主要提供一些政策支持,。從地方來看,，發(fā)改委正在收集、匯總地方的PPP項目,，準備在國家發(fā)改委建一個項目庫,。“當然這些項目庫是經過一定的篩選,�,！绷_國三稱。
2014年11月26日,，國務院發(fā)布《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國務院60號文件),。
羅國三透露，國務院60號文件印發(fā)以后,，發(fā)改委也印發(fā)了指導意見,，從適用領域、操作流程,、操作規(guī)范等方面提出了要求,。
此外，為了有效地解決地方反映的PPP項目缺少期限匹配,、成本適當的金融支持的問題,，發(fā)改委聯(lián)合國家開發(fā)銀行印發(fā)了通知，提出了國開行對PPP項目提供利率的優(yōu)惠,，貸款期限最長可以達到30年的一些差異化的信貸政策,。
“確實在推行PPP模式當中存在一些問題,�,！绷_國三稱。但他也認為,，效果也在逐步顯現,。
在4月16日至17日召開的二十國集團(G20)財長和央行行長會上，財政部長樓繼偉的講話也再次談到PPP模式。
“目前,，中國政府正在采取措施積極推廣PPP項目,，包括與世界銀行、經合組織和亞洲開發(fā)銀行等機構合作,，加強PPP項目的規(guī)范運作并防范風險,。”樓繼偉稱,。
一些地方推行PPP模式取得一定成效,。比如四川省富順縣成功采用TOT模式以6663.41萬元將已建成的縣城污水處理廠一、二期特許運營權轉讓給北京首創(chuàng)股份(16.17,
0.03, 0.19%)有限責任公司,。即：由投資業(yè)主將政府已投入的建設資金支付給政府,，同時政府將污水處理廠25年的收費權轉讓給業(yè)主作為其投資收益來源。
在發(fā)改委發(fā)布會上,，羅國三表示,，除了金融支持，還有法律法規(guī)需要健全,，就是如何保障合法權益的問題,。
《基礎設施和公用事業(yè)(3656.456, 58.12, 1.62%)特許經營管理辦法》近日獲通過。
“PPP模式的推進是其中很重要的內容,。很快,，這個辦法就應該印發(fā)執(zhí)行，這是很重要的一個政策的支持,�,！绷_國三稱。
據他透露,，發(fā)改委也在收集地方典型的案例進行推廣,。此前財政部已經公示了30個PPP示范項目。
