●中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)折的新舊銜接的關(guān)鍵時(shí)刻,。勞動(dòng)力、土地,、環(huán)境等以前廉價(jià)要素都不再廉價(jià),，尤其是過(guò)去犧牲環(huán)境換取GDP增長(zhǎng)的做法已經(jīng)到了盡頭。
●今天中國(guó)人均收入只是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一左右,，如果現(xiàn)在就喪失了出口優(yōu)勢(shì),，以后還怎么發(fā)展？他提出的解決方法是提高生產(chǎn)率,�,！叭绻a(chǎn)率上升的速度慢于工資上漲的速度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就處于劣勢(shì),，反之就能處于優(yōu)勢(shì),。”
●穩(wěn)經(jīng)濟(jì)最該做的事情不光是貨幣政策,、財(cái)政政策的調(diào)整,，還要出臺(tái)一系列的政策，給地方政府提供正面的激勵(lì),。
從2010年第一季度開(kāi)始,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑，2015年一季度GDP增速只有7%,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,。那么，造成經(jīng)濟(jì)下行的原因是什么,？中國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)會(huì)觸底,？接下來(lái)應(yīng)該采取哪些穩(wěn)增長(zhǎng)措施成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)也引起了許多專家學(xué)者的關(guān)注,。近日來(lái)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫,、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦,、北大國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁,、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵和國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平等在不同場(chǎng)合就宏觀形勢(shì)和走向發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)下行源自周期性因素還是結(jié)構(gòu)性因素？
要阻止和對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力首先要找到導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的原因,。對(duì)此,，各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)并不盡相同。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，林毅夫教授依然堅(jiān)持自己一貫的觀點(diǎn),，他在“清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇”上表示，2010年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速下滑,，最主要還是由國(guó)際外部周期性因素造成的,。
從出口來(lái)看，改革開(kāi)放到2013年,、2014年,，平均出口增速是17%,，但去年對(duì)外貿(mào)易增速只有3.4%，主要是從2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有完全復(fù)蘇到危機(jī)之前的水平,。他們的生產(chǎn)總值占世界一半,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不好，中國(guó)出口就慢,。從投資來(lái)看,，2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊來(lái)的時(shí)候，各國(guó)都采取了一些積極財(cái)政政策支持國(guó)內(nèi)投資,，這些項(xiàng)目經(jīng)過(guò)5至6年,，基本上都建成了，如果沒(méi)有新追加項(xiàng)目,，投資增速也一定往下滑,。從消費(fèi)來(lái)看，雖然過(guò)去幾年,，消費(fèi)保持7%以上的增長(zhǎng),，但是國(guó)際的外部性和周期性的原因沒(méi)有消除的狀況之下，一般家庭對(duì)未來(lái)的預(yù)期不好,，消費(fèi)的增長(zhǎng)也會(huì)放緩,。
同樣來(lái)自北大國(guó)家發(fā)展研究院的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行的首要原因是全球需求的相對(duì)萎縮。他在日前舉辦的“全球創(chuàng)新論壇2015年會(huì)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來(lái)”上指出,，去年3月份定下的出口增長(zhǎng)目標(biāo)是7%,，年終實(shí)際只有2%。除了需求的萎縮,，國(guó)內(nèi)成本的上升也影響了中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力,。人工、土地等方方面面的要素都更貴了。
中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉則對(duì)周期性因素造成經(jīng)濟(jì)增速下滑表達(dá)了不同意見(jiàn),，他稱,，經(jīng)濟(jì)增速下滑不完全是周期性問(wèn)題。中央將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速概況為“三期疊加”,，即經(jīng)濟(jì)增速的換擋期,，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期以及前期政策的消化期，說(shuō)明了是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而不是周期性問(wèn)題,。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行,，卻沒(méi)有出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率是一致的,。也就是說(shuō)由于生產(chǎn)要素的供給,，特別是勞動(dòng)力的供給以及生產(chǎn)率的提高，由它決定的潛在增長(zhǎng)率本身是下行的,。
蔡昉指出,，過(guò)去的高速增長(zhǎng)主要依賴于人口紅利，人口紅利的特點(diǎn)在于依靠資本和勞動(dòng)要素的投入,。但當(dāng)人口紅利消失,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依靠人力資本和生產(chǎn)力的提高，“如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)軌,，就沒(méi)法保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。經(jīng)濟(jì)周期的出現(xiàn)，各種外部因素以及內(nèi)需的沖擊都會(huì)使經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長(zhǎng)率,，從而形成經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì),。”
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在日前參加國(guó)經(jīng)中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”時(shí)也發(fā)表了與蔡昉類似的觀點(diǎn),，他表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)折的新舊銜接的關(guān)鍵時(shí)刻。勞動(dòng)力,、土地,、環(huán)境等以前廉價(jià)要素都不再廉價(jià)，尤其是過(guò)去犧牲環(huán)境換取GDP增長(zhǎng)的做法已經(jīng)到了盡頭,。去年以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落幅度比較大的行業(yè)主要是過(guò)去依靠廉價(jià)勞動(dòng)力等資源要素的行業(yè)，這些行業(yè)是造成今年一季度下行最主要的原因,。要素成本越來(lái)越高后,，很多行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄，產(chǎn)能又過(guò)剩,，這個(gè)時(shí)候再去擴(kuò)大生產(chǎn),，尤其是再去進(jìn)一步擴(kuò)大投資,，就失去了動(dòng)力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在“2015中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇”上表示,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是企業(yè)盈利率下降以及由此導(dǎo)致的財(cái)政壓力加大問(wèn)題,。“從去年8月份開(kāi)始,，企業(yè)盈利率一直在下降,，特別是今年一二月份，盈利率下降態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯,。盈利下降以后財(cái)政就出問(wèn)題了,，財(cái)政壓力也比較大。根據(jù)測(cè)算,，利潤(rùn)下降最多的五大行業(yè)是,，石油、煤炭,、石化,、鋼鐵、鐵礦石,，這五大行業(yè)占到了利潤(rùn)下降的80%甚至更高一點(diǎn),。這些行業(yè)也是嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)�,！�
劉世錦指出，過(guò)去10%的高速增長(zhǎng),，基礎(chǔ)設(shè)施,、房地產(chǎn)和其他一些東西，增長(zhǎng)速度很快,。同時(shí),，把鋼鐵、煤炭,、石油,、石化、建材這些行業(yè)拉起來(lái)了,。最近幾年需求端已經(jīng)到了歷史需求的峰值,，供給端也應(yīng)該隨之下降。但是因?yàn)槲覀円呀?jīng)形成龐大的生產(chǎn)能力,，很難收縮,，所以現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，要做減法,，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)要減產(chǎn)能,、去產(chǎn)能,。
改革和創(chuàng)新是關(guān)鍵
對(duì)于，下一步如何對(duì)沖和阻止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也談了自己的觀點(diǎn),。林毅夫表示，內(nèi)需的投資方面空間非常大,。即使現(xiàn)在有不少產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)�,，F(xiàn)象，如建材,、水泥,、玻璃、電解鋁等,，但大部分產(chǎn)業(yè)可以從中低端向中高端升級(jí),，經(jīng)濟(jì)回報(bào)高，社會(huì)回報(bào)也高,。
其次,，基礎(chǔ)設(shè)施投資。固然過(guò)去幾年我們做了不少基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，但這些基礎(chǔ)設(shè)施投資大部分是連接城市之間的高速公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口等,，而城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施,，像地下鐵路、地下管網(wǎng)等相當(dāng)欠缺,。同時(shí)還有環(huán)保方面,，和城市化。
林毅夫指出,，如果財(cái)政政策和貨幣政策能夠更加積極一點(diǎn),，刺激多一點(diǎn)的上述投資，就會(huì)創(chuàng)造就業(yè),，就業(yè)增加會(huì)帶來(lái)收入增加,，進(jìn)而帶來(lái)投資跟消費(fèi)的增加。
“這些好的投資機(jī)會(huì)是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差異,，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)下滑時(shí)很難找到好的投資機(jī)會(huì),，但我們好的投資機(jī)會(huì)非常多�,！蓖瑫r(shí),，林毅夫表示，我國(guó)的投資資源得天獨(dú)厚,。我國(guó)有3.8億的外匯存儲(chǔ),，發(fā)達(dá)國(guó)家中像日本積累的負(fù)債已經(jīng)240%,，其他發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)120%，其他發(fā)展中國(guó)家普遍超過(guò)100%,。
蔡昉認(rèn)為,，影響勞動(dòng)力供給、其他生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)力提高涉及一系列的制度性因素,。通過(guò)改革可以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給,，比如戶籍制度改革，以及進(jìn)行提高生產(chǎn)率的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)改革,，都將帶來(lái)一系列的改革紅利,。
“我們做了模擬，如果相應(yīng)的改革都能夠到位,、取得最好的成果,，比如說(shuō)勞動(dòng)力供給增加、人力資本增加,、全要素生產(chǎn)速度加快,、生育率提高，都可以對(duì)未來(lái)產(chǎn)生一個(gè)正面的勞動(dòng)力供給效應(yīng),。所有這些改革加在一起,，可以給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)1%到2%的改革紅利�,！辈虝P說(shuō),。
周其仁認(rèn)為，可以通過(guò)創(chuàng)新來(lái)對(duì)沖下行壓力,。今天中國(guó)人均收入只是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一左右,，如果現(xiàn)在就喪失了出口優(yōu)勢(shì)，以后還怎么發(fā)展,？他提出的解決方法是提高生產(chǎn)率�,！叭绻a(chǎn)率上升的速度慢于工資上漲的速度,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就處于劣勢(shì)，反之就能處于優(yōu)勢(shì),�,！�
創(chuàng)新可以表現(xiàn)為創(chuàng)新也可以體現(xiàn)為組織形態(tài)的改變。海爾以前是一個(gè)大型的,、傳統(tǒng)的家電企業(yè),，層級(jí)很多。近期在張瑞敏的推動(dòng)下,，海爾實(shí)現(xiàn)了組織形態(tài)上的扁平化,，成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，收到了良好的市場(chǎng)反應(yīng)。
周其仁眼中的創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新,，還涉及到制度創(chuàng)新,。“最近李克強(qiáng)總理問(wèn)上網(wǎng)費(fèi)為什么這么貴,、網(wǎng)速為什么這么慢,。這是因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi)相比，我們的競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈,，沒(méi)有力量推著提供商在性價(jià)比上進(jìn)行改善,。八項(xiàng)規(guī)定以后，省下來(lái)的錢(qián)可以用在改善網(wǎng)速上,�,！�
他還以嘀嘀打車為例來(lái)說(shuō)明創(chuàng)新帶來(lái)的新變化，互聯(lián)網(wǎng)租車解決了供給問(wèn)題,、信任問(wèn)題,、效率問(wèn)題，用戶體驗(yàn)很好,。這種創(chuàng)新會(huì)在下一個(gè)階段對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越大的作用,。
今年的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)兩次提到“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，并將這一舉措作為與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù),，共同構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“雙引擎”之一,。創(chuàng)新也將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的刺激因素。
劉世錦認(rèn)為,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在需要實(shí)現(xiàn)平衡,。在需求端放緩以后，到了中高速增長(zhǎng)點(diǎn)后,，供給端也要減,，最終達(dá)到與需求端平衡，他將其稱為“轉(zhuǎn)型再平衡”,。
“我們必須要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,。如果這種轉(zhuǎn)變能夠?qū)崿F(xiàn)，這五大行業(yè)不再虧損,，甚至盈利了,，其他行業(yè)問(wèn)題也不會(huì)太大，”劉世錦強(qiáng)調(diào),，如果大多數(shù)行業(yè)都能夠保持相當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)的盈利水平,，財(cái)政收入就不會(huì)掉下來(lái),。那個(gè)時(shí)候即使速度稍微低一點(diǎn)問(wèn)題也不大。
李稻葵認(rèn)為,，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)最該做的事情不光是貨幣政策,、財(cái)政政策的調(diào)整，還要出臺(tái)一系列的政策,，給地方政府提供正面的激勵(lì),。當(dāng)前各地的地方政府官員部分出現(xiàn)了在其位不謀其政、慵懶這一系列的行為,，對(duì)落實(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策無(wú)利,，還會(huì)帶來(lái)一些覺(jué)悟不高的地方政府的不好行為。要給各地方政府評(píng)改革開(kāi)放的先進(jìn)標(biāo)兵,，評(píng)穩(wěn)增長(zhǎng)的標(biāo)兵,，同時(shí)財(cái)政上拿出一系列的錢(qián)，給推進(jìn)改革穩(wěn)增長(zhǎng)得了獎(jiǎng)的官員,，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，通過(guò)這種正面激勵(lì)，讓我們的政府行為跟市場(chǎng)的行為能夠保持一致,。這一點(diǎn)如果能夠到位的話,，我相信中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到三季度能夠見(jiàn)底，開(kāi)始回升,，明年和后年的經(jīng)濟(jì)條件也能奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
范劍平認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)更多是要花更多力量把有限的政策資源配置到培育新經(jīng)濟(jì)板塊上來(lái),。對(duì)于因?yàn)橐刈兓斐傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行,，要容忍，甚至應(yīng)該看作是一件好事,，這恰恰是結(jié)構(gòu)調(diào)整,，真正朝著良性方向變化的過(guò)程。
下半年經(jīng)濟(jì)將企穩(wěn)回升
就在2015年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)不久,，4月19日,，央行突然宣布降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施定向降準(zhǔn),。在中央政府調(diào)控政策接連出手后，有觀點(diǎn)認(rèn)為在刺激加碼的基礎(chǔ)下,，經(jīng)濟(jì)將在二季度觸底反彈,，對(duì)此李稻葵認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底還要再過(guò)一個(gè)季度,�,；镜脑蚴�,，目前出口和房地產(chǎn)是拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要因素。所以可能一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%,，二季度延續(xù)7%,，若是出現(xiàn)一些好的因素，3,、4季度才出現(xiàn)一定的恢復(fù),，會(huì)出現(xiàn)7.1%的增長(zhǎng)。
李稻葵認(rèn)為,，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一輪的增長(zhǎng)關(guān)鍵因素是消費(fèi),。“我們仔細(xì)分析了零售的數(shù)據(jù),，如果剔除了油價(jià)因素和汽車消費(fèi)的因素,，幾乎所有的消費(fèi)品的消費(fèi)，今年1-3月份都是12%的增長(zhǎng),，非常穩(wěn)健,。所以我們認(rèn)為，這一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)是消費(fèi)持續(xù)的上升,，這起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要作用,。”
范劍平認(rèn)為,，從短期來(lái)看,，今年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)和小幅回升的可能性非常大。他提出了兩個(gè)依據(jù),。第一,，從國(guó)際大宗商品價(jià)格走勢(shì)看。去年以來(lái),，經(jīng)濟(jì)加速下滑其中一個(gè)很重要原因,，是由于國(guó)際大宗商品價(jià)格加速下跌以后引起了企業(yè)的“去庫(kù)存”。一旦國(guó)際大宗商品價(jià)格見(jiàn)底了,，企業(yè)肯定要開(kāi)始“補(bǔ)庫(kù)存”,，當(dāng)成千上萬(wàn)的企業(yè)由“去庫(kù)存”變成“補(bǔ)庫(kù)存”，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)起到回升,。第二,，宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)作用將體現(xiàn)。從去年以來(lái),，政府一直不斷定向?qū)捤�,，加大宏觀調(diào)控力度。最近又加大一些政策，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策,、降低電價(jià)等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策,，這些政策對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升都是有好處的。
更重要的是,，對(duì)中國(guó)來(lái)講,，僅僅靠降息降準(zhǔn)是不夠的，中國(guó)未來(lái)更大的希望是通過(guò)改革促進(jìn)有利于創(chuàng)新環(huán)境的形成,。要把過(guò)去過(guò)于強(qiáng)勢(shì)政府的力量,，把一些不必要的審批減少，增長(zhǎng)市場(chǎng)配置資源的力量,。我們注意到即使經(jīng)濟(jì)有下行壓力,，目前的政策組合很有定力，始終保持促改革,、穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。
