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在2008年1月至2014年3月的六年間,，包括五大商業(yè)銀行在內(nèi)的16家上市銀行向A股168家上市涉煤企業(yè)累計(jì)發(fā)放55080億元人民幣的貸款,。而近兩年煤炭經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢持續(xù),，目前煤企虧損面在80%以上,，銀行信貸資產(chǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)激增，一些煤炭大省的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)頻現(xiàn)風(fēng)波,。這是4月23日中國人民銀行金融研究所和創(chuàng)綠中心最新研究報(bào)告《中國能源轉(zhuǎn)型和煤炭消費(fèi)總量控制下的金融政策研究》（下稱《報(bào)告》）中披露的信息,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型和2020年前達(dá)到煤炭消費(fèi)峰值的最優(yōu)控煤目標(biāo),，中國應(yīng)形成一套支持控煤的金融政策體系,，分四類制定涉煤信貸準(zhǔn)入門檻，使得銀行對煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資的年貸款額度控制在240億元,，并建立多層次的綠色信貸制度和組織體系,，設(shè)立政策性綠色金融機(jī)構(gòu)。
“過去7,、8年國內(nèi)70%的信貸資金投在了涉煤企業(yè),，近兩年受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，煤炭行業(yè)整體形勢比較嚴(yán)峻,，企業(yè)的信用等級被下調(diào),，銀行信貸資產(chǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)比較突出，一些金融機(jī)構(gòu)表外貸款已經(jīng)發(fā)生了一些違約,，他們開始對煤炭行業(yè)采取審慎放貸的政策,。”創(chuàng)綠中心政研部主任白韞雯透露,。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,，煤炭經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢已持續(xù)35個(gè)月，90家大型企業(yè)前2個(gè)月虧損了131億元（去年同期利潤112億元）,，虧損面80%以上（只有19家企業(yè)有利潤）,，減發(fā)工資、欠發(fā)工資的現(xiàn)象越來越多,，且這種煤炭經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行態(tài)勢短期難以改變,。
中國人民銀行金融研究所副研究員袁佳認(rèn)為,，目前中國以煤為主的高碳、高污染的能源消費(fèi)模式正向著煤炭清潔化,、減量化與替代化的方向轉(zhuǎn)型,，控制煤炭消費(fèi)總量的重中之重就是控制煤炭行業(yè)信貸，建議對研究制定涉煤行業(yè)信貸準(zhǔn)入政策,，建立涉碳企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo),，對涉煤行業(yè)信貸分為積極進(jìn)入、適度進(jìn)入,、維持、限制進(jìn)入四類,。
《報(bào)告》測算顯示,，在GDP增速保持7.5%的基礎(chǔ)上，為防控投資風(fēng)險(xiǎn)和資本擱淺,，如果銀行對煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資的年貸款額度控制在240億元（約為2013年水平的40%）以內(nèi),，則有望在2020年將煤炭生產(chǎn)量控制在38.56億噸內(nèi)，依據(jù)相關(guān)研究采用煤炭生產(chǎn)量占消費(fèi)量95:100的比例,，則可以實(shí)現(xiàn)2020年前達(dá)到煤炭消費(fèi)峰值（40億至42億噸）的目標(biāo),。
與此同時(shí)，建立多層次的綠色信貸制度和組織體系,，提高綠色信貸的市場準(zhǔn)入門檻,，并且設(shè)立政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綠色金融中介結(jié)構(gòu)建設(shè),�,！叭嗣胥y行提出未來嘗試建立綠色銀行、生態(tài)銀行,，為綠色項(xiàng)目提供政策性的融資活動(dòng),。”白韞雯透露說,。
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